认清反腐形势 抓好教育防范 不断提高拒腐防变能力
今年**召开两会期间，代表们对反腐败问题十分关注。纵观过去几年来的反腐败成效，人民群众对中央的各项举措是积极拥护、支持的，对反腐败工作是比较满意的。当然，也有人民群众不满意的地方，有些地方案件较多，腐败现象还比较严重，因此，就有个如何看待反腐败的形势问题。一段时间来，有的同志以为腐败问题是越反越多；腐败案件是越反越大；腐败涉及的官员是越反越高。开始对反腐败的形势产生模糊认识，反腐倡廉的弦也有些松懈。个别干部甚至有踏腐败雷区的侥幸心理。我就从如何正确分析和判断我国当前反腐倡廉的形势，抓好教育防范，提高拒腐防变能力三个方面，谈一些个人的认识和体会。
一、如何看当前反腐斗争面临的形势
（一）腐败问题是古往今来的世界难题。
腐败是一种社会历史现象，是阶级社会和私有社会的产物，从社会制度看，资本主义国家有，社会主义亦有；从经济发展程度看，发展中国家有，欠发达国家有，西方发达国家亦有；从政党角度看，共产党有，其它政党亦有。因此，古今中外都存在腐败问题。一直以来，世界各国政府都至力于如何解决腐败问题，联合国研究过，欧洲八国峰会研究过，亚洲及中国每年还专门召开会议研究，可以说解决腐败问题是当今世界各国政府面临的一个共同难题。
（二）当前我国正处于腐败问题易发期。
原因有四：一是我国正处在社会体制的转型期：计划经济向市场经济转型，国有企业向股份制企业转型，民营、私营企业蓬勃发展，各种利益关系重新分配，造成私有意识、私有财产、私有利益激剧澎涨，唯利是图，诱发腐败；二是法制社会处在不完善期：法律法规不完善，虽然每年人大都陆续制定出一些法律条规，但与西方国家相比及与现实需要还有相当距离。此外，法律知识普及还不到位。公民知法守法意识还不强，执法不够公平、公正，使一些腐败份子行不法之事成为可能；三是政府职能及公职人员的思想观念还跟不上社会转型变化。政府部门涉及干预的领域和事务太多、太滥，公务员的公信、诚信、守信观念没有完全形成；四是社会公德教育、廉政教育不能融入人心。因此就可能出现权商勾结、权钱交易、买官卖官、行贿受贿、生活腐败、寻求刺激等问题。在这期间，发案率高，数额大、窝案窜案、新奇百变、腐败方式就有可能应运而生。
（三）税务部门不是禁区同样存在腐败问题。
这几年我们税务系统不断加大党风廉政建设及行风政风治理力度，总的情况不错。但由于税收工作有其行业的特殊性，对经济有一定的管理权、审批权，我们的税务干部经常与纳税人及金钱打交道，工作诱惑力大，稍有贪念，就容易出现问题，我们的一些领导和税务干部已经吃了亏，栽了跟头，这样的例子很多，河北国税局原局长李真，内蒙古的第一贪肖占武，还有在我省地税系统发生的6位与省里“5.22”案件有牵连的领导干部违法违纪案件，其中有5位曾是原福州市地税局领导班子成员。他们除1人判处三年有期徒刑外，其他4人均被法院判处10年以上有期徒刑。此外，这起案件还涉及和影响到福州地税55位基层各级领导干部，其中有18位分别受到党纪或政纪处分。这些不论是个案或是窝案都向我们警示如果不慎用权力，不依法行政，不廉洁自律，我们税务干部就有可能沦为腐败分子，成为阶下囚。
（四）治理腐败是我党和政府治国的大事。
腐败毒瘤不根除，民无宁日、党无宁日，国无宁日。这一点是无可非议的。我们党的三代领导集体始终牢记“廉政兴邦，腐败亡国”这一史训，把党风廉政建设和反腐败斗争提高到党的生死存亡，关系执政地位的巩固的高度来认识。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持把反腐倡廉作为关系中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家的长治久安的重大政治任务来抓，党风廉政建设、反腐败工作取得了新的成效：一是对党员干部廉洁从政教育不断加强。从 “三讲”到党员的先进性教育，到党的领导干部作风建设，隔几年都进行一次全党性教育，认真治理整顿党风政风方面存在的突出问题，促进党员领导干部的廉洁自律。二是更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。2005年1月3日，中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这是一份比较全面、规范的文件，是做好新形势下反腐倡廉工作的重大战略决策；是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化；是从源头防治腐败的根本举措。三是继续保持查办案件工作的力度，严肃查处违纪违法行为。仅2006年，全国各级纪检监察机关共给予党纪处分97260人，占党员总数1.4‰。其中，有7名省部级干部涉嫌犯罪被移送司法机关依法处理。人民群众对反腐败满意度在不断提高。
