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推进科学发展,促进全面规范

时间:2022-05-19 13:49:01 浏览次数:

2007年来,以问武局长为首的省局(公司)党组,科学把握烟草行业发展大势,高瞻远瞩地提出了推动企业组织由增长型向成长型转变的“十一五”发展战略目标。在2009年工作报告中,问局长又强调指出:“现阶段至十一五末的两年。全省系统推动组织转型的工作重点应放到全面规范上来,要在前两年较好工作基础的条件下,进一步巩固改革发展成果、完善与提升水平,以全面规范为抓手。系统梳理和认真把握组织成长规律,实现企业组织转型。”下面,围绕深入学习实践科学发展主题,紧密地结合组织转型战略及“全面规范梳理年”活动,谈一些认识与体会。

  一、实践科学发展与全面规范的一致性

  所谓“规范”,是指约定俗成或明文规定的标准。全面规范就是要求我们在工作的各个领域、各个环节,包括战略规划、管理体制、领导体制、组织机构、业务流程、规章制度和人才调配等实行规范化管理,都要严格按照制度来办事,都要遵循一致的原则,按照统一的标准来进行。减少人为主观因素,追求规范操作,尽量做到不以人的意志变化而变化,不因人员的不同而不同。

  当前,全市烟草系统正在深入开展学习实践科学发展观活动。池州市局(公司)党组结合实际,研定将“推动科学发展,促进全面规范,实现组织转型”作为学习实践活动的主题。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。我们学习实践科学发展观。其根本目的就是以省局(公司)提出的“确保经济增长、确保市场秩序、确保规范、确保安全”为目标,更好地推动池州烟草科学发展。顺利实现组织转型。与此同时,要“实现企业组织转型,需要继续深化改革、推动发展。而改革的方向必然是推动全面规范。从理论上讲,全面规范是前两年改革发展的自然深化。是对组织转型战略总体框架的具体化和细化,是保障企业组织转型的必然选择”。由此可见。科学发展与全面规范两者是辨证统一的,相互促进,不可分割。科学发展观是促进全面规范的指导思想与理论基础,全面规范是推进科学发展的重要前提与必然要求。

  (一)科学发展观是促进全面规范的指导思想。

  科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,解放思想、实事求是、与时俱进,探索中国特色社会主义发展道路的创新成果。深入学习实践科学发展观,需要深刻领会它的创新思维,牢固树立创新观念,以改革创新精神推动科学发展实践,用改革创新办法破解科学发展难题,靠改革创新思路构建科学发展长效机制。而全面规范更强调创新性。“全面规范不是墨守成规、一成不变,不是自以为是、固步自封,全面规范与创新精神不是背道而驰、尖锐对立,而是相互统一、互相促进的。规范的目的不是束缚人的手脚,而是要沿着正确的方向更好地发挥主观能动性和工作积极性。开创新局面;规范说到底就是一种对事物规律的认知,创新能够为认知的深入和规范的完善提供新的依据,使规范与时俱进。”要促进全面规范,必须以科学发展观为指导,深刻理解全面规范的内涵,牢固树立创新意识,力求在工作方法上有所创新以提高规范水平,力求在监管机制上有所创新以拓展规范纬度,力求在制度建设上有所创新以强化规范力度,用科学发展的创新思维促进全面规范。

  (二)科学发展观是促进全面规范的理论基础。

  科学发展观,第一要义是发展。烟草行业实现全面规范的目的是为了保障企业组织的健康发展,更是为了维护好国家利益、消费者利益乃至全体干部员工的合法权益。科学发展观的内涵深刻而丰富。但其精神实质却是唯一的,那就是实现经济社会又好又快发展,这也是烟草行业强化全面规范推进改革发展的最终目的。因此,促进全面规范是烟草行业深入学习实践科学发展观的具体举措与落实途径。促进全面规范必须要始终把落实科学发展观作为基本原则,从理论到实践,从制度制订到制度执行,从营销服务到市场监管。每一层次每一环节,都必须始终坚持。这不仅仅直接决定着新时期池州烟草发展的基本任务和具体措施,也关系到池州烟草未来发展路径和方向。为此,只有自觉地按照科学发展观这一基本原则,建立有利于科学发展的烟草专卖专营管理机制,坚持服务与管理并举,规范与发展并重,才能不断提高管理水平,构建起适应社会主义市场经济发展要求的经营管理体系。

