2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划、加快xx绿色发展的关键之年。今年全市工商工作的总体要求是：认真贯彻落实十八大精神，以“人民满意单位”创建满堂红为新起点，以建设服务型、法治型、创新型、效能型工商为目标，以“服务促发展、满意在工商”为主线，以提升服务水平、强化监管执法、深化效能建设、优化发展环境为重点，加强监督检查，提高执行能力，为推进绿色发展、建设美丽xx作出新贡献。重点要抓好以下六个方面的工作：
一、提速增效，积极推动市场主体增量提质
要便捷市场主体准入。继续联合市总工会深化“服务企业发展竞赛”活动，执行好总局、省局服务海西发展的一系列优惠政策，促进市场主体稳存量、扩增量、提质量。落实效能建设“八项制度”，践行窗口服务承诺，细化“马上就办”措施，深化为民服务窗口建设。提高审批服务效率，优化网上工商服务，优化年检服务措施，深化“三段式”全程服务和错时工作延时服务机制，落实好预约服务、县域通办、直接登记等措施，在部分注册窗口试点推行收办录分离式服务，推行个体工商户“城区集中登记制”，深化个体工商户证照登记申请“两表、两档合一”试点，免征企业注册登记费和个体工商户注册登记费。坚持工商数据季度统计分析，提高分析时效，拓展分析类型，挖掘分析深度，为政府经济决策和企业发展提供信息参考。加强对外商投资企业股东出资行为监管，提高出资率。要帮助企业化解融资难题。深化企业大走访活动，实行“一企一策”，继续引导开展股权出质、商标专用权质押、动产抵押登记，帮助小微企业解决融资难题；全面开展股权出资、债权转股权登记和林权、农村土地承包经营权、商标专用权作价出资登记农民专业合作社，扩大非货币财产出资方式；宣传好、执行好市个私协会与市工商银行签订的《支持xx绿色发展，服务个体私营企业战略合作协议》，积极促进银企对接互动，积极向金融机构、担保公司推荐信用好的企业，搭建融资对接平台，探索推动“守重”企业、工商信用优异企业优先授信贷款；支持组建小额贷款公司，助力民间资本市场发展。要支持企业升级转型。引导个体工商户、个人独资企业、合伙企业升级转型；主动服务总部经济加快发展，引导在xx的大公司分支机构办理企业法人登记，引导企业组建集团，服务闽商回归；服务龙头企业通过上市、发债、引进战略投资者等方式，加快技术改造和增资扩产，实现企业快速扩张、做大做强。要深入实施商标战略。围绕“增量、升值、走出去”三个关键，积极培育、发展优势产业商标，发展地方特色农副产品商标，指导注册防御商标，加大著名、驰名商标培育力度，引导出口企业开展商标国际注册，鼓励商标品牌授权经营，保持各类商标数量持续稳定增长；支持闽北地产名优产品创品牌、拓市场、上规模。要积极实施广告发展战略。积极扶持各类广告创意产业发展，着力培育文化、广告、创意企业集团，促进广告重点项目建设和广告龙头企业发展；组织广告企业参加中国广告节及省内外广告交流活动；做好广告从业人员参加广告专业技术等级考试，提升广告制作能力水平；积极开展主题公益广告活动，打造“户外广告示范一条街”，弘扬社会良好风气。
二、先行先试，高效服务经济建设重点工作
要服务武夷新区建设发展。积极争取省局出台支持武夷新区建设发展的政策措施，从更高层面助力新区建设；跟踪了解武夷新区十大工程、百亿投资以及重点产业、重点企业的建设发展情况，实行定向、定点帮扶;用好市局支持新区建设的“26条”等优惠政策，不断扩大政策效应;健全完善对接帮扶、定期回访、信息通报、定期联系等工作机制，强化机构力量保障力度，持续提升服务新区发展的效能。要服务生态文明建设。落实工商服务生态省建设21条措施，积极参与淘汰落后产能、抑制高耗能产业增长工作，配合有关部门做好高耗能高污染企业的关、停、并、转。