为进一步扩大内需，促进城乡统筹发展，促进经济平稳较快增长，国家将进一步加大农村电网改造的投资力度。当前，我区尚有16个镇（管委会）的17个村未进行农改，有15个村和1个场镇需进行农网升级改造。为此，特提出如下意见：
一、统一思想，提高认识
农网改造工程是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要举措，是“执政为民，服务发展”的具体体现，是切实减轻农民负担、提高农民生产生活质量的民心工程，是广大农民最关心、最急迫、最现实的民生问题。各级各部门要积极主动地为实施农网改造提供优质、高效的协调服务，营造良好的施工环境，确保农网改造工程顺利推进。
二、实施范围
江津供电公司是农网改造的承贷实施主体，承担着本行政区域内的农网改造任务，本次工程主要解决江津供电公司供区内所有未实施农网改造的农村中、低压供电网络；为满足农村经济发展和负荷增长需求进行的农网升级改造。具体范围涉及：
16个镇（街、管委会）：四面山管委会、中山镇、油溪镇、吴滩镇、石门镇、李市镇、西湖镇、柏林镇、杜市镇、永兴镇、白沙镇、石蟆镇、珞璜镇、德感镇、塘河镇、蔡家镇。
32个村和1个场镇：双凤村、洪洞村、龙塘村、白鹤村、太和村、石马村、郎家村、旺隆村、金石村、洞塘村、华盖村、沙河村、梅湾村、月坝村、大榜村、艾家村、玉龙村、周岩村、汪庄村、复建村、仙渔村、正林村、青山村、同福村、顺山村、滚子坪、硐寨村、文昌村、茅湾村、清溪沟村、大龙村、武堂村、西湖场镇。
三、总体目标
从2011年4月起全面启动江津区行政区域内所有未实施农网改造的农村中、低压电网改造，2011年底基本完成，2012年上半年全面完成扫尾工作。
四、农网改造实施程序
（一）制定计划。由区农网改造领导小组，按“谁积极、优先支持谁”的原则，确定农网改造计划，由江津供电公司根据确定的农网改造计划及电网建设规划，设计、概算须在今年5月1日前全部完成，并上报重庆市电力公司审批。
（二）施工组织。在市电力公司下达批复计划后，江津供电公司通过招投标确定施工单位，与农改村签订农网改造协议书，各农改村按农网改造协议书履行职责。农网改造实施过程中，各镇（街）务必高度重视，要成立农网改造领导机构，落实专人负责，切实加强领导与宣传发动，及时协调处理农网改造工程施工中的各种矛盾和问题，切实做好群众工作，确保农网改造工程施工顺利进行。
（三）验收投运。农网改造工程项目竣工后，供电公司严格按照农网改造技术标准组织验收，确保工程施工质量符合有关规范要求，验收不合格的要求施工单位及时整改，整改合格后方能投入运行。
五、农网改造工程实施原则
（一）农户已出资200元对电表及表后线路进行过一户一表改造的，农户不再出资；农网改造前属村社产权的旧村网，由村社实施管理，经审批列为农网改造工程项目后，方可实施改造；在农网改造中，新、旧电网按改造一部分移交一部分的方式实施管理；农网改造后，新电网产权属江津供电公司，由江津供电公司实施管理。
农网改造工程实施过程中，任何单位和个人不得向农户收取农网改造工程材料费和施工费等其他任何费用，不得以任何方式向农户摊派工程建设费用，不准向农户吃、拿、卡、要。
（二）抬杆打洞由施工单位负责完成，所发生的费用全部由施工单位承担，禁止向村社、农户摊派。
抬杆打洞，施工单位采用劳务分包的，必须与劳务分包商协商一致、签订劳务协议。协议中必须明确具体的分包内容、付费标准、费用总额、支付时间。劳务分包商必须是自然人，严禁村、社作为分包主体。施工单位应加强分包商监管，及时支付劳务费用，防止劳务分包商以各种理由拖欠农民工工资。
（三）积极鼓励村民义务参加农网改造
当地政府、区农改办要主动加强农网改造有关政策的宣传、解释，让广大人民群众充分理解农网改造是由政府主导、电力企业组织实施的德政工程、惠民工程，积极支持农网改造工程的实施。充分发动人民群众，积极鼓励村民义务参与农网改造，加快农网改造进度，合理控制农网工程造价。
