在全县城乡居民社会养老保险工作会议上的讲话
（2013年1月15日）
同志们：
经县委、县政府同意，今天我们在这里召开全县城乡居民社会养老保险工作会议，根据会议安排，下面由我对全县2012年城乡居民社会养老保险试点工作进行总结，并就如何做好2013年全县城乡居民养老保险工作讲几点意见。等一下，林县长还要对做好该项工作作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
一、2012年工作回顾
（一）基本情况：2012年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、有关部门按照“积极探索、夯实基础、规范运作、稳步推进”的思路，切切实实把城乡居民社会养老保险这项改善民生、促进社会和谐的民心工程落到实处,工作取得了良好的成效：一是参保率稳步提升。全县已参保35万人；收取保费 万元，城乡居民参保率达 %，任务完成率为 %。参保人数比去年增加了1万人，收缴保费额比去年增加了102万元，参保率比去年提高了9个百分点，参保率排在全市的第五名。二是城乡居民受益面大。全县领取养老金人数达 万人，发放养老金 万元，城乡居民“老有所养”的目标正在大踏步的推进。这些成绩的取得来之不易，得益于县委、县政府的高度重视，得益于相关职能部门的密切协作，得益于各乡镇、村（居）委会广大干部的精心组织和辛勤劳动，各乡镇各部门为我县做好城乡居民社会养老保险工作积累了经验、奠定了基础、增添了信心。在此，我代表县人力资源和社会保障局对同志们辛勤的付出表示衷心的感谢。
（二）主要措施
首先，建立三个工作机制。一是建立了县、乡、村三级领导重视机制。县委、县政府高度重视城乡居民社保工作，召开专题会议部署该项工作；同时，县四套班子有关领导多次到各乡镇、村（居）委会调研指导城乡居民养老保险工作。4月份，县政协组成专项调查组到人保局、石上镇、赖村镇调研我县城乡居民社会养老保险试点工作。各乡镇按照“主要领导亲自抓，分管领导专门抓，乡村干部具体抓”的工作机制，切实加强组织指导和政策协调，将参保目标任务细化到各村（居）委会，做到任务、措施、责任“三明确”。2012年度，有东韶、钓峰、安福、东山坝、固村、石上、小布、竹笮、大沽、湛田、肖田、对坊等12个乡镇超额完成了目标任务。二是建立了政策管理机制。县政府及早出台了《关于切实做好2012年城乡居民养老保险试点工作的通知》，县人保局认真研究，相继出台了《考核办法》、《操作细则》等相关配套政策，建立了运作规范、执行有力、管理高效、监督严格的城乡居民社会养老保险制度。三是建立了督查考核机制。县政府把城乡居民养老保险工作列为各乡镇民生工作考核的重要内容。实行“周通报、月调度”的工作督导机制，10月份林长茂常务副县长主持召开了调度会；县农保局工作人员挂点乡镇并定期下乡督查工作进度；每周采取手机短信方式把各乡镇参保率和排名情况报县、乡主要领导、分管领导。一系列的监督考核措施极大地激发了各乡镇、有关部门做好城乡居民养老保险工作的积极性，扎实推进城乡居民养老保险工作。
其次，强化三项宣传措施。一是层层召开会议。从县、到各乡镇、村（居）委会层层召开动员大会，宣传政策，部署任务，强化措施，使工作迅速开展。二是做好业务培训。县农保局多次举办城乡居民养老保险经办人员业务培训班，确保乡、村经办人员悟透政策、熟练经办流程，提高服务水平。三是全覆盖宣传。在各乡镇主要街道、各行政村主要路口悬挂宣传横幅370余条，张贴宣传标语400余条，印制宣传资料30余万份；结合“三送”全覆盖常态化工作，工作队员经常深入群众家中，大力宣传城乡居民养老保险政策，使政策家喻户晓、人人皆知，形成了“家家议农保、户户交保费”的浓厚氛围。
第三，规范三项业务管理。一是规范档案管理。出台了《档案管理办法（试行）》，遵照“记录一生，跟踪一生，服务一生，保障一生”的原则，对参保人员、待遇领取人员的资料进行完善及归档整理，做到所有业务资料分门别类、有条不紊的编号入库、入柜，截止目前，共为23.5万余名参保人员和7.3万余名待遇领取人员整理、装订各类业务资料。二是创新生存认证模式。我县率先在全市推出了生存认证新型管理模式，由县、乡、村经办机构工作人员进村入户为老年人照相认证，2012年共完成了63170 名待遇领取人员的生存认证工作，共认证出死亡人员 1326人，并及时停发其养老金，尚有4787人未进行认证，暂时停发其养老金，有效杜绝了死亡人员家属冒领养老金现象的发生，直接为国家减少损失达87.52万元，促进了养老金社会化发放的健康发展。三是完善系统信息化建设。为各乡镇统一配备发放了电脑、打印机和网络设备，联合县移动公司铺设好我局及各乡镇劳保所网络专线；各乡镇及时完成基础数据的信息录入，县农保局认真核对录入的数据，对不完全、不准确或审核不过关的有误数据，及时予以核对、纠正、再录入，确保数据的准确、真实、完整；目前，我县已实现了省、市、县、乡四级联网，信息系统成功网上运行，进一步提升了城乡居民养老保险经办工作的规范化、科学化管理水平。