  (三)全面规范是推进科学发展的重要前提。

  企业实现全面规范。首先可以提高管理者决策、计划、控制的质量,避免随意性,消除盲点,减少无效劳动,减轻工作负担,降低成本;其次,可以把管理者从大量重复繁琐的常规事务中解放出来,进行新的创造和变革,防止僵化、守旧、呆板、迟钝;可以克服组织的“无政府主义”和失控状态。减少岗位之间的摩擦、推诿、扯皮;可以建立组织积累管理知识的平台,提升组织学习能力。实践证明,只有规范,才有生命力。“人治”的企业只能旺盛一时,而一个规范化的“法治”的企业才有可能长盛不衰。全球500强企业,诸如沃尔玛、通用电气、微软等等,这些企业他们强在哪里?我认为,强在规范化管理!这些企业无一例外的都是全面规范的楷模。在我们国内,一些小企业长不大,大企业活不长,老企业过不好,好企业又折腾垮——那些曾经辉煌一时的企业在很短时间就悄然倒闭。这其中原因很多。但主要原因就是企业运行中的不规范。企业不规范,连生存都难以保证,就谈不上发展,更谈不上科学发展了。特别是从去年开始蔓延至今的金融危机,就是由于国际一些金融机构的不规范运作导致的。

  (四)全面规范是推进科学发展的必然要求。

  科学发展是全面、协调、可持续的发展。企业要实现全面、协调、可持续的发展,其关键性因素是要规范。全面规范就是通过查找制度缺失、执行偏差、监管缺位、行为失范等方面的问题,针对问题产生的环节和关键点,透析成因,研究对策,落实整改,促进企业更加自律、更加严格、更加规范,归根到底是为了实现全面、协调、可持续的科学发展。问武局长在省局2009年工作报告中指出:“全面规范强调系统性、文化性、创新性和主动性”。这些都与全面、协调、可持续的科学发展内涵是一致的。因此,要实现全面、协调、可持续发展,就必须坚持全面规范。只有把经济效益的增长建立在规范的基础上,才能够实现池州烟草的全面发展;只有实现各个方面、各项工作的规范,池州烟草才能够协调发展;只有严格规范,才能使池州烟草健康、有序,从而实现可持续发展。

  二、以科学发展观的标准衡量池州烟草规范管理现状

  池州烟草经过近几年的发展,在管理规范化特别是制度建设工作上进行了诸多的努力,严肃处理了一些不规范的人和事,管理不规范、责任意识和自律意识不强等影响企业平稳持续发展的问题,已得到了较大程度的改善,规范管理水平持续提升。

  一是在制度上力求全面规范。以制度管理为先导,以执行力为抓手,强化制度健全与学习,狠抓执行与监督。先后开展了制度建设年、制度学习月等活动,每年全员发放《管理制度汇编》并层层组织学习。在去年组织的制度修订月活动中。我们修改完善各类管理制度166项,其中完善修订53项,废止47项。基本上建立了一个行之有效、符合实际、类型齐全、动态管理的制度建设长效机制。

  二是在标准上力求全面规范。以标准规范为准绳,深入推进并顺利通过质量、环境及职业健康安全三体系贯标认证工作,严格按照标准运行,坚持持续改进与完善。推动各项基础工作全面上水平。通过系统的、全方位的贯标推进。初步建立了覆盖全面、系统集成的作业标准体系并有效运行。