（五）要坚定反腐倡廉的决心与信心。
我们党对治理腐败问题是有决心的，也是有能力、有办法解决，这点我们应深信不疑。从近年来查办的领导干部的职务越来越高这点上我们就可以得到印证，从早些年查处的陈希同、王宝森到近几年的成克杰、王怀忠、胡长清、程维高，又到最近的陈良宇、郑筱萸、邱晓华、刘志华等有重大影响的案件相继查处和披露，这都说明了党中央在对待反腐败斗争工作上是认真的，是动真格的。这些重要案件的查处充分表明了中国共产党严肃党纪、反腐倡廉的坚强决心，也充分证明了以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持从严治党，坚持纪律面前人人平等的原则，对任何违反党纪的党员，不论其职务高低，都要一查到底，严肃处理。当然也有人问，为什么工作力度越来越大，一些严重的腐败现象仍然时有发生，腐败现象是不是越反越多，这样认为当然不正确，随着反腐败工作力度的加大，一些已经存在的腐败现象暴露越来越多这是必然的，否则就不正常，当然，由于腐败分子的作案手段越来越高明，越来越隐蔽，不是一下就能查出来，同时由于我们的机制还不健全，腐败分子千方百计、挖空心思，所以会有旧的问题制止了，新的问题又会出现的情况，这就是反腐倡廉工作的复杂性，长期性和艰巨性。
当前在反腐败斗争形势问题上有些同志存在一些模糊认识。要解决好这个问题，我认为一是不要消极地看待腐败现象，看主流，看本质。二是不要把局部看作全局。一个部门、一个地区出了腐败分子，不等于这个部门、这个地区的干部都有腐败问题，个别共产党高官出了腐败问题不等于全党和国家都腐败。三是不要简单用腐败数量来衡量腐败程度，应该辩证看待近年腐败发案数量的背景、力度。
正确认识和判断反腐败斗争的形势是我们统一思想认识，指导实际工作的基础。因此我们要深入持久地抓好形势教育，让大家认清当前反腐斗争面临的形势和保持清醒的认识，有力推动反腐斗争各项工作深入开展。否则一些人总以为反腐败斗争只是领导的事，与自己无关，并且错误地认为反腐败斗争查大不查细，他们大鱼吃大虾，我们就小鱼吃小虾，对腐败问题心存侥幸，按耐不住私欲，铤而走险，用自己手中的一点权力以权谋私，以身试法，法网恢恢，疏而不漏，到那时就会追悔莫及已。
二、深挖根源，洞明利弊，进一步加强自我防范意识。
要更好地预防腐败，筑牢思想防线，对腐败产生的原因和腐败发生的后果就必须有清醒的认识，只有认清利害，在思想上不愿腐败、不敢腐败，才能在行动上不去腐败，有效地预防和制止腐败的发生。
腐败的产生有主客观两方面的原因。客观原因有社会环境的影响，教育不扎实，制度不完善，监督不得力也是重要原因。从主观上说，放松世界观的改造，背弃理想信念，思想蜕化变质。表现在对权力的错误认识，存在有权不用，过期作废的思想。对金钱的刻意追求。对享乐的随便和放纵。对亲情的不正当处理。归纳起来就是没有把握好三关：
一是理想信念关。理想信念很重要，别看理想信念成天挂在某些人的嘴里，其实他们已经淡忘了或许压根就没有理解过这两个词，信仰因文化而生，理想、信念、事业这些其实都是信仰。人生如屋，信念是柱，理想信念决定人生追求。一个人没有信仰就会变得庸俗和随波逐流，没有理想信念，就会沉沦颓废，我试问大家，生活的意义是什么？很多人可能会说，工作是为了生活，生活是为了生存，要生存好就得多赚钱。这是很多人的生活理念，这是对生活的意义的庸俗化的理解。生活是有多种追求，多种意义的，就如人的需求一样，生活不仅仅是生存和活着，她应有更高一层的意思，人在满足了自己的生活需求后，就要服务社会，回报社会，如果人人生活都是为了索取而不讲奉献，社会就永远停滞不前。中国传统的儒家思想强调要把个人命运与国家前途紧密结合在一起，自觉做到“修身、齐家、治国、平天下”，即是“穷则独善其身，达则兼济天下。”我们现在提倡的“八荣八耻”强调人要有理想，有信仰。腐败分子沉沦堕落就是他们的理想信仰出了问题，腐败问题表现在钱财上，根子在理想信念上。