（四）农网改造范围内的青苗、农作物、附作物、所占用土地、砍伐竹树障碍等费用，根据国家计委计基础〔1999〕2178号文件精神，施工单位不予赔偿，但施工单位要文明施工，尽量减少农户损失。当地政府、村委会负责做好政策宣传和协调工作。农网改造线路通道涉及的竹树障碍由村委会负责统计上报镇政府办理砍伐手续，并组织砍伐，村民应大力支持和配合农改工作，如无正当理由阻拦施工影响农改进度的，要依法追究其经济和法律责任。
（五）农村10kv干线、支干线的改造是为了切实解决江津区农村经济发展和负荷增长需求而实施的农网工程，各镇、村要负责向村民作好宣传工作，加强协调配合，杜绝村民漫天要价和阻挡施工的情况发生，保证工程的顺利实施。
（六）农网改造拆除的10kv线路和旧变压器由江津供电公司统一回收处理，能利用的利用，不能利用的通过招投标处理，资金全部用于农网改造工程，不得挪作它用；低压线路由村社委托施工单位免费进行拆除，拆除的废旧材料由施工单位移交村社统一进行处理，所得收入由村社统一收支，并张榜公布，接受群众监督，村委会必须出具废旧材料回收证明交江津供电公司备案。
（七）农网改造施工过程中，村社为施工人员提供食宿方便，并提供存放农网改造物资材料的场所，施工队按协商的价格支付相应的费用；村社不得向实施农网改造勘测、施工、验收等工作人员进行食宿补贴，食宿费用由工作人员自行全额支付，同时，村社不得借农网改造之机搭车向村民收取任何费用。
六、工程施工安全管理
（一）农网改造工程实施要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，施工单位要建立工程建设安全管理制度，明确责任，落实到人。施工人员要严格执行《电力安全作业规程》，切实做好保证安全的组织措施和技术措施。为切实保证施工人员的人身安全，杜绝人身伤亡事故发生，确保安全施工，施工单位要为参与抬杆、打洞的人员和工程施工安装的技工、民工进行投保。
（二）施工单位对施工期间组织的抬杆、打洞、立杆、放线、材料运输等工作要加强安全管理，区安监局、镇安办、供电公司要加强监督检查，严格查处违章作业，防止发生安全事故，确保工作的顺利开展。
（三）镇、村必须建立健全安全保证体系，成立施工安全管理机构，配备相应人员，负责施工安全。村社要加强安全宣传教育，严禁村民私自对旧线路进行拆除而发生人身安全事故，同时加强竹树砍伐的安全防范措施，防止安全事故的发生。镇安办要加强监督检查，派出所要协同配合。
（四）农网改造前的旧电网资产属村社所有，村社应加强管理和维护，发生安全事故，由村社负责；农网改造施工中的未经验收合格并交付正式投运的新电网由施工单位负责管理，发生安全事故由施工单位负责；农网改造后经过验收合格并交付正式运行的新电网资产属供电公司，由供电公司维护管理，安全责任由供电公司负责；农户电表以后的线路、设备（含表箱、漏电空开等），资产属农户所有，由农户自行维护管理，安全责任由农户自行负责。
七、资金管理
农网改造工程资金由江津供电公司专户存储，专款专用，封闭运行，不得挤占和挪用工程资金；存款利息、废旧材料收入均并入农网改造专项资金，不得挪作他用。严禁村社借农网改造之机搭车收费。
八、工程验收审计
农网改造工程验收必须坚持“施工验收、竣工验收、工程验收”三级验收制度。农网专项工程实行项目必审制度，主要开展工程项目的竣工结算审计和竣工决算审计。
九、加强领导，协同配合，营造良好的农网改造施工环境
农网改造直接关系到千家万户农民的切身利益，关系到农村生产生活条件的改善，关系到城乡统筹发展的大局。区政府农网改造领导小组办公室要切实履行好统筹、协调、监督、服务的职能职责，区农改办代表区政府与各镇（街、管委会）签订农改目标责任书，并纳入对各镇（街、管委会）的专项检查考核，各镇（街、管委会）要发挥好当地农网改造的主导作用，成立农网改造领导机构，落实人员和责任，加强领导，加强宣传，加大协调，营造良好的施工环境，保证辖区内农网改造工程的顺利完成；区规划、交通、公安、林业、监察、农业、安监部门及区信访办等有关部门务必高度重视，切实履行职责，充分发挥部门职能，免收一切规费，确保江津区农网改造工程的顺利实施，为江津区农村经济社会发展作出应有的贡献。