  三是机制上力求全面规范。以民主科学管理为目标,职代会参政、议政机制正常运作,“五大委”(投资、预算、薪酬、民调、监评)职能作用充分发挥,企业民主化管理氛围日益浓厚。政(企)务公开工作深入推进,始终坚持“公开是原则,不公开是例外”,阳光运作已成为共识,员工监督意识普遍增强。内部监管与监察督查突出重点,覆盖全面,确保了经济运行健康有序。通过近几年的努力。规范管理机制在池州烟草有条不紊地良好运行。

  四是在管理上力求全面规范。无论是在聚集焦点的“三重一大”运作中,还是日常的行政管理、财务管理及安全管理,我们始终注重将规范作为一切工作的出发点与落脚点,始终坚持规范是前提、程序是必须、闭环是关键、痕迹是基本,确保了各项经营管理行为不断走向全面规范。

  虽然池州烟草在规范管理上迈出了坚实的步伐。规范已基本成为习惯,成为一种文化。但我们更应该清醒地看到,随着形势的发展及上级要求的不断严格,以科学发展观的标准来衡量,池州烟草的制度整合效力没有得到有效发挥,企业及员工规范意识、自律意识还仍待加强,在全面规范上还存在一些不足的地方。

  一是全面规范意识有待进一步增强。部分干部员工还存在规范意识不强的问题,还没有自觉树立“行为受约束,人人受监督,事事讲程序,一切靠制度”理念,一些不规范的现象还时有出现。诸如管理到位的不一贯,制度执行的不均衡,流程操作的不标准,程序运转的不合缝等等。这些问题的产生,从根本上讲,还是在思想深处没有真正确立时时、事事、处处讲规范的意识。因此,必须要通过强化全员教育,打牢严格规范的思想基础,提高全面规范的自觉性,增强全员规范的自律意识,营造人人讲规范、处处抓规范的氛围,不断促进全员规范意识的形成。

  二是全面规范中的人本思想还需进一步强化。作为全面规范重要保障的制度体系,池州烟草现有的制度特别是过去制订的制度,其指导思想更多的囿于当时工作环境影响,过多的偏重于制度的“铁面无私”,这里并不是说制度不需要刚性,而是强调制度的执行必须充分考虑员工的心理承受值与合法权益的维护,不能将员工的利益与企业的管理相对立,两者应是相互统一的有机结合体。

  三是全面规范的统筹兼顾性还要进一步确立。省局(公司)提出要“全面规范”,这也是对科学发展观的基本要求和根本方法的具体实践与科学应用。池州烟草过去也一直要求“规范”,为什么现在还要强调“全面规范”。就是因为,我们现有的规范管理还是处在初始状态,更多的是某一个层面的规范,是某一个程序的规范,离全面协调可持续的要求还有一定差距。必须要充分运用统筹兼顾的方法,将现有的规范理念、规范制度和规范行为有机统一,将企业文化理念与全面规范有机统一,将企业的发展与全面规范有机统一,从而在更高层面上促进“全面规范”,推进组织转型,实现科学发展。

  三、用科学发展观的理念促进池州烟草走向全面规范

  省局(公司)鹿军组长在全省系统纪检监察工作暨全面规范梳理年活动动员会上所作的报告中指出,在全省系统开展“全面规范梳理年”活动,是省局(公司)党组学习实践科学发展观、贯彻“严格规范”,实现全省系统全面规范、进一步推动企业转型的重要举措。我们要结合正在开展的学习实践科学发展观活动,全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,将全面规范工作引向深入,确保池州烟草组织转型战略目标顺利实现。

