办事处主任在街道2012年工作会议上的讲话
同志们：
2011年街道党工委、办事处根据区委、区政府的统一部署，结合实际，牢牢把握“城市和产业升级转型”的发展主题，以规划为引领，加速城市化建设，加快产业调整升级，促进经济转型，大力发展各项民生事业，努力保障和改善民生，实现经济建设、社会发展和环境保护全面协调可持续发展。
2011年工作回顾
回顾过去的一年，我街道工作扎实，措施得力，成效显著。
一、经济运行稳健，发展质量进一步提高
同往年相比，今年我街道更加重视经济发展的质量，通过积极调整产业结构，加快转变发展方式，经济发展整体质量得到进一步提升。据统计， 2011年实现规模以上工业总产值xx亿元，同比增长25.40%；全社会固定资产累计完成投资额xx亿元，同比增长15.87%；限额以上贸易餐饮业营业额xx亿元，同比增长26.95%；税收（含国税调库数）完成xx亿元，同比增长18.3%；财政收入xx亿元，同比增长57.51%；城乡居民储蓄存款余额达xx亿元，同比增长9.13%；总用电量14.86亿千瓦时，同比增长1.57%，其中工业用电量为11.45亿千瓦时，同比下降1.21%。
二、城市化建设提速，亮点纷呈
（一）坚持以规划引领发展，明确城市定位。
我街道不断加强规划统筹力度，积极配合和衔接区城乡总体规划、土地利用总体规划、城市产业发展规划以及西部生态产业园等规划，编制了街道现代产业滨水生态新城及镇域概念性规划，新一届领导班子在李书记带领下，逐步形成三大片区的发展新思路，力将XX建设成为既保留传统产业优势又富有岭南水乡特色的滨水新城。
（二）坚持基础建设优先，完善城市公共服务设施。
大力推进基础设施建设。继续配合省、市、区道路和电网重点基础建设工程项目，基本完成佛山一环南延线、乐龙路、南国西路改造、220千伏世龙变电站、110千伏新城变电站等重点征地拆迁工作任务；推进佛山市天然气高压管网、番村立交、龙洲路辅道改造、富安路三期等项目的征地拆迁工作，解决了一些遗留问题；大力推进XX龙冲路、新明路、勒北大桥、文塔大桥、江义中学、冲鹤小学、裕源小学以及XX污水处理厂等城市公共设施建设，在财政紧张的情况下，积极融资、优化资源，确保惠民公共项目尽快落成。
加强城市公共服务设施建设。
一是大力发展城市公共交通系统，推进“便捷出行工程”，实施TC公交改革，新投入公交车辆59辆，开通及改造6条公交线路，基本实现“村村通公交”的目标，城市公共交通分担率由10%提升至15%，成为首批完成区下达的公交升级计划任务的镇（街）之一；大力建设公共自行车系统，发展区域绿道，新建绿道55.6公里，完成区下达的建设任务。
二是绿化美化城市环境，提升城市品位。2011年投入资金1360万元，重点开展11个绿化项目，新增绿化面积13万平方米，改造绿地面积12万平方米，已经完成的有8项。改造提升了龙升路、宝城路、银城路、海城路等道路的中央绿化带，以及改造君王、聚福山庄、城西公园的导流岛绿化景观；重新设计种植灌木、地被层植物，优化城市道路绿化体系，构建兼顾景观与生态功能的绿色长廊；新建成城南公园，提升改造XX文化广场，改造XX行政广场、影剧院、树林公园、金华路、金城路等地段无障碍设施，配合创建文明城市活动，营造良好的人居环境。
(三)坚持抓好“三旧”改造，推动城市化。
街道从58个“三旧”改造项目中，精选9个改造项目重点推进，比较大型的有西丫片区地块改造、奥特龙电器工业升级改造、星运照明电器工业升级改造等项目，既有“二改二”项目，也有发展城市综合体，增加商业元素，推进第三产业和城市经济发展，为生产性服务业、城市商业配套的“二改三”项目，其中广东宏宇工业改造项目，成为目前全区用地面积最大的工业升级改造项目，目前已完成大部分改造工程，以此也积累了具有全区推广意义的改造经验。
（四）坚持以创新管理为手段，提高城市化水平。
