创建国家食品安全示范城市，事关我县创新发展、转型发展、赶超发展大局。6月21日，全县创建动员大会召开后，我们找准定位、迅速行动，大力实施“686”计划（即健全六大体系、实施八大工程、开展六大整治），现将工作进展情况汇报如下：
一、健全食品安全六大治理体系
一是党政同责的责任体系。严格落实属地管理责任，年初，县政府食安委与各乡镇、县直各相关单位，乡镇食安委与乡镇相关职能部门层层签订《目标责任书》，并将食品安全纳入党委政府年度综合目标考核和领导干部综合考核评价重要内容，实施食品安全事故“一票否决”，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。
二是统一权威的监管执法体系。划分责任区域，明确监管责任，对全县食品食品监管实行网格化和痕迹化管理，构建了“横到边、纵到底、责任到人”的监管执法体系。加强村食品药品协管员队伍建设，严格落实每人每月100元津贴制度。加强食品安全犯罪侦查专职支队建设，县公安局专门设立驻食药监局警察中队，始终保持打假治劣高压态势。
三是快捷高效的电子追溯体系。加快推进食品安全溯源监管综合平台建设，指导65家食品生产单位和3360家食品经营单位录入数据信息，覆盖率达98%以上，实现了“源头可溯、去向可查、问题可控、责任可追”的监管目标。积极推进“互联网+明厨亮灶”工程建设，督促全县103家规模以上餐饮单位入网并网，进一步提升了餐饮服务环节食品安全社会共治水平。
四是全覆盖的风险检测体系。制定全县食品、食用农产品质量安全风险监测计划，健全食品安全风险评估、预警和交流工作机制，强化舆论监测和风险隐患预判。完善企业评估定级和分类分级管理制度，完成了全县64家食品生产企业和1749家食品流通单位的风险分级评定工作，其中a级1482户，b级226户，c级45户，d级60户。正在加快推进餐饮服务环节量化分级管理工作。
五是协调联动的应急管理体系。进一步健全食品安全事故应急处置领导组织，县食品安全办专门成立应急管理机构——食品应急协调股，配备专职人员3名，及时对食品安全应急预案进行修订完善。健全了突发事件信息报送和舆情网络监测体系，严格突发事件报送工作。计划年底前开展一次应急演练，提升应急处置能力。
六是齐抓共管的社会共治体系。督促企业建立健全各项规章制度，加快推进食品药品行业诚信体系建设，发布“红黑榜”企业11家。6月份，邀请20多位人大代表、政协委员专题调研《食品安全法》贯彻落实情况，认真办理人大代表、政协委员关于食品安全的建议、提案3件。健全投诉举报工作机制，累计受理投诉举报80起，均按时办结并在12331投诉举报平台及时回复。
二、深入实施八大食品安全工程
一是产地污染环境治理工程。县环保局大力实施蓝天和碧水工程，加大排污治理力度，不断降低污染物排放对农产品安全的影响。统筹推进农用土壤污染状况详查，持续开展耕地质量保护与提升行动，切实抓好畜禽粪污处理和资源化工作，为防范食品源头污染打下了坚实基础。
二是农畜产品质量安全工程。县农牧局切实加强食品安全源头防控，完善了农畜产品质量安全监管长效机制，开展了生鲜乳违禁物质、兽药质量安全、饲料质量安全、畜禽屠宰等专项整治，检查畜禽水产品销售者61家，未发现违法违规行为。持续加强畜产品产地检疫、屠宰检疫和流通环节的检疫监督，确保了规模饲养场、畜禽屠宰加工监管率达100%，屠宰检疫率达100%。
三是农村食品安全保障工程。县食药监局出台了《2017年农村食品安全治理工作实施方案》，扎实开展农村流通、餐饮环节食品安全风险隐患排查和治理工作，检查农村食品经营单位1032家次、餐饮服务单位825家次，下达责令整改通知书170份，排查出风险隐患数21个，有力保障了农村食品安全。通过开展教育培训、落实福利待遇、严格考核奖惩等措施，充分调动了村级食品药品协管员的积极性和主动性，真正打通了食品安全监管“最后一公里”。
四是检验检测能力建设工程。县食药监局持续加大高风险环节食品抽验力度，按照创建工作每年2.5批次/千人口的标准，全县按70万人计算需完成食品抽检1750批次，截止11月17日，政府委托第三方检测机构已全部完成抽样任务，主要涉及与百姓生活密切相关和食品安全风险等级较高的蔬菜、肉及肉制品、乳制品、面制品、水产品等26个食品品种。
五是食品生产经营行为规范工程。县食药监局健全完善食品生产企业分级管理、食品经营单位诚信管理和餐饮服务量化分级管理三大风险管理制度。制定了食品生产、食品流通、餐饮服务环节的规范标准，出台了《餐饮服务、食品流通示范店创建活动实施意见》，正在扎实推进县级食品安全示范店评选工作，努力营造“诚信经营、放心消费、安全有效”的饮食环境。
