安全生产和消防工作考核自评报告1
市安全生产考核组：
2019年，在市委、市政府的坚强领导下,在市安委办的正确指导下，xx县委、县政府紧紧围绕“三降一退一杜绝”工作目标,全力推进安全生产和消防工作，全县安全生产形势整体稳定向好。根据《湖南省安全生产委员会关于印发2019年安全生产和消防工作考核细则的通知》（湘安发﹝2019﹞6号）要求，对2019年度安全生产和消防工作进行了认真细致地自查自评，自评得分96.8分。现将考核自评情况报告如下：
一、责任落实（计分：9分，自评分9分）
县委、县政府高度重视安全生产和消防工作，4月3日第7次县委常委会和3月26日第4次政府常务会上学习了习近平总书记关于应急管理、防震救灾减灾、安全生产和消防工作的重要论述、重要训词和重要讲话精神。今年我县召开3次县委常委会和6次政府常务会议专题研究、部署了安全生产、消防工作和森林防火工作，及时传达了全国、省、市安全生产电视电话会议精神，部署安排安全生产重点工作。明确了由县常务副县长杨肇晖分管安全生产工作，明确县委书记阳晓华担任县森林防火指挥部政委，明确县长陈历贤担任县森林防火指挥部指挥长。明确政府主要负责人为消防工作第一责任人、分管负责人为消防工作主要负责人。实行县级领导干部安全生产包干责任制度，县、乡两级均由本级政府主要负责人担任安委会主任，各乡镇、各县直部门分别由常务副乡镇长和排名第一的副职分管安全生产。县委书记、县长和县委、县政府其他领导均就分管行业领域安全生产和消防工作进行了研究部署，并带队到乡镇、重点企业开展安全生产检查。县十七届人大四次会议2019年计划草案中将安全生产、消防工作、道路交通安全重要指标纳入年度地区国民经济社会发展计划。县政府将消防公共服务事项纳入了民生工程。应急管理部门主要负责人调整,书面征求了上级应急管理部门意见。安全生产工作纳入绩效考核、精神文明建设和社会综合治理体系。单位和干部职工评先评优、干部提拔重用和人大代表、政协委员、劳模、道德模范评选推荐都事前书面征求应急管理部门的意见。2019年为了给基层减压,县安委会对安全生产考核工作，从原来的一季度一考核变为改为一年一考核。2018年度全县安全生产工作考核结果经县委常委会研究同意进行通报和表彰奖励，并将考核结果纳入领导干部和班子综合考核评价内容，严格实行安全生产“一票否决、黄牌警告”制度。
二、依法治理（计分：8分，自评分7.8分）
全面加强安全生产“谁执法谁普法”工作，制定了安全生产普法工作方案，利用“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”等特殊时间节点，组织开展法制教育活动。印发了《安全生产行政执法与刑事司法“两法”衔接制度》等安全生产行政执法“五项制度”，规范了我县对安全生产重大执法决定经法制审核。全面应用省安全生产执法软件开展监管执法，并组织对我县执法人员进行培训。实现安全生产行政执法工作“有计划、全覆盖、规范化”的要求。
全面深入开展安全生产开展“打非治违”行动，道路交通、校车、建筑施工、烟花爆竹、成品油储存与销售等行业领域等行业领域分别开展了打非治违专项行动，建立了烟花爆竹、成品油非法经营联合执法机制，并定期开展督查检查和通报，及时上报工作信息和典型案例。其中烟花爆竹打非卓有成绩，共组织50多次专项行动，出动人员400人次，没收非法储存经营的烟花爆竹1000余件。
全县按照“三比三严”要求，深入开展“强执法防事故”行动，组织开展“安全监管执法质量排行榜”活动，两月一排名，两月一通报。建立信息报送工作制度，提升信息报送工作质量，明确信息报送内容，及时报送了各类生产安全事故、消防火灾、森林火灾等应急信息。由我县管辖的“2.21”机械伤害事故，依法开展了事故调查，调查报告县人民政府批复后，已全文在xx县政府官网公开。
三、体制机制（计分：9分，自评分8.7分）
持续推进安全生产领域改革发展各项任务措施，出台了机构改革方案，按要求在乡镇设置了应急管理机构、明确了安全生产管理职责、配备安全监管人员。乡镇综合执法机构依法履行安全生产和森林防火执法职责。明确了开发区和风景区等功能安全监管机构，配备安全生产监管人员。建立健全安全生产预警制度和各部门间信息共享、协调联动机制。健全应急救援联动机制、生产安全事故类专项应急预案和森林火灾应急预案的。建立了应急救援资源共享及事故应急救援补偿制度，确保了应急救援工作开展和必要应急救援物资充足。县森林消防大队开展了森林防灭火应急演练。城市管理和综合执法局、县市场监督管理局、县应急管理局、新田铺镇人民政府、新田铺派出所、小塘派出所、巨口铺派出所等部门开展恒祥气站应急演练。建立了应急值班值守制度，在县开展的多次督查未发现脱岗漏岗现象存在。开展社会信用体系建设和数据报送工作，加强联合惩戒工作，建立完善了安全生产举报奖励机制。