二是权力关。“权力是柄双刃剑，为民则利，为已则害”，为官一任，造福一方，是自古以来对为官者的要求。河南内乡县古县衙有对古联：吃百姓之饭穿百姓之衣莫道百姓可欺自己也是百姓，得一官不荣失一官不辱勿说一官无用地方全靠一官。这里说了三层意思：第一，官者民也，当官不要看不起百姓；第二，薪者民奉，拿了百姓的奉禄就要为百姓办事；第三，官责民意，为官一任造福一方。真正做到“权为民所用”。相反，如果用权力为个人或亲友谋取私利，甚至滥用职权为非作歹，就如那些腐败分子一样，受到法律的制裁。回顾我们地税系统已发生的违法违纪案件，很多人都是对权力把握不好而出了问题，有的是在行使税收执法权的过程中收受纳税人的贿赂，如：厦门市地税局开元区公园所原所长潘某，对开元区造诣工艺厂进行纳税检查时，收下了该厂送来的2000元港币。之后，对该厂偷税情况未采取有效措施及时追缴，造成国家税收流失9万元；有的违反发票管理，以票谋私。如龙岩市直属分局的林某利用过期发票收取税款,先后向有关纳税单位开票收税197．8万元，用于买卖股票，非法获利 12.7万元；还有的税收管理员有意抬高个体户的定额从中向纳税人索取好处，收受贿赂。诸如种种。这些人最终都受到法律党政纪的惩处，后悔莫及。就权力而言，作为税务干部或多或少都拥有一定的权力，如果我们把手中仅有的一点权力作为个人谋取私利的工具，那我们就是执法犯法，就是渎职犯罪，就容易沦为腐败分子。
三是金钱关。金钱有很大魔力，俗语有讲，金钱不是万能，没有钱则万万不能。有钱能使鬼推磨。很多党员领导干部就是因为利欲熏心，财迷心窍变为腐败分子的。君子爱财取之有道，钱财要通过正常的渠道去获取，在自己力不能及的情况下更不能通过歪门邪道去得到，这样就算得到了也容易失去。再有在亲情问题上，不能为了亲情忘了党性，不讲原则，甚至践踏国法。清末有个叫奕儇的人，是末代皇帝宣统的祖父，他写过一段治家格言：“财也大，产也大，后来子孙祸也大。借问此理是若何？子孙钱多胆也大，天样大事都不怕，不丧身家不肯罢。财也少，产也少，后来子孙祸也少。若问此理是若何？子孙钱少胆也小，些微产业知自保，俭使俭用也过了。”还有，林则徐给儿子写的一副对联，也表达了相近的意思：“子孙若如我，留钱做什么？贤而多财则损其志；子孙不如我，留钱做什么？愚而多财，益增其祸。”这些连封建士大夫都明白的道理，难道不值得我们党员干部去仔细品味和深思吗？很多贪官案发前为儿女大捞特捞，案发后又为家中老少惴惴不安，这又何必呢。
开展反腐倡廉教育不但要深挖腐败行为产生的思想根源，更要讲清腐败行为所潜伏的危害和严重后果。腐败行为的危害就是误党、伤国、损民、害已。腐败行为的代价也是惨烈的。腐败分子一旦被查处，不论对其本人，还是对其家庭，后果都是惨重的。正如吴官正同志所讲的，腐败分子不但政治上身败名裂，经济上倾家荡产，而且社会上如丧家之犬。这些例子很多，也有我们熟悉的一些党员领导干部，这里我讲一个四川省交通厅原副厅长郑道访，因搞腐败导致家破人亡的案件。郑道访原本是个有作为的人，为我国西南地区独特而复杂的地况、地貌情况下建设高速公路作出过贡献，他本人还享受国务院特殊贡献专家津贴。本该有更好的前途，却因犯下上千万的惊人罪行被判处无期徒刑，同案的妻子被判有期徒刑15年，儿子被判有期徒刑12年。案发后，郑道访的岳母无法面对这一事实，服安眠药自杀身亡。郑道访八十多岁的老母亲也含恨而死。郑道访的母亲是生活在小山村的农村老人，识大体，明大理，经常教育儿子不要贪赃枉法，希望儿子做个好官，可惜儿子没有听母亲教诲，做了贪官。郑道访被抓后，郑的兄弟怕老人受不了，就骗老人说只要退了不该得的钱，就会把他放出来。老人听后，心急如焚，想来想去，想到卖栀子花还儿子的赃款，每天清早，老人总是带着不满7岁的曾孙女到一个中学门口卖花，一角两角地挣钱，无奈老人还是听到了儿子受贿超千万的事实，她的精神世界一下子彻底垮了，一口气没上来就活生生的气死了。记者采访郑道访跟他谈起他母亲的事，郑悲痛欲绝，说：“我愧对九泉之下的白发老娘啊。”
腐败高风险、高代价。要搞腐败，就要算算账，认真算算政治帐、经济帐、家庭帐、人生帐，珍惜自己多年奋斗的成果，珍惜党和组织对自己的多年培养，切不要做“身后有余忘缩手，眼前无路想回头”的试验品。讲到这里我想奉劝一下，人这一辈子，工作尽职尽责，生活平平常常，家庭平平安安，身体健健康康，这就是幸，这就是福。