  (一)进一步加强人本管理,倡导全面规范。

  一是要继续抓学习教育,提高干部员工的政治业务素质。要通过学习型组织建设、“四个一”学习活动等载体,组织干部员工学政治、学经济、学法律、学业务,组织干部员工比素质、比技能、比作风、比业绩,为全面规范奠定扎实的思想基础。在学习过程中,一定要注重学习方式、学习成效,通过抓交流、抓文章、抓国学诵读等形式,不断提升员工综合素养。二是要继续抓人本管理,增强干部员工团队凝聚力。坚持以文化为引领。以制度为准则。以情感凝聚人心,在生活上更加关注员工合法权益。在工作上更加关注员工职业生涯发展,不断增强员工责任意识和荣誉意识,树立企业长远发展理念和团队归属感,努力构建和谐池烟。与此同时,关爱员工还体现在八小时以外,要继续坚持开展“17后”健身活动,大力营造清明宽松的工作环境。让员工舒心工作、安心事业。三是继续抓行为管理,促进员工工作规范。倡导员工学习贯彻《香樟服务导读》、《员工礼仪要节》,深入推进“明示承诺制度”,严格遵循岗位行为规范,充分发挥典型引路、岗位技能比武、竞聘竞岗等有效形式,推动员工树立正确的人生观、世界观和价值观,弘扬敬业精神,促使员工自觉遵守各项规章制度。四是大力发扬民主,尊重民意。要把员工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判别是非与决策工作的依据。充分发挥“五大委”作用,通过多种渠道和载体,倾听民意,通达民情。五是领导要率先垂范。各级领导干部要牢记“两个务必”,多吃苦、勤动脑、严要求、有作为,不断增强凝聚力、亲和力、向心力及执行力。大家谨记,落实与推进科学发展、全面规范,要从领导做起、从我做起、从点滴做起、从小事做起,凡是都要问是否合规,行为是否就范。

  (二)进一步加强制度建设,落实全面规范。

  切合实际的制度是实现全面规范的前提。只有切合实际的制度,才能真正成为大家的行动守则,才能真正发挥约束力的作用。同时,只有不断修订动态完善的制度,才能真正切合实际。虽然我们多次进行了制度的修订完善,但科学发展观告诉我们,事物的发展不可能是一成不变的;科学发展观也要求我们,发展必须要全面协调可持续,发展必须要统筹兼顾。在下一步的制度建设,要将着力点放在现有制度的系统集成与流程优化上,要以是否符合全局性、前瞻性、科学性、实际性、可操作性为衡量标准,通过扎实有效的制度建设,促进池州烟草全面规范。制度带有根本性、长期性、基础性,要通过制度规范行为、规范责任,全面推行问责制度。在“全面规范梳理年”和“问题梳理月”活动中,要在近年来“两项检查”、“三项检查”的基础上,从梳理制度、流程人手,按照100%执行、基本执行、执行不正常、一次出错/关闭、二次出错/已关闭、执行不完全、未执行、未建立待完善等八个维度(元素),对生产经营管理还未达到规范要求的所有环节、角落进行一次全面的梳理,分部门、分单位、分层次进行检查、整改和建制,重点对实际工作中存在的主要问题和反复出现的问题进行梳理和整改提升。这是落实学习实践活动的基本途径,更是体现实效的重要标志。

  (三)进一步加强经营管理,体现全面规范。

  一是规范卷烟经营,突出行为自律。要反复学习并严格执行省局(公司)近几年一系列有关规范经营的文件精神,包括宣传促销、货源分配、集团销售、高价烟、招待烟定点销售等内容,认真抓好市场科学预测与分析,扎实推进按订单组织货源工作。二是规范合同管理,稳实发展烟叶生产。以“严格控制,稳定规模”为指针,强化对“合同签定、面积核实、依法收购、规范调运”等关键环节监管力度,严格规范烟叶种植面积和烟叶收购量。重点检查是否有超面积种植等违规现象发生。三是规范执法程序,提升执法水平。从日常市场监管到打团破网,从规范许可程序到严格遵循合理布局,从内管长效机制到标准化建设等,一切都要讲规范。要始终坚持依法行政,尤其是各级专卖执法人员,要加强业务技能和法律知识学习,坚决防止执法中不作为和乱作为的现象发生,努力提高依法行政、规范执法的实际水平和能力。四是规范服务方式,提升服务质量。要以“三度两率”为标准,全面规范市场服务人员与营销人员的行为,抓实市场预测、订单供货,特别是销量稳步增长等工作。要以香樟服务“百镇千店”工程推进和开展“创建零投诉区域”活动为契机,让全员知晓香樟服务的规范流程和要求,并能够按照规定的流程和要求为客户提供优质服务,让规范优质的服务遍布池烟每个角落。

