县群工局以开展创先争优活动为契机，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，结合信访工作实际，进一步创新信访工作机制，积极化解各类社会矛盾，提升服务质量，提高干部队伍能力与素质，信访工作取得显著成效，为我县建设“魅力新隆昌”提供了和谐稳定的发展环境。
一、坚持创先争优与提高干部队伍素质相结合
一是加强学习，提高干部队伍整体素质。我局积极开展岗位大练兵，坚持在学习中提高，在实践中成长，采取全体干部职工集体学习和个人自学相结合、记学习笔记和写心得体会相结合、发言交流和调研报告相结合、“请进来”和“走出去”相结合，通过丰富多样的学习活动，不断提高信访干部的思想素质和工作能力。近年来，我县先后与威远县、资中县、泸县、宜宾市、荣昌县等信访局开展学习交流，干部队伍思想和业务素质得到进一步提高。二是开展向先进典型人物学习系列教育活动。结合建设学习型党组织活动，我局开展了向信访系统先进人物潘作良、张云泉、吴天祥等同志学习的活动，努力提高信访干部“创先争优”能力，以适应信访工作形势和任务需要。三是加强经常性的学习培训。认真学习和领会创先争优现实意义，结合信访工作特点，注重理论联系实际，有计划、有重点、分阶段、分层次地安排学习内容。去年，我县对全县各乡镇和信访重点部门的人员进行了业务培训，进一步增强了信访干部办信接访、信访案件办理、“12345”市民热线办理等业务知识，提升了信访干部综合水平，为建设高素质的信访干部队伍起到了积极的推动作用。
二、坚持创先争优与创新信访工作机制相结合
一是完善信访工作制度。我县进一步建立和完善了矛盾纠纷排查制度、领导包案调处制度、三级领导接待制度、责任分担制度、责任追究制度、激励奖惩制度、信访例会制度、信访形势研判制度、信访稳定风险评估机制、群众诉求表达机制、干部挂职锻炼等机制和制度，并将各项制度落到实处，信访稳定工作有序推进。二是加大目标考核力度。将信访工作纳入全县综合目标考核，并将乡镇（街道）的信访和群众工作纳入单项目标考核，进行单独奖励。同时，将信访和群众工作纳入特殊贡献奖励和急难险重奖励，严格兑现奖惩，进一步增强了全县各级干部的政治意识和责任意识。今年全国“两会”期间，我县对进京非访进一步加大了责任追究力度，对做好期间的信访稳定工作起到了一定的积极作用。三是强化督查工作。在全国“两会”等特殊敏感时期，县上都成立了信访稳定工作督导组，分别由一名县级领导带队，对各乡镇和县级部门的信访维稳工作情况进行全面督查，对做好全县的信访稳定工作起到了积极作用。在平时，县信访局和维稳办也对全县的重点信访问题和不稳定因素进行督查，并对信访工作进行指导，促进信访工作进一步开展。四是积极探索终结机制。去年，我局全体人员到威远县学习调研非访处置和信访事项“三级终结”工作，通过学习调研，为我县进一步做好信访工作起到了积极的借鉴作用，目前已通过听证，成功终结一件信访老案。
三、坚持创先争优与提高工作服务质量相结合
一是提升服务意识。牢固树立为人民服务的宗旨，秉持群众利益无小事的信念，把切实解决群众的合理诉求作为信访工作者的本职责任。工作中，每一名信访干部把信访群众当家人、把群众来信当家书、把群众之事当家事、把群众工作当家业，对信访接待人员热情接待、文明接访，依法办理，用一个微笑、一杯热茶、一份责任对待上访群众，树立良好的部门形象。二是高效办信处访。我局以“为党分忧、为民解难、争创新佳绩”为主题，以“事要解决”为核心，严格落实按时办结制，对群众来信来访反映的信访问题及时向责任单位转办、交办，并加大督查力度，严格时限办理；对已解决的信访事项，尽快通过电话联系、专访了解等形式进行回访，了解当事人对办理结果的满意度，听取群众对信访工作的意见、建议，切实做到为民办实事、办好事。三是公开承诺，接受监督。围绕服务中心、建设队伍，改进作风、提高效率，服务群众、改善民生，创建“五个好”党组织，局党支部在推动信访工作及发挥战斗堡垒作用方面率先作出承诺，承诺做到“四强”和“四到位”；全体党员干部都在履职尽责、增强民主团结、遵纪守法、争当模范上作出承诺，承诺做到“四坚持”和“四具有”。我局机关党支部和党员干部都签订了承诺书，明确了承诺事项、保障措施、完成时限等，通过学习园地等进行公示，主动接受群众监督。四是深入开展“八比”、“五不让”活动。“八比”，即：①比学习，看谁的学习抓得紧，能学以致用；②比活力，看谁参加集体活动的积极性高，集体荣誉感强；③比工作，看谁的案件办结率高，且息诉罢访；④比创新，看谁的工作创新点子多，合理化建议多；⑤比奉献，看谁踏实肯干、勇挑重担多；⑥比成绩，看谁工作的主动性强，业绩突出；⑦比团结，看谁尊重人、理解人、关心人；⑧比文明，看谁待人接物讲礼节，遵守社会公德和职业道德。“五不让”，即：①不让工作错误在我这里产生，②不让信息在我这里延误，③不让群众在我这里受到冷落，④不让信访事项在我这里没有结果，⑤不让党和政府的形象在我这里受到损害。
四、坚持创先争优与注重信访工作实效相结合
主要做好“三突出”：