三、党员干部要强化自身素质，勇当反腐倡廉表率，努力增强“四个意识”，提高“二个能力”。
（一）切实增强“四个意识”。
一要增强党的意识。80多年来，我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念，有严格的组织纪律，有人民群众的衷心拥护和大力支持。大家可以回顾一下，我们在夺取政权的过程中，严格执行三大纪律八项注意，与人民群众建立了密切的关系，这是战无不胜的根本。现在，我们所处的环境、所肩负的任务，与执政以前相比，与改革开放以前相比，都发生了很大的变化。而我们一些党员干部党的意识淡漠了，出现了脱离群众的倾向，这是一个十分危险的苗头。在新的历史条件下，需要我们像当年夺取政权和建设初期那样，保持蓬勃向上的朝气，保持与民同甘共苦的好风气，努力做到吃苦在前、享乐在后。这个优良传统任何时候都不能丢。丢了，群众就离我们远了，党就要变质。作为一名党的干部，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可沾，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，甚至在必要时献出自己的生命。只有这样，人民才会拥护我们，党的事业才能发展壮大，执政之基才能得到巩固。我们一定要时刻牢记自己入党时的誓言，不断增强党性观念，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，为党的事业鞠躬尽瘁，死而后已。
二要增强宗旨意识。我们都是来自于普通老百姓，必须处理和解决好对人民群众的态度问题、感情问题，为了谁、依靠谁的问题。我们的一言一行，群众看得最清楚，群众心里都有数。一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，绝不可与民争利。党员领导干部务必牢记，党和人民是鱼和水的关系，我们与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。民心不可欺，民意不可违。代表了人民的利益，人民可以赋予我们权力；违背了人民的利益，人民也可以收回我们的权力。权力越大，为人民服务的责任就越大。我们必须把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，努力做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，切实把群众的利益实现好、维护好、发展好。
三要增强奉献意识。应该说我们对物质利益并不是一概排斥，正如邓小平同志所说：“革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”在市场经济条件下，人们都要通过从事诚实劳动，获得满足自身生存与发展必需的物质文化利益，按劳分配、多劳多得的原则同样适用于党员干部。但对于党员干部来说，还应当有更高的要求，那就是这种获得除了必须建立在遵纪守法的前提之下外，还应该建立在无私奉献的基础之上。这是因为我们是共产党员，是人民公仆，必须全心全意为人民谋利益。决不能把商品交换的原则带入政治生活领域，更不能搞权钱交易、与民争利，不然的话，就失去了当党员干部的资格。
四要增强自律意识。党纪国法对于规范党员干部的行为来说，具有重要的作用，但这种作用需要建立在自觉的基础上，正因为如此，我们才在反腐败斗争中提出建立党纪国法和思想道德两道防线。对于党员干部来说，要使自己树立正确的利益观，沿着正确的方向走好自己的人生之路，仅靠党纪国法的约束是不够的，必须靠自觉、靠严格自律，保持严谨的生活态度和生活作风。起码要做到两点，一是“慎微”，二是“慎独”。
首先是慎微。“千里之堤，毁于蚁穴”，这是尽人皆知的道理。因此，必须防微杜渐，重视小节问题。三国时刘备对儿子刘禅说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之。”这个刘禅没有做到，后来亡了国。这句话的意思就是一个人必须从小节、小事上开始严格要求自己，要注意生活作风养成。现在有的党员领导干部认为，吃点、喝点、拿点、占点、玩点没啥了不起，不过是生活小节问题，只要在大是大非上别出纰漏就行。还有的认为，打一点“擦边球”无所谓，充其量是人民内部矛盾。这种想法是非常危险的。党员干部特别是领导干部，都担负着党和人民的重托和期望，我们的一言一行都会给党的事业带来或积极或消极的影响。对我们来说，生活无小事，人生无小事。骄纵起于奢侈，危亡起于细微，古今中外，概莫能外。事物总是从量变到质变的，即使是所谓的突变，也蕴涵着大量的数量的积累。所以，党员干部必须注意从点滴小事上开始，对自己高标准、严要求。可以这样说，一些人之所以堕落成腐败分子，往往就是从一些小事上开始。这在近年来案件里，例子有很多。我想，大家都应当从这些反面典型中汲取教训，自觉地防微杜渐，防止因小节不保而酿成大错。
