2012年乡镇党委书记述职述廉报告
我于2007年初任XX县XX镇党委书记，2010年2月调任马庙镇任党委书记。这两个乡镇都是XX县的大镇，接任时也都是乱子镇。在驾驭复杂局势中，经受住了考验。共处理十几起突发事件，其中，复杂疑难重点突发事件8起，无一出镇，问题得到妥善处理。在治乱和维护稳定的同时，XX镇财政收入三年翻了三番，全市乡镇综合排名上升67个位次，2009年，全县综合考核位列乡镇第一名。马庙镇财政收入今年全年比到任前翻一番，地方财政收入历史性突破1000万元大关。我在马庙镇工作中，在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十七大及十七届历次全会精神，认真践行科学发展观，坚定不移地贯彻执行党的各项路线、方针、政策，切实加强党风廉政建设，抓稳定，促发展，抓党风，带民风，身体力行，扎实苦干，各项工作实现突破和创新。自身的党性修养、工作能力和领导水平也从工作的提升中得到锻炼与提高。
一、谋全局，统筹科学发展
刚到马庙时，针对经济严重滑坡、财政包袱沉重、干部人心涣散、热点难点问题突出、群众上访不断的实际情况，坚持以解放思想开路，靠解放思想提升境界，开阔思路，激发活力，谋划全局，统筹发展。2010年确定了“一个目标，两项重点，三次保障”的奋斗目标。今年提出了“打造一个速度，实施两个规划，突出三项重点，严格四项保障，提高五项本领”的工作思路，通过全力推进，使马庙的发走上了一条后发崛起，跨越赶超之路。2011年底，全镇地区生产总值可达13.2亿元，固定资产投资2.6亿元，同比增长2700%，出口创汇9700万美元，财政总收入2800万元，地方财政一般算收入1300万元，历史性突破千万元大关，比2009年翻了一番，今年已提前近三个月完成全年财政税收任务，各项主要经济指标增幅位居全县前列，农民人均纯收入达到9123元，位居全市前列。工作中，始终把又好又快发展作为全镇第一要务，牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，着力寻求突破。
一是谋划发展思路，激发发展活力，解决好发展的路子问题。在充分调查研究的基础上，于2010年3月份提出了“能打经济硬仗，能为群众办实事，能解决突出矛盾，确保全镇社会稳定，确保实现农民增收，确保重点项目建设”的总体思路，重新调整班子成员分工，理顺工作关系，创新工作方式，成立了督查考核委员会，平安稳定、计划生育2个领导小组和招商引资、工业经济运行、循环农业示范区、金谷社区建设、道路交通建设、财政税收6个会战指挥部，重点突破招商引资和社区建设两项工作，揭开了全镇加快发展的序幕，冲击了马庙多年以来固有的落后风气，净化了发展环境，打开了全镇工作新局面。2010年10月，通过积极申请，“马庙金谷”获国家农产品地理标志认证，成为XX第二个国家农业部地理标志农产品，提高了“马庙金谷”的品位和知名度。今年年初又提出了“观念上层，经济提速度，社会促和谐”的新要求，构筑超“传统农业引路，特色生态养殖，工业经济立镇”的发展布局，集中资源优势，实现重点突破。
二是突出抓好工业经济和项目建设，解决发的重点问题。针对马庙工业经济比较落后的现实，把工作的重点放在抓投入、上规模、扩总量上，力促工业经济发展。去年开展了“招商引资百日会战”活动，今年主动外出招商，企业落地和项目建设均取得突破性进展。两年来，招引投资过亿元的项目5个：投资18亿元110MW非晶硅薄膜太阳能电池项目于2011年10月份签订协议落地县开发区；投资2亿元的大蒜清洁制品生产项目落地县开发区11月份可以开工；投产1.5亿元的生态养猪、有机肥生产、沼气发电项目落地循环农业示范园区11月20前可以开工建设；投资2亿元的北京峪口禽业蛋鸡养殖已完成投资8000万元；投资1.3亿无的金谷社区建设项目已完成建筑面积6.1万平方米；还有12个投资过千万元的生产加工项目。今年新上的总投资5800万元的天众机械配件加工项目和投资2000万元的生态养羊项目已完成厂区建设。
