改进作风抓落实 忠诚履职促跨越
奋力开创反腐倡廉建设新局面
──在中共XXX县第十一届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
XXX
（2013年2月16日）
同志们：
我代表中共XXX县第十一届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。
这次会议的主要任务是：全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会和区、州纪委全会精神，落实县委十一届四次全委（扩大）会议精神，总结2012年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2013年工作任务。
一、履职尽责，突出特色，2012年反腐倡廉建设取得明显成效
2012年，在县委、县人民政府的正确领导下，全县各级党政组织和纪检监察组织认真贯彻落实区州党委反腐倡廉决策部署，严格履行职责，狠抓工作落实，反腐倡廉工作取得新进展。
（一）坚持加强领导、齐抓共管，党风廉政建设责任制有效落实。
县委、政府始终把落实党风廉政建设责任制作为总抓手，党政主要领导带头做到“四个亲自”、“十个必须”，县委常委会、县纪委全委会分别专题听取了部分乡镇、县直基层党委书记履行党风廉政建设第一责任人情况汇报。县委制定了《XXX县2012年党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》，将7大项、12小项、81子项工作层层分解落实到各牵头单位和协办单位。县纪委开展了落实党风廉政建设责任制情况测评。命名党风廉政建设“十好”乡镇6个，“六好”部门6个。落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展自查自纠，发现、梳理问题17个。制定了《关于进一步发挥村务监督委员会作用的实施意见》和《村务监督委员会工作制度》，实行村级重大事务“两议三审四公开一监督”，推行村级财务三瓣章、多瓣章制度，农村“三资”管理进一步规范。
（二）坚持围绕中心、服务大局，全县重大决策部署有效落实。
加强重大决策部署落实情况的监督检查，牵头组织对全县重点项目、援建项目、十件惠民实事、转变经济发展方式等开展监督检查32次，责令整改问题43个；对保障性住房建设和管理情况、城镇房屋拆迁、环境保护、节水灌溉等方面开展监督检查26次，民族宗教政策和维护社会稳定监督检查3次；对县委、政府重大决策部署落实开展监督检查8次，全程参与政府采购、招投标监督20次，中高考监督2次。
工程建设领域、公务用车、小金库、“吃空饷”等问题专项治理取得实效。对2008-2012年318个政府投资项目逐一建立底表、项目台帐；制定了《政府投资项目管理暂行办法》和《政府投资项目工程建设指南》，与16个政府投资项目监理单位签订《建设工程监理服务费监管协议书》，审核、拨付监理服务费140.8万元；开展工程建设领域专项检查20次，检查项目63项，查找问题23个，责令整改问题23个。
（三）坚持服务民生、严明纪律，作风和效能建设持续加强。
在27个基层站所、37个部门分别开展了人民群众满意基层站所创建、争创“政风行风十星级单位”活动，政府部门服务质量和群众满意度明显提升，为民服务全程代办事项85364件，办结率达99.5%；开展民主评议政风行风活动，征求群众意见64条，评议梳理、整改问题48个；受理、办结纠风投诉65件，组织播出“行风热线”16期；开展“懒散庸拖贪”专项治理，围绕节假日值班、上班纪律、大型会议会风、重点工作进度、信访维稳、优秀平安县创建等工作情况开展专项督查和明察暗访27次，下发专题通报3期，通报批评28个单位、37名干部，诫勉谈话5人，取消科级干部评优资格3人，效能告诫行政“一把手”13人；对54个县直部门工作作风进行测评，群众满意率达95%，征求群众意见建议40条，办结效能投诉2件。
(四)坚持教育为先，警钟长鸣，领导干部廉洁从政意识不断加强。
开展了“五四三”反腐倡廉教育活动。分系统、分行业举办警示教育大会5场次、岗位廉政教育11场次；开展了第14个党风廉政教育月活动，受教育党员干部15200人次；开展任前廉政法规考试30人，干部廉政法规测试685人，廉政谈话82人；深入推进廉政文化“七进”，命名“五好”廉政文化示范点8个。