  (四)进一步加强督查督办,促进全面规范。

  促进全面规范,必须要在抓制度完善的基础上,常抓检查不放松,通过加强督查督办,确保各项工作规范化、制度化,统筹推进,兼顾全面。一是要加强督查督办力量。组建督查督办中心,进一步完善规制,提高业务水平,创新工作方法,使其在促进池州烟草全面规范中发挥应有作用。二是要强化督查督办力度。要建立完善的督查督办制度,大力推行首问责任制、限时办结制等有效制度,不断提升执行力。在“全面规范梳理年”和“问题梳理月”活动中,不仅要将重心放在问题清理上,更重要的是要将问题的整改落实纳入督查督办工作的重点,跟踪办结,及时总结。对于全局性、普遍性的问题,更要全程跟进,探索思考,提出针对性的解决措施,防止反复。三是要加强考核落实。考核是保证制度落实、约束员工行为、激励员工斗志的一种有效方式。考核也是一把“双刃剑”,科学的考核激励机制是企业发展的助推器,反之将极大地挫伤干部员工工作积极性,助长不规范之风。必须要正确理解科学发展观的内涵与要义,积极探索完善考核激励机制,以保障全面规范的落实到位。

  (五)进一步加强队伍建设,保证全面规范。

  加强队伍建设是落实全面规范的治本之策。一切规范行为都是靠人去执行,全面规范更要靠高素质的员工队伍去落实。必须始终狠抓作风建设,以姜成康局长的“四要”为标准,要求各级领导干部,要着眼实际、求真务实、深入一线、调查研究,要求全体干部员工要学习践行“三老四严”的大庆精神,以务实的作风、进取的状态,不断提升综合素养,保证全面规范。

  四、深入落实实践科学发展观促进全面规范需把握的几对关系

  在“推动科学发展,促进全面规范,实现组织转型”为主题的深入学习实践科学发展观活动中,还必须进一步厘清思路,明确目标,正确处理好五个方面的关系。

  一是要正确处理好全面规范与又好又快发展的关系。全面规范是路径,又好有快发展是落脚点。在池州烟草迈向成长型组织战略目标,实现又好又快发展的进程中,全面规范发挥着不可替代的重大作用。省局问武局长在2009年工作报告中指出,全面规范是富有效率和充满活力的前提条件和内在要求,规范出效率。规范出活力。同时我们也认为,规范更出生产力。因此,不能简单的认为,全面规范就是求“稳”;也不能错误的理解,又好又快发展就是大于快于,为了追求目标的实现而简化程序,忽视制度。而是要正确的认识两者的关系,全面规范是又好又快的保障和前提。只有实现了全面规范,才能最大限度调动干部员工积极性,才能确保企业在健康的发展轨道上良性运行,才能最大程度体现于池州烟草发展的好。在“好”的基础上求快,求发展速度,即为有质量的发展速度,又好又快发展是检验学习实践活动成效的根本标准。

  二是要正确处理好人文关怀与制度刚性的关系。池州烟草仁文化的内涵是以人为本,这也与科学发展观的核心一脉相承。而制度从某种程度上,是对人的各种行为的制约与监督。人本管理与制度刚性两者从表面上看好像是相悖的,但深一步思索,我们应该看到两者的内在关联与统一。制度的公正公平保障了员工的合法权益的实现。人本管理的理念促进了员工积极性与主动性的提高。要始终倡导“严爱相济、仁礼同行”的管理理念,在制度的制订与执行中,既下大气力抓执行力的提升,在执行力上做文章,形成执行文化,切实维护制度的严肃性,又要充分考虑到员工的承受值与接受力,力求国家利益、企业利益与员工合法权益的有机统一,这样才能真正做到以人为本,才能真正发挥制度的保障功能,促进企业与员工和谐共进。