1、突出渠道畅通，防范信访源头。一是坚持县级领导工作日值班接待。继续深入开展县委书记、县长大接访活动，县级领导根据安排到县群工局值班接访，进一步疏通来访群众的思想，妥善处理一批信访问题，拉近了党群干群关系。二是主动开展干部走访、下访活动。全县领导干部和机关干部积极开展接访活动并到所联系的乡镇下访、走访，关心困难群众和信访群众的生产、生活，了解社情民意，妥善解决群众合理诉求，将大量信访群众吸附在当地。三是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。全县坚持每月从涉稳牵头单位、专线、基层、执纪执法部门、办信接访、征地拆迁等六个方面，全面排查矛盾纠纷、群体性事件苗头、不稳定因素。对排查出的问题建立台帐，迅速落实责任，做到发现在萌芽状态，化解在初始阶段。四是高度重视初信初访工作。加强初信初访工作，实行群众和信访工作逐级负责制，认真处理群众反映的每一件信访问题，做到“件件有着落、事事有回音”，初信、初访办结率达到90%以上。五是认真办理“12345”、县长信箱、省长信箱、人民网等工作。进一步规范了“12345”市民热线、县长信箱等有效件的办理程序，将办理情况纳入目标考核，并由专人负责、专人协调，明确了回复时限，对群众反映的各类信访问题，相关单位认真办理，按时回复办理情况，使群众反映问题更加便捷，交办转办更加及时，受到了老百姓的好评。认真做好人民来信绿色邮政工作，方便了群众反映诉求，进一步畅通了群众诉求渠道。
2、突出积案化解，实现“案结事了”。一是深入开展积案化解专项行动，进一步加大信访积案化解力度。继续坚持领导包案，县级领导要带头落实“五定”、“五包”责任制，带头包案，进一步加强调查研究，定期听取包案调处情况汇报，定期研究化解方案，加大包案指导力度，使包案早日化解，力争在3月份再化解一批信访问题。特别是对市上交办的信访案件，要按照市上要求力争达到息诉罢访率65%的工作目标。二是认真研究，妥善处理信访积案。在调处化解过程中，对重点信访问题要进行认真研究，对符合政策要求的，要不折不扣兑现；对没有政策的要认真细致地做好思想解释工作；对确有困难的，可根据困难程度分类给予适当的救济和帮助，决不能乱开政策口子，突破政策底线；对无理取闹、长期缠访、越级上访的，要采取必要措施，宣传教育到位；对信访人的违法上访行为，公安机关要依法严肃查处，依法打击，检察院、法院要积极予以支持和配合，引导和规范上访群众理性合法反映利益诉求，促进信访问题得到妥善解决。三是注重积案化解方式方法。要综合运用“感情＋利益＋方法”等方法，善于用群众工作方法调处人民内部矛盾，对各类矛盾纠纷和初信初访要高度重视，切实提高矛盾纠纷的调处成功率和初信初访的一次性办结率，集中推动解决一批群众反映强烈的信访突出问题。四是要明确责任，限期办结。对“钉子案”、“骨头案”、“无头案”，要明确化解责任，集中力量限期办结，采取经济、法律、行政等多种手段，针对不同情况实施分类化解，切实推动“事要解决”。
3、突出重访治理，规范信访秩序。我局针对重复访突出的问题，2011年将加大重复访专项治理工作力度，教育、调处、化解、终结、帮扶、处置六措并举，狠抓“六个一批”。一是加强宣传引导，着力分流一批信访问题。2011年，将继续坚持“两个到位”和“三个决不让”的信访工作导向，加大《信访条例》宣传力度，严格信访受理范围，依法办理信访事项，对依法应当通过诉讼、仲裁、复议等法定途径解决和属于人大、法院、检察院职权范围内的信访事项，加强引导，依法进行分流。二是注重思想疏导，着力调处一批信访问题。进一步整合信访、综治、大调解的力量，对排查出来的矛盾纠纷注重思想疏导，尽力把问题化解在基层和萌芽状态，争取“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出县”，有效化解一批矛盾纠纷。三是坚持事要解决，着力化解一批信访问题。坚持“五定五包”责任制，以“息诉罢访、案结事了”为标准，深入开展信访积案专项治理行动，采取多种措施，集中力量限期解决，促进“事要解决”。四是依法复查复核，着力终结一批信访问题。对长期越级、重复、无序上访的个体或群体上访，按照相关法律、法规、政策进行复查复核，对其合理诉求及时予以解决，对其过高的、不切实际的诉求明确告知，并依法终结，若继续无理上访，不再受理。特别是对涉法涉诉信访问题，县政法委、县法院、县检察院等部门依法做好复审复核，力争终结一批信访问题。五是适当帮扶救助，着力减少一批信访问题。对一些群众反映的诉求无政策依据解决，但确实面临实际困难的，本着以人为本的原则，通过社会救助、法律援助、生活帮扶等多种形式，多关心其生产和生活，帮助其解决困难，从感情上温暖其心灵，稳定其情绪，促使其自愿息访。六是加强教育管理，着力处置一批信访问题。深入宣传贯彻《关于依法处理违法上访行为的意见》，营造舆论氛围，对无理取闹，缠访、闹访，越级非访的人员，加大处置力度，进一步规范信访秩序，重点是要整顿县委、县政府机关的信访秩序，以及重大活动和重要工作期间的信访秩序。