三是重点抓好农业产业结构调整，解决好农民增收的问题。马庙镇是全县的农业大镇，也是全国著名的“金谷之乡”，有全省最大的平原林场。2010年，以产业升级转型为主攻方向，试点发展有机大蒜200亩，平均每亩销售增加470元，实现亩均增收1970元。2011年，通过谋划建设了马庙金谷基地，基地以马坡一带的5个村为核心区，种植金谷面积2014亩，引导辐射农户种植金谷3696亩，带动外延区金谷面积6058亩，基地面积11768亩，涉及农户4513户，人均增收3960元。去年年初，聘请了专家对镇15至20年的发展进行了总体规划，特色定位上重点规划了以白洼林场为中心的循环农业示范园区。在此基础上，注重招引生态养殖项目落户示范园区。目前落地园区的有北京峪口禽业、中龙畜禽养殖有限公司、北京金盛宏源大型养猪及沼气发电项目3家企业，总投资xx亿元。企业运行采取“公司+基地+养殖农户”的模式，由公司作示范，向周边村民提供畜禽良种，并负责回收成品畜禽，三年内可带动养殖户5000-7000户，可实现农民户均增收2500元以上。
四是抓道路交通和基础设施建设，解决好发展和民生问题。全力打好农村公路建设攻坚战。2010年4月份以来，面对马庙镇交通状况严重落后，群众反映强烈的道路问题，从实际出发，在重新规划全镇路网的基础上，倡议全镇干部群众捐资修路，得到了全镇广大干部、教师职工、群众和企业的积极参与。通过一年半的努力，共投入资金2730.8万元，新修镇村道路81.2公里。公路通行里程位居全县之首，受到了群众的高度赞成。积极实施农村饮用水工程，建设了两个大型供水站，全镇67个行政村上了自来水，解决了全镇5.1万农村人口的吃水问题。深入推进农田水利工程建设，两年来共投入资金近1000万元，开挖修复干支沟沟渠31条，37200米。疏通田间排水竹节沟76条，埋没地下涵管2106米，土方石55.6万立方米，受益耕地面积4.3万亩。
五是抓好新农村建设，解决好发展的基础问题。扎实推进“六大工程”建设，农村环境明显改观。今年3月份以来，以建设“幸福马庙”为总抓手，举全镇之力，铁腕根治农村环境卫生，全镇先后出动人员1.2万次，各类机械车辆147台，进行大规模、全方位的集中整治，累计清理“三堆”612处，清理垃圾1742吨，折除影响村容村貌的残坦断壁及违章建筑217处，清理各村街道391条，粉刷临街临道建筑外墙3.5万平方米与驻地沿街商铺签订“门前三包”责任书393份。开展了省、县道以及沿线村庄绿化活动，共栽植各类树木7.2万方米，基本上改变了农村居住环境脏、乱、差的面貌。社区建设取得突破，去年下半年，克服重重困难，对金谷社区进行了拆迁、征地、补偿和建设，总设计24栋楼房，已完成封顶17栋，已完成建设6.1万平方米，位居全县前列。
六是反骄破满，保持积极进取的精神状态。在成绩面前，始终保持头脑清醒。组织开展“三比三看”，同县委、县政府的要求比、站在马庙看马庙，找工作差距和不足，增强责任感和紧迫感，牢固树立创大业的思想；同周边迅速崛起的乡镇比，跳出马庙看马庙，找自己的劣势和薄弱环节，增强危机感和使命感；同全市先进乡镇比，放眼全市看马庙，比位次、比规模、比速度、比效益、增强机遇意识和发展意识，开展“找差距、找突破，马庙发展我争先”活动。在审视自己、总结经验教训的同时，走出去更新观念，解放思想，组织人员到广绕的大王镇、茌平的小杨屯、沂源的南麻镇学习先进经验，开阔视野。到兖州、邹城、任城、汶上等地博采众长，联系实际消化吸收他们的成功经验，有力地促进了全镇的经济和社会事业的快速发展。
二、惠民生，实现和谐发展
坚持以人为本，把人民群众共享发展成果和解决群众疾苦作为工作的最终目的，加大改善民生和社会事业的发展力度，加大力度构建全镇和谐发展。