(五)坚持关口前移、源头治理，监督制约机制日臻健全。
开展廉政风险防控，查找风险点5462个，完善防控措施5576条；制定了《XXX县廉情预警工作实施办法》，蓝色预警4个单位，黄色预警5个单位，红色预警1个单位；出台了《XXX县“三重一大”事项集体决策制度》和《XXX县党政主要领导“四个不直接分管”实施办法》，权力监督制约机制进一步完善；落实领导干部个人有关事项报告、操办婚丧喜庆事宜监管、述职述廉等制度，科级干部报告个人有关事项407人次，报告婚丧喜庆事宜2人，述职述廉876人次；开展党政“一把手”述廉评议1次,干部廉情函询183人次，表彰奖励廉情函询32个单位、76人次；落实固定资产投资项目审计制度，审计项目13项，核减工程造价金额871万元，核减率为14%；落实政府采购制度，政府采购215批次，资金节约率为10.7%；开展经济责任审计20个单位，对18个单位主要领导进行任期和离任经济责任审计；落实各项公开制度，开展了党务公开“回头看”活动。
(六)坚持有案必查、注重质量，案件查办综合效应明显增强。
受理信访举报49件，办结49件，其中转立案2件6人，县纪委给予党政纪处分6人，挽回经济损失11万元；开展案件质量评审，案卷合格率100%；加强案件剖析通报，组织82名村干部开展预防职务犯罪庭审警示教育，开展发案单位思想教育整顿2场次，案件查办综合效应明显增强。
(七)坚持创先争优、求实创新，纪检监察组织自身建设持续加强。
注重乡镇纪检组织建设 ，制定了《关于加强乡镇纪检组织建设的实施意见》和《XXX县乡镇纪委及班子成员工作职责》，争取自治区为乡镇纪委配备公务用车9辆，9个乡镇纪委达到了“七有”标准；注重纪委委员作用发挥，建立了纪委委员学习培训、工作报告通报、定期约谈等7项工作制度；深入开展职业道德主题实践活动，参加赴基层转作风服务群众活动，创先争优成果持续巩固；采取多种方式培训纪检监察系统干部33人次。
回顾一年的工作，成绩来之不易。这是县委、县人民政府坚强领导、科学决策的结果，是全县各级党政组织和纪检监察机关团结带领各族群众和广大党员干部奋力推进的结果，也是各位纪委委员大力支持、通力合作的结果。在此，我代表县纪委常委会向大家表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县反腐倡廉建设仍然存在一些不容忽视的问题：个别乡镇和部门党风廉政建设责任制重视和落实程度不平衡；一些重要领域和关键岗位腐败问题易发多发；对党政“一把手”的监督制约还有待加强；一些干部党性意识不强、精神状态不佳、工作作风不实、特权思想和铺张浪费等问题还比较突出；一些部门和行业损害群众利益的问题仍有发生，等等。我们必须高度重视，采取措施认真加以解决。
二、突出重点、攻克难点，积极推进反腐倡廉建设新提升
2013年全县党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻落实党的十八大精神，认真学习贯彻中央、区、州纪委全会精神，按照县委十届四次全委（扩大）会议的总体要求，坚持围绕中心、服务大局、促进发展这一主题，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，严明党的纪律特别是政治纪律，加强党的作风建设，加强惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，确保“干部清正、政府清廉、政治清明”。
（一）注重服务中心大局，全力保障重大决策部署落实
严格执行党的政治纪律。各级党组织要加强对党员干部遵守政治纪律的教育，引导广大党员干部在思想上政治上行动上始终同上级党委保持高度一致，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻中央和区州县委决策部署上打折扣、做选择、搞变通，坚决维护中央区州和县委权威。广大党员干部特别是领导干部要认真学习、遵守和维护党章，自觉用党章规范自己的言行，模范遵守党纪国法，在大是大非问题上始终做到旗帜鲜明、立场坚定，坚决反对民族分裂、维护祖国统一、维护民族团结。各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，及时提醒和纠正苗头性倾向性问题，严肃查处违反政治纪律的行为。