（三）存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足：
1.各乡镇之间进展不平衡。从今年城乡居民社会养老保险工作开展情况来看，绝大部分乡镇工作力度大，措施到位，效果较好，但有少部分乡镇工作一般化，领导重视不够，宣传不到位，工作措施不力，还需要加倍努力。
2.养老金发放不及时。有的乡镇通知不及时，迄今为止还有一部分 2011年7月1日 前满60周岁人员未办理待遇领取申报手续； 2011年7月1日 后满60周岁的已参保人员中，尚有986人未办理待遇领取申报手续，已参保的到龄人员养老金发放不及时。
3.基础资料管理不规范。部分乡镇报送的数据不严密、缺乏逻辑，电子版和纸质材料不相符，资料混乱，身份证号码填写错误、缺码现象多，且未及时报送错误数据更正资料，导致部分数据无法录入信息系统，或已经录入的数据错误率较高。同时，不少乡镇填写的票据出现姓名、身份证等错误信息，村别、预缴、补缴等信息填写不完整，直接影响个人账户建立的准确性。
4.生存认证工作难度大。今年，我县通过进村入户开展生存认证照相，虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是乡镇上报的已认证人数与认证照片数不相符，二是生存认证表上的编码与相片不完全一致，三是存在已认证却没有上报的现象。
5.乡村二级经办队伍比较薄弱。一是工作人员少兼职多。部分乡镇劳动保障所人员配备不够且身兼多职。二是业务不精待遇不明。乡、村协办员尚未形成合理的报酬机制，以致开展城乡居民养老保险工作积极性不高，影响参保登记进度，且对一些参保人员信息未能及时录入、审核。
二、2013年工作思路
2013年我县城乡居民社会养老保险工作的目标任务是：全县新型农村社会养老保险缴费参保率确保达到80%以上，参保人数达到29.13万人以上；城镇居民社会养老保险缴费参保率确保达到60%以上，参保人数达到3.37万人以上；养老金待遇发放率达到100%。紧扣2013年目标任务，我们工作的具体要求是：提高两个认识，突出三个重点，落实四大措施：
（一）提高两个认识
1.提高思想认识。城乡居民社会养老保险工作是国家解决城乡居民“老有所养”问题的大好事，对于促进经济社会发展具有重要的现实意义和深远的历史意义，是实实在在、看得见摸得着的惠民实事、发展大事。各乡镇、有关部门要站在保障民生、构建和谐的高度，把城乡居民养老保险工作摆在重要位置。各乡镇主要领导是城乡居民养老保险工作的第一责任人，要亲自调查研究，督查调度，抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成城乡居民养老保险工作组，深入到村庄、农户家中宣传政策，切实做好保费征收工作。请各乡镇务必在元月25日前开好工作部署会，把目标任务分配好，工作措施执行好，业务经办培训好。
2.提高保费征收时间节点认识。为了实行信息系统网络化管理，方便外出务工人员参保缴费，方便国家财政计算参保补贴，同时为适应村（居）干部的实际工作特点，切实提高村干部工作效率，使城乡居民养老保险保费征收时间与新农合征收时间保持一致。根据上级业务部门统一部署，2013年，我县城乡居民养老保险的保费征收时间调整为2013年元月1日至 2013年6月30日 ，各乡镇、有关部门要牢记这一调整的保费征收时间节点，即上半年征收保费，下半年把缴费信息录入系统。
（二）突出三个重点
1.突出参保缴费重点。参保缴费抓得实不实，直接影响到城乡居民养老保险工作的任务完成情况。岁末年初，大量外出务工人员返乡过年、探亲，各乡镇、有关部门要牢牢抓住春节前后这个黄金时段，集中人力、物力、财力开展保费征缴突击月活动。此外，要继续做好已参保对象的续保工作，做好重度残疾人、二女户夫妇等“特殊群体”的政府代缴工作，千方百计扩大参保覆盖面。同时，县农保局要加快待遇审核发放进度，及时为到龄老人发放养老金，以待遇效应推动参保缴费。