一是重视解决民生民计问题。把落实上级的各项惠民利民政策，着力解决困难群体的生产生活问题，作为一项突出任务来抓。健全社会保障体系。全镇共有五保老人177名，其中敬老院集中供养62人。两年来始终坚持“敬老院老人即党委政府老人”的理念，每年重阳节、中秋节、春节等重大节日组织单位、部门和企业到敬老院慰问老人，去年下半年组织实施了向入院老人“送温暖”工程，实现了冬季集中供暖。对分散供养的老人按时足量发放生活用品，农村危房改造予以优先照顾，逢年过节定期走访，每逢大雨务必上门。落实各项惠农保障政策。严格总现国家粮棉补贴、家电下乡、计生奖励等涉农资金，认真推行新型农村合作医疗、新型农民养老保险、农村居民大病救助、残疾人救助等制度，农村低保落实552户987人，明德小学的建成改善了镇小学阶段教育设施落实的面貌，财政投入新建的标准化幼儿园即将竣工，镇幼教教育水平会明显提高。
二是努力做好群众工作。整合资源，创新工作机制，镇投入资金17万元，建设了信访接待大厅和便民服务中心，村级建立了矛盾纠纷调处“三层”调解网络和村级事务监督委员会，对群众关心的大事要事决策听取民意，吸取民智，分类决策，涉及群众利益的事项，采取“七步走”决策，赢得了广大群众的普遍支持和拥护，对群众关注敏感的农村财务、印章使用、资产处置，工程管理等村务工作，建立落实了“四项规范管理制度”，从源头上促进了和谐。综合协调服务，妥善化解矛盾纠纷。在群众工作方面，坚持“预防为主，疏导为辅，部门联动，各方参与”的原则，两年来共排查矛盾隐患626起，其中597起矛盾成功消除在萌芽状态。尤其是在今年6月份全县开展“包村联户”工作之后，立足群众所思、所盼、所愿，转变工作方式和工作作风，包村联户干部深入农户走访，征求老党员、老同志和群众的意见建议，确保“五个100%”：即户头100%走访，班子成员100%带头，党员干部100% 参与，重点对象100%谈心，重点问题100%解决。
三是全力促进社会文明进步。狠抓宣传思想政治工作，及时掌握舆情信息和社会发展动态，对全镇群众进行有针对性的引导和教育。积极开展文明镇、文明单位、文明村为主题的精神文明创建活动，弘扬了“团结实干，奋勇争先”的马庙精神，形成了文明和谐的新民风，“诚信马庙”、“幸福马庙”建设成为促进社会文明进步的新主体。2010年11月，全市农村信用评定现场观摩会在马庙召开，马庙的诚信体系建设的经验和做法得了推广。2011年投资120万元，修复了翟庄村翟子超故居，建设了鲁西南第一农村党支部，规划了红色旅游一条街，使红色文化成为社会文明进步的一个亮点。
四是维护社会和谐稳定。持续深入开展“法制建设年”等活动，大力推进社会矛盾化解、社会管理创新，公正廉洁执法等措施，把打霸除恶向社会延伸，作为重点工作推进。采取调查摸排，群众举报等方式加大对霸恶势力的打击力度。两年共治安拘留46人，劳教11人，批捕8人，网上追逃8人，全镇治安状况明显好转。
三、强根基，抓好党的建设
我认真履行“党建第一责任人”的职责，全力加强党的建设。认真贯彻执行民主集中制，重大事项集体决策，推行了“一岗四责”领导体制和工作机制，完善了目标管理，督导检查，考核奖惩，责任追究等制度办法，形成了齐抓共管领导体制新局面。
一是强化学习调研，加强执政能力建设。坚持把理论武装思想放在首位，建设学习型党组织，把学习作为一种觉悟，一种修养，一种境界和一种责任。去年以来，参加了省委组织部在复旦大学组织的乡镇党委书记示范培训班，参加了市委党校中青班学习。聘请中国人民大学、市党校等知名教授到镇做专题报告，坚持每周学习制度，使全镇广大党员干部尤其是领导干部成为勤于学习，善于思考的带头人，提高了全镇党员干部的宏观思维的本领，学习创新的本领，攻目攻坚的本领，处理复杂疑难问题的本领，工作执行和快速推进的本领，开成了“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局的一盘棋”的浓厚氛围。
二是树立正确导向，加强干部队伍建设。在中层干部使用上，围绕推进经济发展配班子，以发展论英雄，以实绩用干部，以公论定取舍，采取竞争上岗，民主评议等多种方式配优配强重要部门干部，共调整分工、提拔、交流、轮岗干部122人，占全镇在岗干部总数的92%，在全镇为广大干部营造了一个有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，能专心谋事而不必分心谋人的良好环境，从而激发了干部的整体活力，工作落实能力大大提升。