按要求完成消防执法改革各项任务。明确消防救援救援工作汇报协商、消防救援人员保障机制。结合“3.15”消防产品打假宣传、5.12防灾减灾日宣传，安全生产月等活动，组织党政领导、行业部门、村“两委”负责人、网格员和消防安全经理人以及消控室值班操作人员、微型消防站站长等7类人群开展消防约谈培训活动5次，共计800余人，组织近2000名师生进消防队体验活动；张贴了取暖器消防安全专项通告、人员密集场所防范重大消防安全风险专项通告、关于加强居民家庭用火用电消防安全管理通告和九类场所宣传挂图共计3000余份，大队专门印制了5000余份农村消防宣传资料，利用乡村流动宣传车和“村村响”广播深入农村开展消防知识宣传，制作了6块大型户外消防宣传广告牌，同时形成了“每周半天消防宣传”的工作机制，切实提高全县居民消防安全意识。
四、安全防控（计分：21分，自评分20.7分）
制定了《xx县安全生产“大排查、大整治、大执法、大督查”专项整治行动工作方案》，全县各乡镇、各行业领域，各生产经营企事业单位都开展隐患排查整治工作，加大违法违规行为打击力度，并定期对行动进展情况进行督查通报。对重大事故隐患和严重（典型）违法违规行为进行了媒体曝光。严格按要求开展“五个一批”工作，并及时报送相关资料。今年，共组织隐患排查1119次，排查生产经营单位3208家，排查隐患2291处，组织执法活动703次，责令改正、限期整改、停止违法行为643起，责令停产停业23家，暂扣或者吊销许可证照4个，取缔关闭9处，立案调查73起，行政拘留10人。
持续推进尾矿库“头顶库”的综合治理工作，xx县共有尾矿库“头顶库”4座。湖南新龙矿业有限责任公司龙山金锑矿吴坑里尾矿库目前已完成隐患治理，等待申请验收。湖南新龙矿业有限责任公司龙山金锑矿古庙冲尾矿库目前闭库工程已完工，等待申请验收。湖南新龙矿业有限责任公司龙山金锑矿宝塔坪尾矿库目前正在闭库施工中。牛山铺尾矿库已完成闭库。
强化火灾风险防控，今年以来已部署开展冬春火灾防控工作、电取暖器专项治理、消防“排雷行动”、电气火灾、“三合一”场所专项整治、安全生产春雷2019、安全生产“大排查大整治大执法大督查”、强执法防事故、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查等专项行动，各乡镇、各行业主管部门相继开展整治行动，并督促86家社会单位开展“三自主两公开一承诺”活动。截止10月31日，共检查社会单位1356家，发现整改火灾隐患2057处，下发《责令改正通知书》861份，责令三停单位2家，临时查封单位18家，拘留1人，县政府挂牌督办重大火灾隐患单位9家，并进行集中约谈。目前，已有5家重大火灾隐患单位完成整改并销案摘牌。对火灾高发地区和领域开展消防安全排查整治工作，督促火灾高危单位落实“一场所一对策”，并对火灾高危单位逐一进行火灾危险分析评估，针对风险评估报告提出的问题进行了研究部署。
加强危险化学品综合治理工作，严格按要求开展xx县危险化学品安全综合治理工作，制定了危险化学品规划，实施安全风险研判和承诺公告制度，加强加油站的提质整改工作，及时上报危险化学品安全综合治理相关台账、表格、总结等资料，利用“xx智慧安监”平台实现了危险化学品实时监控。完成危险化学品油气管道和非药品类易制毒化学品监管重点工作。开展危险化学品和烟花爆竹安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，对危险化学品和烟花爆竹安全专项整治。
开展公路安全生命防护工程，我县安保工程隐患里程为77公里，目前农村公路安保工程已完成70%预计12月底全部完成。开展交通运输行业安全“隐患清零”活动，重点对“两客一危”车辆进行检查，今年上半年，我县道路运输安全“隐患清零”八项指标考核取得了综合排名全市第一的好成绩。
扎实开展了森林火灾风险隐患排查整治工作，在春节、元宵、清明等传统民俗拜祭节日及春耕备耕、秋收冬种等农事用火等森林火灾高发时段和“两会”重大活动前夕，重点强调和部署了森林防火工作，国庆长假期间开展了森林防火督查工作。利用微信公众号、微信群等方式，发出火险预警的方式，做到森林防灭火宣传3个100%。在县辖区内高速公路上安装有8个大型森林防灭火警示宣传牌。我县对有林地的村在本村选拔一名生态护林员，并实施规范管理，建立护林员补助制度。森林防火期内护林员、瞭望员均按要求到岗到位开展工作。