六是执法监管能力提升工程。巩固深化基层监管机构规范化建设成效，投资536余万元为17个乡镇食药监所统一配备了执法车辆、执法装备、办公设备。通过公开招录、公益岗等方式，为乡镇所新配工作人员30名，实现基层监管机构“有责、有岗、有人、有手段”四有目标。按照“每年不少于4次，培训时长不低于20学时的”要求，通过邀请行专家讲座、开展专题培训、知识测试等形式，加大对执法人员、协管员及监管对象的教育培训力度，今年以来，累计培训监管人员265人次，培训协管员2000余人次，培训监管对象5000余人次。
七是食品产业发展扶植工程。县商务局积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，加快发展现代流通网络，努力实现“农批对接”“农超对接”。县招商局大力开展产业招商，面对国内外知名企业、行业龙头企业开展重点攻关。
八是食品安全科普宣教工程。县食安办牵头，在全县17个乡镇设置宣传栏，组织了食品安全宣传周、3.15消费者权益日、12331主题宣传日等大型食品安全宣传活动，开展了食品安全知识进学校、进农村、进社区、进企业、进机关等“五进”活动，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识，累计悬挂条幅50余幅、制作宣传展板30余块、接受咨询2000余人次、发放宣传材料7000余份，进一步提高了广大群众的食品安全意识和自我防范能力，营造了良好的社会氛围。
三、扎实开展六大食品专项行动
一是食品“三小”专项整治。县食药监局通过摸底建档、强化监督、加强宣传等措施，狠抓食品“三小”专项治理，累计检查小餐饮店391家、小食杂店303家、餐饮小摊贩83家、小作坊104家，立案查处12起违法案件。县综合执法局严格依法取缔学校门口及附近占道经营的食品流动摊贩80余家，有序引导食品“三小”进入集贸市场或固定场所从事生产经营活动，极大消除了食品安全隐患。
二是学校校园及周边专项整治。县食药监局制定专项检查方案，对学校校园及周边开展了拉网式排查，依法取缔未经许可从事食品经营活动的门店17家，查处问题食品31.2公斤。深入开展春、秋季学校食堂食品安全专项整治，取缔无证经营学校食堂2家，立案查处8起违法行为，有力净化了学校及周边食品市场。
三是食品行业“潜规则”专项整治。县食安办牵头，组织相关职能部门开展了“中秋、国庆”期间肉及肉制品专项整治，严厉打击出售和屠宰病死畜禽、私屠乱宰和注水肉等违法行为。县农业畜牧局、水利局要求畜禽水产品养殖户严格落实索证索票制度，杜绝滥用抗生素及违禁药物等违法行为，县农业畜牧局立案查处2起违规使用人用药物行为。县食药监局加大水产品经营门店抽验力度，抽验水产品12批次，严防使用工业原料浸泡水产品等违法行为。
四是餐厨废弃物处理专项整治。县市政园林局每天安排垃圾清运车辆对餐厨废弃物等生活垃圾进行集中清运处理。县食药监局积极开展文明餐桌行动，发放文明餐桌宣传画7000余幅、文明用餐标示牌5900余块，并向广大人民群众发出倡议，引导其适量点菜或餐后打包，从源头上减少餐厨废弃物。
五是农贸市场规范提升专项行动。县食药监局牵头，今年投资100余万元，对绿源菜市场、中心菜市场进行升级改造，市场内环境整洁，蔬菜、肉类、水产品、熟食等品种严格分区经营。督促指导各类商户严格落实索证索票、进货查验等制度，商户持证持照经营率达100%，食品安全保障水平持续提升。
六是打击食品安全犯罪专项行动。县食安办牵头，坚持问题导向，以排查食品安全隐患为切入点，突出重点品种、重点违法行为、重点区域，相继开展了严厉打击非法添加和滥用添加剂、乳制品、食用油、畜禽水产品、农村集体聚餐等多项专项整治行动，查处各类食品违法违规案件172起。定期会同检察、公安等部门对食品案件进行会诊对接，有力震慑了违法违规行为，保障了公众饮食安全。
三、创建工作存在的困难及问题
一是认识不够。创建工作没有引起相关部门的足够重视，部分单位参与创建工作的积极性不高，片面认为创建就是食药监部门一家的事情，存在推一推、动一动，不推就不动的现象。二是进度缓慢。部分单位不能严格按照台账节点抓好任务落实，有些机制尚未实施到位，部分体系建设不够完善，重点难点问题未实现有效突破，与创建标准还有很大差距。
下一步，我们将在县委、县政府的坚强领导下，在市政府食安办、市食药监局的业务指导下，坚持以示范创建统领各项工作，以示范创建破解监管难题，以示范创建谋求跨越发展，深入践行“四个最严”，进一步细化目标任务，强化台帐管理，狠抓责任落实，全面推进示范创建工作，不断提升我县食品安全保障水平。
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