提高用人水平——各级领导者的必修课
通常情况下，如果说选人是各级党委和组织、人事部门的职责，那么用人则涉及到各级大大小小的领导者——甚至所有成年人都要经历用人的实践和考验，因为你至少要当家长。“为政之要，重在用人，用人之要，重在善任”。这些道理大家都懂，但说起容易做起难，君不见有个“三个三分之一”的顺口溜，说的是一些机关、单位和部门：“三分之一的人扎实干、三分之一的人附带干、三分之一的人没事干，还有个别的人专捣乱”。更有甚者，少数地方基层组织陷于瘫痪。究其原因，根本的都是用人上出的问题。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。无论你是哪一级的领导者，其用人水平都将直接影响所辖团队。笔者多年从事科（局）级行政部门一把手，通过长期的学习、实践和思考，有几点关于管理层面上的用人粗浅心得提供探讨。
——提高用人水平，强化素质是基础
领导者面临的下属各种各样，对他们有一个发现、选拔、培养、使用和保护的过程，就象幼苗需要精心呵护，放任不管和揠苗助长都会造成国家、集体、个人的损失。领导者自身素质过硬、讲究用人之道，职工就能在良好的工作条件下发挥其特长，并不断学习新的东西，提高自身素质。只有下属的水平逐步提高，团队综合水平才能相应提高。高素质的团队具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总合的综合绩效。在强化素质修炼、创建学习型团队的过程中，领导者一方面要学习国内外先进的理论和经验，有效地缩短自己与先进水平的差距，另一方面，要根据本单位实际，创建适合自己的“学习型团队”模式。人才标准是复杂的和多样的，不同行业的人才标准不同，不同岗位的人才标准也不同。“人是不是人才，就看领导者如何培训，如何教育，如何发展他们。任何一个组织，都想把员工改造成与时俱进的“多面手”。要解决这个问题，最好的方法是学习。学习是保证一个团队可持续发展的重要动力，是保持长久竞争力的有效途径。为推动团体发展，使之具有持续的自我更新能力，就必须进行有效的学习，因此强化素质、创建学习型团队就势在必行了。
——提高用人水平，知人善任是前提
用人必先识人，这是提高用人水平的首要条件。用才是高水平领导才能的体现，识才更检验管理者的用人艺术。对于领导者用人来说，首先就要会识别人才。如何识别人才呢？我认为：第一，要有一颗热心和一双慧眼。这样才能在泥沙俱下、鱼龙混杂、真假难辨的现实当中去真正识别真才，从而把非人才淘汰出去。第二，我认为识别人才要正确掌握用人的标准，识人以微，用心观察。第三，作为一个领导者需要有识才的好本领，要善于识别和发现潜在的人才。因为有的人才是含而不露，等待知遇之人；有的没有机会施展自己的才能，只好暂时埋没着；有的连他自己也不知道自己将有多大的潜力等等。这些就靠用人者有爱才、求才的迫切心情，有细微的观察能力和分析能力，有不拘一格使用人才、在实践中考验人才的魄力，有长时间观察、考验人才的耐心，有不怕纠正在识别和使用人才上的失误的胆量。第四，我认为领导者还要在实践中，通过业绩来识别人才，而不能凭一些空言大话的表现，或是只凭文凭、评语、档案等这些死的东西，或是凭一些只能说明过去的东西及主观随意性较强的东西去识别和选拔人才。总之识别人才是用人的前提条件，用人者不可掉以轻心。
然后是用好用活人才。人尽其才，物尽其用”，“木匠手中无烂木”。从某种意义上说，会用人的领导，可以使任何人都派上用场，“智者不用其短，而用愚人之所长也”。
知人善任，这是一切领导获得事业成功并赢得部下信赖的重要手段。在常人眼中，短就是短，而在有见识的领导看来，短也是长。即所谓“尺有所短，寸有所长”。在成功的领导眼里，人才通常都会具有很多特点，比如有的人凡事积极主动，时刻都表现出一种高度的自主性，很少需要上司的监督和督促，能够自己完成工作和计划；有的人创造欲比较强，工作效率远远超出其他人；还有的人自我控制力较强，即使个人情绪低落或外界有任何干扰，他们仍旧能保质保量完成工作。成功的领导不会吝惜奖金和职位，更不会把更加繁琐的工作交给优秀下属去做，他们会给优秀下属发挥潜能和特长的机会，让他们放手去拼，有充分的自主权，让这些人才在最为关键的地方冲锋陷阵。在这种情况下，得到认可和授权的下属一定会拼命工作，忠贞不贰。
——提高用人水平，完善制度是保障
没有规矩就不成方圆。任何一个组织，基本制度不健全，就很难在各项工作上取得良好成绩。领导者应善于用制度来约束人，建立科学的管理制度，不仅是管理好自己的重要方略，也是统领下属的基本手段和措施，同时也是减轻领导压力的最好办法。这就要求领导者制定制度时首先要符合实际，只有经由详细了解实际形势、整理分析各类问题，而后制定的制度，才具有可操作性，有实际意义。同时要营造贯彻制度的小气候以便制度的执行，在执行时则要公事公办，纪律严明，确保制度真正落到实处。
——提高用人水平，激励措施是关键
正确、恰当地对员工的工作动机进行引导和激励，是领导者的重要任务之一。成功的领导者，必须将精神激励与物质激励结合起来系统运作，要善于用远景激励使人感到有奔头，用正确的评判激励使人感到很公平，用榜样激励使人感到有参照，用荣誉激励使人感到受尊重，用晋升激励使人更加严格要求自己，用关爱激励激发人的热情，用宽容激励稳定人心，用待遇激励提高效率，用竞争激励追求卓越等等。正确的激励将使整个团队的凝聚力和战斗力明显增强。
研究表明，在按时计酬的制度下，一个人要是没有受到激励，仅能发挥能力的20%—30%，如果受到正确的激励，就能发挥其能力的70%—80%，甚至还高。由此得出了一个公式:工作绩效=能力+激励。在能力不变的条件下，工作绩效的大小，取决于激励程度的高低。由此可见，激励的真实意义就是要开发人的行为资源，强化人的能动行为，推动行为朝着组织目标的方向接近。虽然激励操作的具体形式多种多样，但是就其内容来说，都可归纳到精神激励和物质激励两大系统中。精神激励是采用精神鼓励的手段调动人的积极性。物质激励是采用物质的手段调动人的积极性。二者有机结合，就构成了激励的完整内容，两者缺一不可。
用人之道，博大精深，仁者见仁，智者见智。我的体会是，人作为惟一一种能够扩大资源的资源，是极其宝贵和有限的，其所发挥的作用也是不可低估的。正如邓小平所说：“一个人才可以顶很大的事，没有人才什么事情也搞不好。”因而要特别加以合理的开发和利用，要“在使用中开发，在开发中使用”，从而最终做到人尽其才、才尽其用。
