2018年是实施《妇女儿童发展“十三五”规划》第三年，全市妇儿事业发展取得了显著成效，妇女儿童在政治、经济、文化、社会等方面的权益得到了进一步保障，整体素质和能力有了新的提高，为实现两纲目标奠定了坚实基础。
一、妇女儿童事业发展总体情况
（一）经济社会发展持续向好。2018年，全市经济运行平稳，为妇女儿童事业的发展奠定了良好基础。全市地区生产总值实现xx亿元，同比增长7%；城镇常住居民人均可支配收入27957元，同比增长7%；农村常住居民人均可支配收入15268元，同比增长9%。
（二）人口规模、结构基本稳定。2018年末常住人口159.3万，其中女性79.1万，占比47.7%，人口结构基本稳定；2016年1月5日，国家卫生计生委公布《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，2017年1月5日国务院发布了《国家人口发展规划（2016-2030年）》，全面实行二孩政策已实施三年，2018年人口自然增长率-0.8%；较上年提升8.7个百分点。
（三）国家财政经费保障稳步提高。2018年，国家财政教育性经费投入xx亿元，同比增长7.5%；国家财政用于医疗卫生方面投入xx亿元，同比增长5.5%，妇幼保健经费投入4289万元，同比增长1.4%。
二、妇女儿童发展规划实施情况
（一）妇女儿童健康状况良好。妇女、儿童健康牵系千家万户，是经济社会快速发展的重要保障。通过妇幼卫生工作者的共同努力，我市广大妇女儿童的健康水平有了较大提高。2018年孕产妇死亡15.75人/10万人，比去年同期每10万人减少11.35人；卡介苗接种率、百白破疫苗接种率、脊灰疫苗接种率、含麻疹成分疫苗接种率、乙肝疫苗接种率、流脑疫苗接种率、乙脑疫苗接种率都已达到或接近国家纲要目标。
（二）妇女儿童受教育程度进一步提高。通过对男女平等基本国策的贯彻落实和继续巩固九年义务教育，妇女儿童受教育的权利得到进一步保障。2018年，在园幼儿2.145万人，在园儿童中女童所占比例47.95%，同比增加0.25个百分点。公办幼儿园106个，比去年增加1个。九年义务教育巩固率99.95%，同比增加0.21个百分点。女性高级专业技术人员0.38万人，高级专业技术人员中女性比例59%，同比增加0.6个百分点；义务教育学校标准化率100%，高中阶段毛入学率95.7%，同比增加0.7个百分点；义务教育残疾儿童在校学生数、特殊教育在校学生数持续稳定，特殊儿童受教育权得到有力保障。
（三）妇女就业、社会保障环境进一步改善，参政议政比例有所提高。2018年黑河市认真贯彻落实《社会保险法》，强力推进养老、医疗、工伤、生育五大保险扩面工作。2018年，得益于脱贫攻坚的显著成效，城市最低生活保障标准556元/人.月，同比增加16元；农村最低生活保障3900元/人.年，同比增加120元；城镇职工和居民基本医疗保险参保人数96.9万人，同比增长22.5%；城镇职工基本养老保险参保人数23.9万人，同比增长9.5%；职工失业保险参保人数4.5万人，同比增长2.3%。最低生活保障制度进一步加大，城乡贫困群众的生活有了基本保证。
2018年新修订的《中华人民共和国宪法》第四十八条规定中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。女干部以女性独有的人格魅力在机关中发挥着举足轻重的作用。截止到2018年底，全市就业人员61.5万人，其中妇女28.7万人。市级人大代表中女性88人，同比增加2人，市级人大常委中女性9人，同比增加1人，县级政协委员中女性311人，同比增加15人。