三是巩固执政基础，加强基层组织建设。以开展“组织建设年”活动为抓手，巩固“创先争优”成果，深化和拓展“三级联创”推进基层党组织“五个好”和党员“五带头”创建活动，落实党建工作目标责任制和村级党建述职制度，制定下发了《镇机关工作人员绩效考核办法》、《村级工作绩效考核办法》和村支部书记管理办法，建立了制度管人的规范化建设，通过“党委书记项目”、村级工作规范化建设、镇村民主生活会，党员会、勤政廉政调查、党员冬训、党员信息平台、困难党员帮扶等活动，使全镇基层组织建设走向了正轨。加大组织阵地建设。去年以来，投入资金近200万元，新建村级服务场所21个，维修村级服务场所17个，积极推行镇、村党务公开，打造阳光诚信政府，受到了群众的普遍好评。在全镇开展了干部包村联户，加大知民情、解民忧、排民难工作，受到了市信访局领导的肯定，其典型经验专刊发表。
四是注重求真务实，加强干部队伍建设。对镇机关干部提出了“讲政治、懂经济、敢创新、自身正”的要求，衡量村级干部作风主要体现在工作实绩上，村级干部作风出现问题的村多是那些落后村，为深层次了解村级工作的全面情况，在村“两委”换届前成立了6个人的村级工作调查队，对复杂村、难点村进行了重点剖析，对问题严重的交纪委处理，对适宜组织调整的成立专门的组织工作组把关，党委集中研究决定。在今年的村级组织换届中，由于超前准备，精心谋划，规范操作，村支部书记、主任一人兼比例达81%，村干部年龄结构比上届平均年轻6岁，文化结构比上届高26%，“三高三强”比例比上届高17%，新任村两委班子成员161人，占总数的51%，新任村支部书记30人，占总数的45%。全镇无一人因换届问题到县以上上访，真正做到了下去的干部心服，当选的干部工作有目标，有动力、有压力，镇村两级干部工作作风的明显好转。
四、重自律，加强党风廉政建设
工作中，始终坚持把清正廉洁作为基本准则。牢因树立勤政为民的思想意识，把党性修养，工作纪律和群众利益入在首位，靠制度管人，用制度管权、按制度办事。
一是建制度，立规矩。用铁的纪律、严格的制度来规范干部的行为，去年年初，制定了财务管理、招待、用车等规章制度，所有账目日清月结，定期公布，让大家共同监督，堵住了财务混乱的口子，消除了许多矛盾的根源。在招待方面规定，工作上的迎来送往一律在镇机关食堂按标准就餐。
二是带好头，以身作则。自觉加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持健康的心态，高尚的人格和清醒的头脑，忠诚于党的事业，坚决服从组织决定，严格执行党的政治纪律，组织纪律，经济工作纪律和群众工作纪律，带头遵守党纪国法，带头执行各项规定，严格管理家人和身边工作人员，认真履行廉政承诺，努力追求处事公正、言行一致、诚实守信，家庭和睦的良好形象，对重大决策实行集体酝酿，民主决策，主动接受各方面的监督。
三是动真的，刹风正纪。严格落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任落实、责任考核、责任追究等关键环节，对那些损害群众利益，以身试纪试法的，严格查处，决不姑息。两年来，共有10名镇村干部受到撤职以上处分，其中，1各村支部书记移交司法机关处理。36名党员受到党政纪处理。19名镇村干部被停职或停薪、停职待岗、职务悬挂、诫勉。49名镇村干部受到责任追究。起到了刹风正纪的作用，真正落实了从严管干部的要求。
四是抓落实，亲历亲为。工作中，能够深入基层，深入一线，了解任务落实情况、目标实现情况以及存在的问题，帮助研究工作措施和方法，敢于接触复杂问题，敢于承担工作责任，对一些热点、难点问题，能够做亲历亲为，认真研究对策，提出解决思路，明确应对措施。
工作中，也常思不足，一是理论学习不够，知识结构和理论水平还有待完善提高，二是工作艺术性有待加强，工作上有时急躁，性子急批评多。三是深入群众调查研究少。今后自己将认真改正，并决心在县委、县政府的领导下，依靠党委一班人的集体智慧和力量，进一步更新观念，抢抓机遇，扎实做好各项工作，以优异的成绩向县委、县政府和全镇群众交上一份合格的答卷。