深入开展监督检查。围绕县委确定的“三大核心目标”和“四大突破”，加强对中央支持新疆经济社会发展、加快转变经济发展方式、厦门援建项目和县委决策部署落实开展监督检查；加强对《XXX县2013年重点工作和任务分解方案》落实情况的监督检查，建立整改纠错机制、督查督办联动机制，做到全程监督、动态监管、实时预警。重点是：一是围绕新型工业化建设，加强对项目引进、准东五彩湾企业协调服务、中小微企业扶持发展、工业园区发展环境创优等工作情况的监督检查；二是围绕新型城镇化建设，加强对新区建设、老城改造、城市基础设施建设、城乡统筹发展等工作及其资金的监督检查；三是围绕农业现代化建设，加强对现代农业示范区建设、老旧温棚改造、农村安全饮水工程、现代畜牧业发展、农村经济合作组织建设等项目及资金使用情况的监督检查；四是围绕现代服务业发展，加强对县委发展壮大旅游产业、北庭综合物流园、五彩湾生活服务基地建设等项目及专项资金使用情况的监督检查；五是围绕民生建设，加强对县政府十件惠民实事落实及资金使用情况的监督检查。六是围绕生态文明建设，加强对生态治理修复、城乡环境整治、污染治理、土地集约、水资源综合利用等项目及其资金使用情况的监督检查。七是围绕社会管理创新，加强对自治区文明县、州民族团结进步模范县创建、安全生产、维稳等决策部署落实情况开展监督检查，确保县委“幸福社区、欢乐广场、美丽乡村、绿色园区”决策部署落到实处。
加强对政府机关执行国家法律法规情况的执法监察，对突出问题开展约谈和立项监察；深化工程建设领域突出问题专项治理，建立监督检查专家库，加强对国土、交通、水利、能源等领域工程招投标的监督检查，健全工程建设领域诚信体系，做好工程建设领域守信激励机制和失信惩戒机制试点工作。
进一步提高监督检查科学化水平。落实《关于建立健全中央重大决策部署贯彻执行情况监督检查机制的意见》，强化监督检查工作领导小组的职能作用，加强与督查部门协作配合，统筹安排监督检查工作。充分发挥政法、发改等职能部门作用，完善考评办法，做好政策项目排查评估。
（二）注重党的作风建设，全力构建良好的党群干群关系
加强领导机关和领导干部作风建设。进一步推进落实“五个一线工作法”，加强对领导机关和干部作风建设情况的监督检查；围绕县委、政府重要会议议定事项、县领导批示落实情况开展跟踪检查和监察问责，提高县委决策部署执行的速度、力度、高度，实现从“按部就班”到“效率至上”的转变；严格落实中央、区州党委关于“改进工作作风、密切联系群众”各项规定，着力解决文风会风、调查研究、公务接待、庆典活动等方面存在的突出问题，并将其纳入党风廉政建设责任制、绩效管理和干部考核范围，采取明察暗访、集中抽查和实地核验等方式，及时发现和纠正违纪行为，畅通投诉渠道，认真受理群众举报并坚决查处。加强财政预算管理，执行“三公”经费分项季报制度，严控“三公”经费支出。加强财政和审计监督，严禁以任何借口向基层单位、服务对象和企业转嫁公务费用。建立和规范对公务接待、公车管理的监督检查办法，并开展常态化监督检查，严肃整治餐桌上、车轮上的浪费。
坚决整治党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。加强监督检查和教育引导，促使党员干部特别是领导干部自觉遵守《廉政准则》，严禁违反规定干预插手市场经济活动，严禁违规收送现金、有价证券和支付凭证，严禁利用职权和职务影响为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。严禁党员干部大操大办婚丧喜庆、参与赌博活动。严格执行公务出行、车辆配备等有关规定，整治党员干部假公济私的问题。进一步规范领导干部离职或退休后的从业行为。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，适时进行抽查核验。
加强效能监察和绩效管理。严格执行《xxx县党政领导干部问责办法》、《关于对不称职和不胜任现职领导干部的管理办法》、《吉木萨尔县科级干部交流工作规定》和《五个一线工作法责任追究办法》等制度，对重点工作任务和年度目标责任落实情况