摘要：随着我国各族群众日益增长的精神文化需求和多种媒体激烈竞争的形势发展，迫切要求电视剧产业的改革与之相适应。在促进电视剧产业的改革发展过程中，必须要遵循电视剧艺术规律和电视剧市场规律，多出优秀作品，实现社会效益和经济效益相统一。文章从以市场为推动力量，优化电视剧产业结构、深化企业内部机制改革、积极推进电视剧分级制度的确立、加速健全电视剧业发展的制度环境等四个方面提出了电视剧产业发展机制的构建对策。
关键词：电视剧；电视剧产业；发展机制
尽管我国电视剧产业发展过程中综合竞争力存在诸如质量不高，影院建设不够，产业政策和法制环境有待加强和优化，投融资体制不健全及其他支持力度不够大等问题，但从我国国产电视剧发展过程中的众多有利因素来看，对于国产片，只要能抓住机遇，积极向电视剧业发达的国家借鉴成功经验，提高从业人员的素质，同时国家在法规政策及经济援助等方面给予更大的支持，我们有理由对中国电视剧产业的未来充满信心。
一、以市场为推动力量，优化电视剧产业结构
长期以来，电视剧制片业受到政府的保护，缺乏外在的竞争压力，抑制了国有电视剧集团的创新精神。尽管目前组建了六大国有电视剧集团公司，但都还只是处于起步阶段。总体来说，电视剧集团的成立并未给中国电视剧业带来实质性突破和变化。在电视剧产业鼓励适度垄断有利于提高我国电视剧制片企业的国际竞争力。在开放的经济环境下，经济全球化的过程实际上是跨国企业集团垄断化加强的过程。加入WTO之后，中国电视剧业直接面对跨国垄断电视剧集团的竞争，面对的竞争对手都是产权明晰、治理结构完善从而经营管理灵活高效的国外电视剧集团，国有电视剧集团将面临生死考验。我们应该适度鼓励电视剧企业联合，提高产业集中度以凝聚力量与国际垄断寡头相抗衡。
二、深化企业内部机制改革
电视剧市场的经营主体是电视剧的制作、发行、放映单位，必须深化这些电视剧企业内部机制的改革，加快制度创新，从而在激烈的市场竞争中谋生存，求发展。目前，在我国现有的国有电视剧生产单位中大部分还是事业单位，很难适应电视剧产业市场化发展需要。应该通过建立健全有序高效的决策机制、健全的激励约束机制，来增强企业的实力和活力。深化企业内部机制改革，应从增强企业的经营理念入手。改变目前电视剧企业经营理念薄弱，赢利模式单一的现状，其重点是要大力推进国有企业的改革。同时，还应该大力培育和发展民营企业，适当给予他们独立的拍摄权、影片发行权和院线公司经营权，以培养多种形式的市场主体，形成促进国有企业内部机制改革的外部制约机制。
三、积极推进电视剧分级制度的确立
目前从政策层面而言对电视剧的题材、内容、形式、风格等方面的管制仍然较为严格，创作人员的想法受到一定限制，类型电视剧的发展遭到阻碍，不适应我国电视剧产业化发展的基本要求。电视剧管理中某些法规化规定在实际操作过程中，由于其含义的某种可再解释性而很难形成制度，在某些时候，特别是对电视剧题材、内容、形式、风格等方面的限制缺乏可参照性；某些规定和制约也缺乏文化层次，与电视剧作为一种大众文化的文化特性还存在一定距离，在一定程度上抑制了电视剧作为大众文化的宣泄和疏导潜力，同时客观上限制了电视剧与现实的联系方式，不仅弱化了电视剧在竞争激烈的大众文化市场上的占有力，同时也使电视剧的融资能力、投资能力下降。因此，我们需要尽快出台有中国特色的电视剧分级制度。分级不是鼓励电视剧人去创作低级趣味的影片，而是以理性思维、法制观念促进电视剧的类型化创作，同时达到保护青少年观众观影的目的。电视剧分级制一开始正如所有改革措施试行一样，肯定会出现某些负面作用，但如果采取相应手段和经过一段时间的“磨合”，它就能够变成一种积极因素参与电视剧文化建设与产业发展。
四、加速健全电视剧业发展的制度环境
首先要健全电视剧市场的经营资格准入、产品准入、资本准入和技术标准准入制度。继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，完善审批程序，增加公开性和透明度。规范经营主体资格和专业资质的审批，降低准入门槛，实行许可证制度，鼓励一切有条件的国有、民营文化企业进入电视剧制片、发行、放映领域。对行为不规范、产品不合格和服务质量低劣的电视剧企业，依法进行整改或取消经营资格。其次要制定更多诸如减免税收、信贷等经济援助的电视剧政策，鼓励国内各种资本对电视剧进行投资。另外，由于电视剧是高风险与高收益并存的产业，而电视剧投资尚未有清晰的盈利模式，国家若可以对剧本、制作班子、预算计划进行审核，对电视剧商品的生产进行把关，并对赢利前景做出预测，同时提供各种经济援助手段，使投资者有信心对影片进行投资，对保护和发展我国的电视剧产业将起到很大的帮助。
参考文献：
1、江蓝生,谢绳武.2006中国文化产业发展报告[M].社会科学文献出版社,2006.
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3、秦喜杰.从投资角度看中国电视剧产业[N].中国文化报,2005-03-25.
4、唐榕.中国电视剧的产业化问题[J].南开管理评论,2002(2).
（作者简介：虎轶飞，南京艺术学院毕业，曾在江苏省电视台少儿频道、江苏盛世影视文化有限公司工作，现就职上海银润传媒广告有限公司）