我街道以“创文” 和“美城行动”为契机，通过开展市容整治专项行动，解决城市管理中的乱摆卖、车辆乱停放等热点难点问题；落实春运安全工作，坚决打击非法营运、超载等违章行为，维护交通运输市场秩序，提升公交服务水平；开展“安全生产月”活动，落实安全生产管理工作和责任考核制度，组织重大节日、重点时期的安全生产大检查250人次；强化食品领域的监管，与31家食品生产企业签订责任书，抽检87次大型喜庆活动餐饮安检工作，完成辖区全部232家餐饮企业96%的量化评分工作；加强文化市场的监管，出动执法人员1150人次，取缔42家黑网吧；彻底整治冲鹤废旧塑料市场，取缔无证无照经营废旧塑料的经营户，关停率达到100%，成效显著。整治在用锅炉，加强污染源和环境质量监测,强化污水处理的监督工作，严把建设项目审批关，落实排污企业的“三同时”制度（建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。通过各项综合举措，有效地提升城市景观和管理水平。
三、产业升级稳步推进，效果明显
（一）着力提升传统照明产业。
2011年国家出台了关于逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯的政策，为LED新型节能灯产业发展带来难得的机遇，我街道照明产业正在积极抢占先机。
一是牵头成立区照明电器协会。在我街道和照明行业龙头企业牵头下，成立顺德区照明电器协会，为我区内照明企业抱团集约发展提供一个全新公共技术服务平台，为行业企业提供检测、认证等服务功能，推动行业走向高端，扩大行业信息交流，提升整个产业配套服务和区域品牌知名度，推动整个产业转型升级等方面发挥积极的作用。
二是实施技术创新和品牌战略。加快推动“XX照明电器产业技术公共创新服务平台建设”项目，申报“佛山市科技发展专项资金（专业镇转型升级建设）项目”，其中福田公司负责组建智能开关实验室及检测中心，凯乐斯公司负责组建半导体照明实验室及检测中心，两个项目的总投入达2000万元。锦力电器公司投资建成总部及研发大楼，加快企业向高端智能照明产业发展的步伐。目前，我街道照明行业拥有6件广东省著名商标和3件广东省名牌产品。
三是加强高端LED照明产品宣传推广工作。设立LED、无极灯示范点，统一采购、推广新产品；组织照明企业参加香港秋季国际灯饰展，开拓灯具、灯饰及电光源产品的国际市场，打造“XX照明”的国际品牌形象。
（二）着力推进招商引资工作。
在全球经济萎迷不振形势下，我街道多个重大项目仍然如期增资，包括富华公司一期增资3000万美元的交通机械城项目、东顺公司的新集装箱用地板及环保地板项目、奥特龙公司的高智能厨房设备项目、上市公司太阳鸟游艇公司收购宝达游艇公司投资xx亿元扩能发展项目、全兴水产饲料增资500万美元扩能发展项目以及华泰、东菱推进新项目等等，顺利完成区下达的招商引资任务。
（三）着力扶持企业上市融资。
我街道积极推动龙头企业筹备上市，建立多部门联动机制，引导企业加快推进上市步伐，形成以新宝电器为首，机械制造业龙头富华、小五金产业领军东泰、家电产业支柱奥特龙、照明产业新秀凯乐斯陆续跟进的上市梯队。
(四)着力提高企业科技创新能力。
2011年，我街道企业科技创新继续发力，东菱集团和富华集团分别囊括了顺德区新增的两个中国驰名商标(“DONLIM”和“FUWA”)，实现了小家电业、机械制造业领域的科技新突破；新增广东省著名商标4件，成为历年来数量最多的一次，在全区数量排第一。目前我街道已拥有中国驰名商标3件，广东省著名商标14件。新增国家高新技术企业2家、省民营科技企业21家；获得省自主创新产品4项，通过省级科技成果鉴定1项；新增省级企业技术中心1家；与高等院校签订产学研合作项目25项；主导和参与制定国家和行业标准3项，企业申请专利共1060件，授权专利1002件，在全区名列前茅，2011年街道科技创新和品牌建设均创佳绩。
(五)为企业搭建各种服务平台
成立产业技术专家工作室，为企业提供“智慧”支持。组成各行业的20多位专家形成产业规划与决策咨询顾问团、“两化”融合顾问团、制造技术专家团、工业设计导师团等四个专家团，为政府提供决策咨询、为企业升级提供技术支持。