2.突出信息化管理重点。参保对象的信息准确性至关重要。各乡镇、有关部门要严格按照城乡居民社会养老保险信息化管理的要求，严格审核参保人员相关材料，认真完成《参保登记表》、《缴费证》的填写和《缴费明细表》的数据输入，并及时将缴费信息录入城乡居民养老保险信息管理系统，确保个人账户等基本要素准确、真实、完整，努力实现参保登记、缴费管理、待遇发放等环节在信息管理系统成功运行。
3.突出社保卡发放重点。为了方便城乡居民参加社会养老保险及领取养老金，有效整合参保对象信息，为下步实行银行代扣代缴以及发放养老金做好准备工作，江西省人保厅决定在今年春节前发放800万张、2013年度发放3000万社保卡，发放对象是城乡居民养老保险参保人员，该社保卡能领养老金、支付社会保险金，还能存取款、刷卡消费，并且记载了个人基本信息、参保缴费信息等，每位参保人的社会保障号与身份证号码相同，且终生不变。我县由农信联社负责社保卡的运送、仓储，分配至各乡镇农信社、劳保所，由各乡级具体负责发放。为保证我县社保卡的安全、高效、有序发放，各乡镇要成立社保卡发放管理机构，大力宣传社保卡的好处，做好相关服务和发卡登记工作，县农保局要做好统筹协调工作，确保春节前把30万张社保卡发放到参保对象手中。
（三）落实四大措施
1.进一步加大政策宣传力度。一是要组织动员县、乡、村（居）干部，农保局工作人员等各方面力量，深入基层、走村串户，宣讲城乡居民社会养老保险相关政策，并针对群众提出的问题，及时答疑解惑。二是要利用电视、广播、横幅、标语、网络等各种生动活泼、通俗易懂的形式，广泛开展宣传活动，营造浓厚的参保氛围。三是要突出做好三类重点人群的宣传工作：对年满60周岁老年人的子女，要鼓励其率先积极参保，这既是子女向父母奉献孝心的体现，也是为自身的“老有所养”提供保障；对45周岁以上不足60周岁的居民，要对他们讲清楚，如果不积极参保，等到年老时享受到的养老金会比较低，如果每年参保，即使选择最低档的100元标准，60周岁以后每年也可以领取800多元的养老金；对45周岁以下的中青年，要鼓励他们早参保，连续缴费，增加缴费年限，长缴多得。为了广泛宣传，县农保局印制了15万份宣传单，制作了400条横幅，印发了3000张通告，从即日起到 2月15日 利用一个多月的时间，开展城乡居民养老保险政策“宣传月”活动。各乡镇要按照县农保局的统一安排，积极配合开展好政策“宣传月”活动，要在春节前10天把横幅悬挂好，把通告张贴到各村（组），把宣传单逐户发放到位。
2.进一步加强协调配合。城乡居民社会养老保险试点工作领导小组各成员单位要切实履行工作职责，加强协调、密切配合，为城乡居民养老保险工作的开展创造良好的条件。县人保局将加大政策业务培训、指导力度；财政部门要及时足额落实城乡居民养老保险的财政补贴资金；人口计生委、残联等部门要认真核实计生“二女户”和一、二级残疾人的身份资料，为他们提供参保所需的证件或证明。各有关部门要加强配合，主动作为，确保全县的城乡居民养老保险工作任务顺利完成。
3.进一步抓好基金监管工作。养老金是参保群众安度晚年的“养命钱”，是养老保障的“生命线”，必须把基金安全摆在首要位置，按照“收钱不管钱，管钱不用钱，用钱不见钱”的要求，将收取的保费及时存入指定的基金专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，将基金监管始终贯穿“收、支、管”的全过程，持续不断地开展基金安全警示教育，常抓不懈，警钟常鸣。同时，各乡镇要极力配合县农保局做好待遇领取人员年度生存状况认证工作，对死亡人员要及时注销，杜绝死亡人员家属冒领养老金。
4.进一步强化督查调度。按照县委、县政府对民生工作的目标要求，各乡镇、有关部门要加强对城乡居民养老保险工作的监管和督查，特别是在收取保费的过程中，县农保局要全程督办，并继续实行“周通报、月调度”的督导机制，及时通报督查结果，使督查工作常态化。同时，县城乡居民社会养老保险试点工作领导小组将参照2012年的奖励办法制定2013年度考核方案，加强对城乡居民养老保险工作的考核。
同志们，2013年的保费征缴时间已作出了重大的调整，时间紧，任务重，希望各乡镇、有关部门按照县委、县政府的安排部署，统一思想、明确责任，怀着感情、带着责任，同心协力、全力以赴，圆满完成新一年城乡居民社会养老保险各项工作任务，为城乡居民谋利、为宁都人民造福，为积极构建人文、开放、创业、平安、幸福宁都作出新的更大贡献！
谢谢大家！