严格开展有限空间、涉氨制冷、粉尘防爆、冶金煤气等工贸企业安全专项治理，调查摸底汇总相关企业情况，建立工作台账，开展专项检查，强化执法，落实生产经营单位有限空间辨识及管控措施。扎实开展了水上交通、建筑施工、民爆物品、特种设备、城市燃气、农业机械、文化旅游、校车、防雷、学生防溺水、职业卫生等重点领域安全专项整治和综合治理，工作卓有成效。
认真落实重大隐患挂牌督办制度，制定了《xx县重大事故隐患治理“一单四制”制度贯彻实施方案》，对排查的重大隐患进行交办督办，一批省市县督办的重大隐患得到及时的整改和销号，落实无证无照经营管理办法，严厉打击各类非法违法行为。认真贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”，根据上级政府和部门督查检查情况及县委、县政府、县安委会督查检查情况，结合各部门各乡镇上报的情况，建立了县级重大事故隐患清单和台账，分别由县人民政府、县安委会、县安委办和各部门各乡镇对17起隐患进行交办，按规定对治理到位的隐患进行销号，定期通报。
发改、住建、自然资源、工信商务、农业、林业等各行业主管部门严格把关，提前规划，控制入口，杜绝不符合安全生产、消防安全条件的单位进入，加强安全生产源头管控和安全准入工作。气象等部门建立健全安全生产预警制度和部门之间信息共享、协调联动机制。严格落实林区野外生产性用火审批制度。
五、基础建设（计分：13分，自评分12.8分）
按规定设立安全生产专项资金，依法从工伤保险基金中列支费用专项用于工伤预防。按规定安排安全生产、消防和森林防灭火工作经费预算。召开安全生产责任保险推进会，取得了显著效果，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业95家企业单位重新购买了安全生产责任保险。我县“十三五”规划将安全生产和消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施。按要求启动应急管理信息化建设，计划利用现有资源整合原森林防火、消防、防汛抗旱有关设备设施，对xx县应急指挥中心项目进行升级改造，全面推广应用国家和省统一建设的应急管理相关信息系统。政府常务会议研究决定同意“消防远程监控管理系统”的建设；
举办全县安全生产专项培训，将应急救援、安全生产、消防安全、森林防灭火纳入党政领导干部、行业部门、各乡镇各部门主要负责人、分管领导、业务股长培训内容。举办危险化学品生产、经营企业安全生产再培训活动和非煤矿山、工贸行业企业安全培训班，对危化、工矿商贸、非煤矿山等行业主要负责人、安全管理人员，开展安全生产专项培训。高度重视安全生产月活动，大力开展119消防宣传月、“安康杯”竞赛、青年安全生产示范岗活动。今年全县组织各类县级宣传教育活动10余次，发放宣传资料60000余份，张贴、悬挂宣传标语、横幅1000余条。全县通过电子显示屏、公益广告、县内媒体、短信平台、微信公众号发送各类安全警示信息180余万条。严格按要求开展安全生产和消防安全（含森林防灭火）宣传教育“七进”活动。在媒体设立安全生产和消防工作宣传专栏，发布安全生产相关信息，利用电视媒体播放安全生产和消防公益广告以及安全警示提示。龙溪铺镇全力开展标准化安监站创建工作。建立消防科普基地（xx一中），成立了消防通信保障队伍，陆续将设有自动消防设施的高层建筑和消防安全重点单位接入城市远程监管系统，全县115家消防安全重点单位和34个社区建成了微型消防站。
我县正在开展县综合应急救援大队建设项目，作为应急救援基地和队伍建设工作。成立了xx县森林消防专业队，担任县重点森林火险区林地可燃物的清理，火灾隐患的排查消除，森林防火日常巡逻检查，森林火灾联动扑救等森林防火专业工作。督促高危企业和劳动密集型企业编制安全生产事故应急预案并按规定备案，新完成安全生产事故应急预案备案18家。加强省应急指挥平台的基础信息录入，目前，已完成数据录入企业90多家。按规定进度完成公交车行驶安全和桥梁防护工作，完成年度公路安全生命防护工程任务。消防工作上半年共计投入80余万元用于购置消防装备器材，补齐短板缺额。投入30万元用于推进乡镇政府专职消防队的建设及村、社区志愿消防队和微型消防站的建设，全面提升队伍综合战斗力。
六、事故遏制（计分：40分，自评分：40分）
县安监局高度重视安全生产信息调度统计直报工作，实行接警值班制度，及时接警和报送事故信息，没有发生瞒报、谎报安全生产事故信息的行为。截至11月1日，全县共发生了一般生产安全死亡事故3起，死亡3人。与去年相比，事故四项指标明显下降，全县安全生产形势稳定向好，已经连续50个月没有发生较大及以上生产安全事故。
综上所述，经考核自评，我县2019年度安全生产考核自评得分为99分。