开展融资“直通车”活动,为企业提供融资服务。街道联合银行举办“XX街道中小企业融资直通车”活动，共吸引近100 家中小企业参加，帮助中小企业解决成长发展过程中融资难的问题。
四、启动社会综合改革，社会民生获得改善
（一）落实“三大改革”。
启动社会综合改革、行政审批制度改革和农村综合改革。22个村（社区）行政服务站，完成13个行政服务站的硬件建设，余下9个正在完善中。行政服务站作为公共服务延伸平台，全面建成后，将使辖区群众和企业在家门口即可办理与民生息息相关的“一站式”社区化服务。
（二）全面完成三项换届选举工作。
完成村（居）委会换届选举工作，正式挂牌22个村（居）共产生了79名村（居）委会成员，投票率均达90%以上，为我街道农村经济社会发展奠定组织基础；完成我街道区第十二次党代表大会党代表换届选举工作，选举产生28名党代表。完成街道区人大代表换届选举工作，产生新一届区人大代表31名，总体素质比往届有了明显提高，年龄结构、知识结构和专业结构都有了较大改善。
（三）全力推进社会各项事业发展。
加强综治信访维稳和应急工作。妥善处置“4.17”特大风灾、“裕源冰鲜场事件”、泰明市场“三旧”改造上访等公共突发事件。一年来街道受理各类诉求1089件，办结1035件，办结率95%。人民调解委员会共调处各类型矛盾纠纷216宗，调解成功216宗，调解成功率100%，维护了社会大局稳定。
做好社会保障和就业工作。2011年扩大了危重病特殊救助范围，落实困难家庭救济救助工作，区街村三级共发放危重病特救助款238.21万元，219人次；街村二级共向困难家庭发放临时救济款 122.46万元，407人次；投入23万多元改造困难群众危房12户；做好五保、低保资金定期发放上调工作；举行首届“全国助残日”慈善活动和2011年“广东扶贫济困日”活动；抓好就业再就业服务工作，举办了10场招聘会，提供职位9120个，成功介绍就业1150人，转移本区农村劳动就业954人,帮扶本省外区农村劳动力转移472人，创建就业充分村（社区）3个，失业率控制在1.93%以下；加强劳动争议调解仲裁工作，及时妥善处理劳资纠纷案件，共立案受理案件407宗，其中10人以上的集体争议案件共10宗，涉及人数862人，涉及金额854万元，调解结案203宗，仲裁结案204宗。妥善处理了酷芘日用制品有限公司、帝尔曼照明有限公司，正路实业有限公司等几宗较大的劳资纠纷事件; 加强工会建设，维护工人合法权益。
推进卫生和人口计划生育工作。落实推进孕产妇、老年人、儿童保健、居民建立健康档案等9项公共卫生服务；成功创建XX医院二级甲等综合医院；完善突发公共卫生事件应急机制，妥善处理9月发生的一例狂犬病病例事件；积极开展无偿献血活动，超额提前完成任务，获得区“2009—2010年无偿献血先进镇（街）”奖项；创新计划生育工作模式，落实层级动态管理责任制，创新计生导向机制，推出计划生育意外保险；我街道计生服务所还被国家计生委评为“全国计划生育优质服务示范站”。
大力推进宣传文体教育事业。坚持走精品路线，丰富基层群众的文化生活，全年共举办了丰富多彩文体活动200多场次，吸引超过20万人次参与，艺术以及竞技体育水平不断提升，包括美食、跳绳、龙舟等项目比赛均取得优异成绩，本土培植的文化品牌“星声悦耳”首次面向全省举办，成为省级的文化赛事；提高教育质量，加快推进冲鹤小学、裕源小学、江义初级中学新校工程建设，我街道被区评为教育先进镇；有效地开展各项“创文”工作，籍此加强整治交通秩序、环境污染、社会治安、城市景观，全面改善城市软硬件设施。
武装及工青妇群团组织工作开展有声有色。武装和征兵工作连续多年获得上级好评；共青团在推动义工、青年积极参与社会活动，发挥了重要作用；总工会在促进劳资和谐关系，维护工人利益，起到应有的作用；妇联在组织妇女开展巾帼健身活动、调解外嫁女纠纷和维护弱势妇女合法利益，发挥了桥梁和纽带作用。
五、狠抓作风建设，建设公共服务型政府