（四）社会法治意识不断增强，妇儿生存环境逐步改善。近几年来，全市严厉打击各种危害妇女儿童的违法犯罪行为，有力扼制了强奸妇女、拐卖妇女儿童等犯罪分子的嚣张气焰，切实保障了广大妇女儿童的合法权益和社会环境的安定。2018年，获得法律援助的妇女人数150人，同比增加50人，妇女普法宣传覆盖率99.1%，同比增加0.9个百分点，中小学生普法宣传率99.2%，同比增加0.5个百分点，受救助（庇护）妇女儿童143人，比上年同期有大幅度增长。
（五）妇女儿童社会、生活环境持续向好，自然环境更加优化。2018年儿童图书出版7.79万册，同比增加0.38万册，公共图书馆少儿文献5.13万册，同比增加0.62万册，未成年人参观博物馆25.68万人次，同比增加9.18万人次。
近年来，我市大力实施“环境立市”发展战略，狠抓“生态文明”建设，妇女儿童生存发展的自然环境得到了进一步改善。2018年全市农村饮用水水质达标率62.69%，同比增加3.89个百分点，农村集中供水率89.53%，同比增加2.16个百分点，农村自来水普及率86.08%，同比增加6.44个百分点。
三、存在问题
尊重妇女和保护妇女，实现男女平等历来是衡量社会文明程度的重要尺度。全市妇女的社会地位和经济地位虽然有所提高，但基于种种历史和现实的因素，男女之间还存在着一定的差距。如在妇女就业、妇女权利保护、卫生保健等方面还存在着一些困难和问题。
（一）女性就业压力依然较大。与男性相比，女性就业特别是下岗女职工再就业难度较大。尤其是年龄超过40岁、身体素质稍差的女工就业选择面更小。这部分劳动人口多数是家庭的主要支柱，培养子女就学、赡养老人等开支不小，职业不稳定，收入难提高，将更直接地影响职工家庭生活。
（二）流动人口的妇女儿童管理有待加强。流动人口对发展地方经济起了很大作用，但也带来一些不容忽视的社会问题，如流动人口中的女性往往卫生保健意识较差，给妇女儿童保健系统管理带来影响。社会上仍存在对流动人口歧视现象，她们的合法权益受侵犯的现象时有发生。
（三）儿童健康水平有待提高。儿童是国家的未来，但目前儿童的健康水平堪忧。2018年中小学视力不良发生率42.27%，同比增加19.47个百分点，其中男生39.94%，同比增加28.54个百分点，女生44.63%，同比增加33.23个百分点，中小学生超重（肥胖）发生率7.92%，同比增加0.52个百分点。
四、下步工作建议
（一）对照《妇女发展规划》目标，巩固成绩、促进发展。《各成员单位要对照《妇女发展规划》目标，明确自己的职责，要制订出本部门实施妇女规划的具体方案，有专人对各项指标进展情况进行跟踪、总结、分析，有效巩固和提高妇女事业所取得的成绩，防止已完成的指标出现较大波动或反弹。针对存在的问题，要采取切实有效措施，确保《妇女发展规划》各项目标如期达标。
（二）加大宣传力度，增强妇女发展意识。继续广泛深入宣传保障妇女权益的法律法规，宣传文明进步的性别观和男女平等的基本国策，更多地从正面宣传妇女形象，树立妇女发展自信心；进一步加强对涉及妇女方面的法律法规宣传，形成良好的社会发展环境。同时，各级领导要提高对妇女保护和发展意义的认识，强化政府行为，把妇女工作列入政府工作的议事日程，加大政策倾斜和资金投入力度，并加大对《妇女发展规划》实施的监督检查力度。
（三）宣传妇幼保健知识，提供系统的妇女保健服务。要利用妇幼保健三级网络，广泛宣传妇幼保健知识(重点是《母婴保健法》)，特别是要加强对外来流动妇女的宣传，宣传妇幼保健服务对保护妇女健康的重要性，提高妇女接受卫生保健服务的主动性和自觉性，提高对妇幼保健服务的需求。进一步健全并加强三级妇幼保健网络，加强对妇女婚前—孕期—产后的系统卫生保健，切实提高妇幼保健水平。
（四）提高监测评估工作规范化和科学化水平。完善工作机制，提高监测评估工作水平。在收集整理妇女儿童统计资料的基础上，建立监测统计数据库，逐步完善女性指标统计。同时各成员单位要加强配合，提高统计监测和分析水平，实现统计监测规范化、科学化，使监测评估工作成为如实反映情况、分析问题和预测发展趋势的重要手段，为领导决策和部门管理提供优质服务。