2013年上半年，我市财政工作在市委市政府的正确领导下，以科学发展为统领，以加快转型升级、建设幸福xx为核心,着力深化财政改革，优化收支结构，强化财政监督，为全面实施“桥头堡”战略提供坚实的财力保障。
一、坚决完成市委市政府交付的增收节支的第一要务
市财政部门切实树立“抓好收入，过紧日子”的理念，坚决完成市委市政府交付的增收节支的第一要务。
（一）收入实现两个平稳增长
一是公共财政预算收入平稳增长。据收入快报统计，上半年，全市地方公共财政预算收入累计完成42.8亿元，比增1.72%。
二是财政收入质量平稳增长。税收增长速度高于财政收入增长速度9.57个百分点，非税比重比去年同期下降了5.66个百分点。税收收入完成28.2亿元，比增11.29%；非税收入完成xx亿元，同比下降12.73%，占公共财政预算收入比重为34.18%。
（二）支出实现两个有效确保
一是有效确保了基本运作。全市地方公共财政预算支出累计完成xx亿元，比增1.10%。支出的增长主要来自于医疗卫生、一般公共服务以及社会保障和就业等方面。
二是有效确保了重点支出。市财政局严格执行中央“八项规定”，强化预算约束意识，减少一般性的预算追加事项。市财政进一步对民生事业的支持力度，努力使发展成果惠及群众，上半年民生领域资金投入515,448万元，占一般预算支出的65.4%。
二、各项改革措施不断深化
1.财政资金差异化配套。差异化配套机制自2012年6月印发试行以来，为我市制定民生配套政策，特别是基本公共服务均等化配套政策的过程中，提供了基本的框架，共实施7个项目（项目金额1.75亿），从重点发展区转移了1150万元到北部地区，有效减轻了生态发展区的配套压力。今年形成了《xx市本级财政资金差异化配套机制实施办法》，原来的三档变为四档，更加切合各县实际。
2.零基预算改革平稳运行。坚持两个原则，一是零基预算要对整个预算盘子，不仅包含纳入部门预算的支出，也包含各种专项支出；二是零基预算安排要服务于市委市政府中心工作，按照市委市政府的决策部署明确支出的重点和方向。初步形成了“基本支出标准化，业务支出规范化，项目支出层次化”的预算编制模式。
3.非税执收单位经费稳步推进。在前2年工作的基础上，我们对行政、参公及公益一类事业单位人员实行经费直接支付、完全取消了比例返还。
三、各项监管制度不断完善
1.规范专项资金监管。一是出台了《xx市财政专项资金管理办法》，对专项资金的申报、审批、拨付、使用、绩效评价、监督检查、责任都进行了明确和细化。市、县（区）应建立对乡镇的巡查制度，每年检查面10%以上。二是基建资金从专户管理过渡为资金指标管理，有效解决了审计一直反映的虚列支出问题，提高了资金使用的可统筹性和灵活性。
2.探索股权投资制度。探索财政扶持企业发展资金与股权投资相结合的方式，提高资金使用效益。目前草拟了《关于市财政经营性资金实施股权投资管理的意见（试行）》报市政府审批，由以往的财政补贴转变为委托给相关的专业管理机构对企业进行股权投资，利用受托管理机构的专业优势和经验对项目进行研究判断和选择，并通过阶段性持有股权、适时退出获得合理回报实现财政资金良性循环和保值增值。
3.探索国有资本经营预算管理。出台了《xx市市级国有资本经营预算管理试行办法》，明确市级国有资本经营预算收支范围、编制及执行流程、监督与绩效评价；明确和落实国有资本出资人的收益权，完善收益分配的管理程序。通过编制国有资本经营预算加大监管力度，全面掌握经营性国有资本的收入、支出、资产和负债情况，从而确保国有资本保值增值和再投资的有计划进行，以及规范国企的收益分配。
4.健全财政投资审核机制。出台了《xx市财政局投资审核管理办法》，切实控制财政投资审核的违规风险，明确审核人员和中介机构的有关奖励和处罚措施，构建覆盖“事前、事中、事后”的财政投资审核机制，进一步提升了财政投资评审工作的效率。严格执行三级复审制，加大市场询价力度，加强现场勘察工作，对重大紧急的重点项目、民生项目建立绿色通道，引入审计抽查等。
四、机关作风、服务效能建设进一步加强
（一）提高机关作风。上半年，我局按照市纪委、市直工委的统一部署，开展了“慵懒散奢”等不良作风自查，“正风”行动、“公述民评”等工作，工作作风建设得到加强。一是深入推进“正风”行动，制定了《xx市财政局2013年“正风”行动实施方案》，成立了以党组书记、局长钟鸿辉为组长的领导机构，通过分解工作任务，落实工作责任，不断改进工作作风，增强干部的群众观念，提高干部的执行力和机关工作效率。二是通过开展“公述民评”活动，使局机关的作风建设得到进一步加强，做到以活动促业务、以作风促效能。三是通过认真查找我局存在的“庸懒散奢”等不良风气，营造风清气正的工作环境。
（二）提升服务效能。一是认真开展加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作。按照市政府《关于开展加快转变政府职能深化行政审批制度改革工作的通知》（清府办[2012]20号）要求，认真清理我局部门职能及审批事项。二是做好政务公开及网上办事大厅建设。梳理政务公开事项，进行及时更新；根据市行政服务中心要求，已于6月21日完成网上办事大厅服务事项的录入和发布工作，包括申领《会计从业资格证书》、代理机构专家抽取申请、协议采购、政府采购供应商入库申请、政府采购评审专家入库申请、外商投资企业联合年检等6项。
五、大力推进党风廉政建设
我局领导高度重视党风廉政建设工作，充分认识到党风廉政建设工作是财政的一项重要工作，始终把党风廉政建设工作摆上重要议事日程。
一是落实党风廉政建设工作任务。对今年我局的反腐败工作任务，围绕11个项目制订了23条具体的工作措施，并落实到分管局领导及科室、个人。
二是加大宣传教育力度，我局制订了今年的反腐倡廉宣传教育工作方案，并通过宣传栏、图片展览阵地、财政网站、电子显示屏、简报等形式，及时宣传报道反腐倡廉，扩大活动的影响，营造廉洁和谐的财政工作氛围。强化了全局干部职工廉政建设意识。