  三是要正确处理好潜力挖掘式发展与全面持续可协调发展的关系。以科学发展观为指导的企业发展,应是全面持续可协调的发展。企业的发展必须注重长远的张力,企业发展必须深入挖掘潜力,如市场的潜力、烟叶生产经营、队伍建设、企业文化建设等。但潜力挖掘式发展应该适度,要结合自身的能力、员工的素质禀赋、资源的有效整合等关键要素来考虑,适度控制潜力的挖掘。在综合考虑社会经济发展趋势和企业实际发展能力的基础上,深入挖掘潜力,有利于企业资源的优化整合,更是夯实基础、追求可持续发展的具体措施。但不顾实际、过度的使用潜力,无疑是拔苗助长,涸泽而渔。如烟叶的发展,既要深入挖掘现有的人力资源、物力资源潜力,又要充分考虑烟农的承受力与技术力量的制约因素,因地制宜的稳实发展,才是全面协调可持续的发展。

  四是要正确处理好统筹兼顾与抓主抓重的关系。统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。国家在宏观方面提出了“五个统筹”,而我们在工作实践中也总结出:在战略上,要统筹好物质文明与精神文明、内强素质与外树形象、短期发展与长远发展、企业发展与员工成长、主业与多元化产业的关系;在工作方法上,要统筹好当前与全年、单个工作与阶段性工作、局部与全部、中心工作与整体工作、重点工作与一般工作的关系。我们一以贯之地坚持突出重点,以点带面,有力地推动了池州烟草各项工作的全面进步和发展。实践要求我们,在纷繁复杂的工作中,必须要善于运用联系的观点、矛盾的观点与发展的观点,系统辩证地分析和把握问题本质,抓住主要矛盾和工作重点,统筹兼顾、整体推进,带动其他工作的全面展开。我们既要抓住牵动全局的主要工作、事关干部员工切身利益的突出问题,重点突破。同时又要学会“弹钢琴”,协调推进,不能顾此失彼,否则就谈不上和谐发展。但不分主次,眉毛胡子一把抓,工作也难以突破。必须要注意处理好全面工作和重点工作的关系。抓主抓重,统筹兼顾,相互促进。在深入学习实践科学发展观活动与“全面规范梳理年”活动中,我们既要高度重视、扎实推进好这两项工作,同时也要将日常工作与此两项工作紧密结合,相互推动,相互促进,在整体层面上实现科学发展、全面规范与组织转型。

  五是要正确处理好传承过去与改革创新的关系。在传承过去的基础上不断改革创新符合科学发展观的基本要求,处理好继承与创新的关系是推动池州烟草事业不断前进的关键所在。讲创新,离不开继承,创新是在继承基础上的创新;讲继承,同样离不开创新,没有创新就谈不上继承。在长期工作实践中。池州烟草创造了许多好的经验和做法,如“四个一”学习机制、周值班“四查”机制、跟班劳动联系基层机制、成书制学习、班制建设、预算管理考核机制及“五好队所”评比机制等,对推动池州烟草事业的发展起到了很好的作用。需要我们认真地加以总结、提高和继承。但继承并不是因循守旧,照搬照抄,因为现在池州烟草改革发展所面临的内外环境都发生了很大的变化,许多新的情况、新的问题,需要我们用新的思路、新的办法加以研究和解决。实现池州烟草事业的新发展,关键在创新,出路在创新,希望也在创新。但创新的关键在于紧跟时代前进的步伐,适应形势发展的要求,自觉地以科学理论作指导。及时地把基层干部员工在实践中创造的新鲜做法和经验加以提炼和总结,变成对指导工作有普遍作用的东西。这就需要我们要有扎实的理论功底,敏锐的洞察能力,尊重员工的首创意识和与时俱进的思想品格。在改革创新中,必须要坚持科学的发展观,必须要坚持全面规范,把客户与员工的满意度作为检验工作成效的最高标准,不断加快工作思路和工作方法转变的步伐,不断加快新的工作机制建立的步伐,为顺利实现组织转型不断努力。




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