推动行政审批制度改革，提高行政审批效率，建立高效、便民的行政服务体系；提高行政服务发挥行政投诉电子监察系统的作用，加强与街道信访中心的联动，强化行政投诉办理力度，确保件件有回音，事事有着落，提升政府服务水平和形象；推动政务公开，制订和落实政务公开制度;首次开展机关部门绩效与作风考评工作，提高行政效能，促进民主、法治、高效、透明、勤政、廉洁的公共服务型政府建设；办好民生热线，解决民生问题，举办2011年顺德区政风行风热线之XX在线节目，为宣传XX的发展及有关政策、法律法规，解答群众关注的热点、难点问题搭建了一个沟通平台。
2011年工作存在的问题和不足
我街道在2011年取得了一定的成绩，也存在不少困难和不足，综合归纳来看，目前摆在我们面前的主要问题有：
城市建设方面
一是土地储备不足，用地指标紧缺。推进城市化和产业转型，必然要调整用地规划，按照资源配置最优化的市场规律，集中资源重点发展推动城市经济和产业升级的工业和商业大项目，如城市综合体、现代物流园、企业扩大产能项目、现代住宅区等等。由于历史原因，以前低效、粗放的发展方式挤占了大量土地资源；增量土地不足，可供储备的土地越来越少、征地拆迁难度增大、土地开发资金不足等问题影响了建设用地供应，加上“三旧”改造周期长、阻力大，建设用地供应量紧缺，造成发展用地需求与用地指标限制矛盾突出，导致有些优质项目不能上马，严重制约着我街道经济的发展。
二是城市管理水平与城市化要求存在差距。重建设，轻管理，管理方式创新不足，在管理手段、科技应用、资金投入、队伍建设等方面存在不足，导致城市品位不高，公共服务配套不足，人居环境缺乏对资金、人才、产业的吸引力，城市建设管理工作有待进一步加强。
三是重点工程遗留问题。我街道近年来推进的省、市、区重点工程很多，客观上是发展利好，各项基础设施得到了极大改善，但是一些交通、能源、电网等（珠二环、一环南延线、天然气管道、电网）重点工程建设，在征地、补偿、安置以及工程设计、施工方面留下不少问题，沿线的村（居）群众意见很大。有些问题超出了我街道解决的能力范围，需要今后加紧协调上级和有关单位研究解决。
产业发展方面
一是产业发展不协调，二、三产业结构失衡。我街道工业独大，制造业每年以两位数的速度迅猛发展，相比之下，商贸、物流、会展、酒店等商业性和生产性服务业严重滞后，第三产业发展多年徘徊不前，拖了城市化和产业转型的后腿。例如，作为工业规模位居全区前三名的镇街，至今还没有一家4星级以上酒店，商务酒店产业落后于周边兄弟镇（街），和经济实力不相称。
二是产业升级转型难度大。传统产业的提升困难重重，缺乏有规模、有核心竞争力、有影响力的高新技术企业群。以小家电、小五金、照明灯具以及汽车配件为主的传统产业，整体上处于劳动密集、高能耗、产品附加值低、科技含量不高的阶段，依赖粗放型发展模式难以为继，必须加快科技进步和创新，促进产业升级转型，适应资源节约型、环境友好型发展。
三是中小微企业融资困难。融资困难、借贷成本高是今年中小企业集中反映的焦点，由于历史原因，多家企业存在厂房抵押物手续不全，证照不齐的问题，无法向银行出示贷款抵押凭证，不符合评级授信的信贷准入条件，影响企业融资和生产经营的扩大。另一方面，国家今年实行货币紧缩政策，进一步加大了企业融资的难度。
四是人力成本增加，企业用工难。除了以往的结构性缺工，2011年“普工荒”现象也较为突出，招工难问题突显。大部分企业，特别是劳动密集型企业反映用工相对困难，普工、技工以及经营管理、技术创新等高端人才都有缺口，企业生产受到较大影响。
制度建设方面
我街道不少工作制度建设存在缺失或者不健全，包括加强招投标制度、审批机制、国土报批制度、征地公开制度、工程立项制度等系列制度，导致落实党工委、办事处各项工作部署有所打折，因此制度建设是明年的重要工作任务。
同志们，2012年是规划实施、改革攻关的关键一年。XX正处于大有作为的战略机遇期，我们要有强力的团队精神和成就意识，以扎实的工作、百倍的信心，敢于迎难而上，为实现XX城市和产业转型升级的宏伟目标而作出努力！