其次是慎独。“慎独”是思想道德修养的一个重要方面，是衡量一个人道德水准和思想境界的试金石。儒家经典《大学》里说：“诚于中，行于外。故君子必慎其独也。”刘少奇同志在《论共产党员的修养》中，借鉴“慎独”的观念，提出了共产党员要“慎独”的修养要求。他说：“除开关心党和革命的利益以外，没有个人的得失和忧愁。即使在他个人独立工作、无人监督、有做坏事的可能的时候，他能够‘慎独’，不做任何坏事。他的工作经得起检查，决不害怕别人去检查。”少奇同志的这段话，说明了慎独的重要性。事实上，违纪问题多发生在缺少监督的8小时以外，正是因为当事人缺乏一种慎独的自觉性。原公安部副部长李纪周在他的一份悔罪书里，特别提到自己犯罪的重要原因之一，便是没有做到慎独，“自我约束能力差，违法违纪行为都发生在8小时以外。”其实，这样的原因在每个违法乱纪案件中几乎都存在。因此，党员干部必须注意在缺少监督的情况下自觉地管住管好自己。
（二）努力提高“二个能力”。
一要提高在是非面前的辨别能力。随着国内外环境的深刻变化，政治、经济和社会生活的各个方面都给我们提出了许多新的问题。能不能在大是大非面前保持头脑清醒，是检验一名党员干部，政治上是否成熟的重要标志，是衡量综合素质高低的重要内容。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，是我们观察世界、认识世界的锐利思想武器。我们必须更好地学习理论和科学文化知识，自觉地讲学习、讲政治、讲正气，牢固树立马克思主义的世界观，树立正确的理想信念，不断提高自己的思想道德修养和精神境界，增强免疫力和辨别力，始终保持共产党人的高风亮节。我们必须运用辩证的观点，正确认识社会主义发展的历史进程，正确认识资本主义发展的历史进程，正确认识我国社会主义改革实践过程对人们思想的影响，正确认识当今的国际环境和国际政治斗争带来的影响。我们要坚持改革开放，坚定地走建设有中国特色社会主义的道路。作为党员干部特别是党员领导干部，要学会用政治的眼光看问题，努力研究新情况，认识新事物，解决新矛盾，创造新经验，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高驾驭复杂局面的能力。
二要提高在诱惑面前的自控能力。现在，来自各个方面的“糖衣炮弹”确实很多，手段之隐蔽、形式之多样、用心之狠毒是很难想像的，重点“公关”的对象就是一些实权部门人物。与其它部门相比，我们地税干部面临的外部环境更为复杂，更具诱惑力，如何使我们的干部保证“常在河边走，就是不湿鞋”，最重要的就是要让地税干部自己管好自己。如果我们思想上放松了警惕，把握不住自己，就很可能落入圈套，走上犯错误的道路。在诱惑面前，为什么有的人就能顶得住，有的人却经不住引诱，尽管有多种多样的原因可以分析，但归根到底还是自身的问题，是世界观、人生观和价值观问题。不注意提高自己的基本觉悟，对已有的权力、地位和利益总不满足，私心太重，私欲太强，就是犯错误的开始，发展下去，肯定要走向腐败。作为一个党员干部，手中的权力越大，一言一行的影响就越大，必须时时刻刻坚持高标准、严要求。只有立党为公，牢记为人民服务的宗旨，才能以不变应万变，抵御住各种诱惑。具有自控能力，是对党员干部特别是党员领导干部最起码的要求。不做群众看不惯、不满意的事，应该成为党员干部言行的标准。我们一定要树立正确的权力观、利益观、群众观，从思想上筑牢拒腐防变的防线，淡泊个人名利，经得起公与私的考验。
同志们，在历史的长河中，人的一生是短暂的，也是不可再生的，非常值得珍重。正因为如此，我们才应该善待它，充分实现它永恒的价值。我们不能贪念金钱，而丧失原则，丧失良心，断送自己的人生。我们也不能因为追逐名利，玩弄权术，愚弄百姓，被群众所不齿；做人为官应当清白、廉洁；处事待物，应当慎微慎独。