鼓励各类社会资本投资兴办战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、优势传统产业和现代农业；发挥工商职能，助推荣华山轻纺专业园、建瓯根艺城、福矛酒业基地、武夷山光电产业园等一批特色专业园加快建设。要支持旅游产业发展。研究出台支持旅游千亿产业的具体措施，积极引导各类经营主体投资发展旅游业，引导优势旅游企业组建集团，推动旅游企业转型升级；引导旅游商品生产企业申请注册商标，积极培育、推荐旅游行业驰名、著名商标；规范涉旅合同，积极引导旅行社使用格式合同示范文本；规范旅游市场秩序，严厉打击旅游购物场所、服务场所损害消费者合法权益的不法行为；巩固提升武夷山旅游市场信用分类监管机制，继续深化旅游消费维权延时服务、餐前确认、住宿延时结算等做法，提升外语接诉、调解水平，有效保护游客权益。要服务食品产业千亿产值行动计划。全面掌握辖区畜禽、酒类、茶叶、笋制品、油茶、果蔬、粮食等食品企业生产经营状况，帮助解决企业困难问题，理清工作思路，明确扶持措施；围绕农副产品的精深加工，大力支持圣农、福矛、鑫富、亚达、明良、武夷星、老知青、武夷（味精）等龙头企业增资扩股、快速扩张，扶持兴华、恒大、龙凌、正山等一大批中小型食品加工企业加快成长壮大；引导食品龙头企业强化质量管理，加大广告投入，积极创建驰名、著名商标，主动开展商标国际注册。要推动城镇化发展。支持农业科研机构、农业龙头企业、大型连锁超市参与创办农民专业合作社，在重点地区推行合作社设立登记备案制及承诺制，促进农民专业合作社规范发展；推动政府出台支持涉农商标发展的奖励政策，加强地理标志商标注册、运用、保护和管理；支持发展订单农业，推广涉农合同示范文本，促进农业生产经营专业化、标准化；开展“红盾护农”行动，加大农资市场专项整治力度，完善农资监管长效机制，加强可追溯管理，保障农民切身利益。要支持科技体制改革。鼓励以技术作价出资创办科技型、创新型企业，支持各类投资者以兼并重组、创业投资等方式参与企业技术创新。
三、创新求实，全力营造健康有序的市场环境
要强化流通环节食品安全监管。严格食品生产经营主体准入，全面开展许可证发放和管理质量评析；巩固提升流通环节食品质量可追溯体系示范点建设成果，继续深化农村食品安全示范街创建工作；积极推动政府研究出台规范性文件，促进市场业主责任制落实；探索建立工商部门间跨地域的不合格食品来源信息抄告制度；充分发挥省商检分局xx监测室的作用，强化检测结果运用；根据不同季度特点，加强重点品种、重点区域、重点市场的专项整治，严惩食品违法经营行为，定期曝光重大食品安全案件；巩固提升散装食品、冷冻食品、熟食品和临过期食品的长效监管机制，探索开展食品总经销品牌备案登记，加强食品批发经营企业的仓储管理，提高食品安全应急处置能力；认真落实《福建省食品摊贩经营管理暂行办法》,履行好工商监管职责。要完善监管长效机制。推进行政处罚简易程序适用，全面推行市场巡查痕迹管理，奖优罚劣，落实工商所段片长“全天候”巡查监管责任；深化夜间市场巡查监管机制，推动全面建立政府牵头的夜间市场联合巡查监管机制；认真落实《福建省市场中介组织管理办法》，依法查处中介组织违法违规行为。要推进反不正当竞争执法。加大对公共服务行业侵害群众和企业利益、限制竞争、商业贿赂、侵犯商业秘密、“傍名牌”等违法行为的查处力度。建立完善情报信息网络，拓展案件来源，拓宽办案领域，鼓励局领导带头办案，健全办案奖惩机制，力争在热点领域、垄断及不正当竞争等典型案件查办上有新突破。要集中整治关系民生的假冒伪劣商品。完善我市驰名、著名商标保护长效机制，深入开展商标专用权保护工作，严厉打击制售侵权假冒商品的违法行为。要强化广告监管。认真履行工商职能，加强部门执法协作，加大监测力度，深化记分考评信用等级管理机制，以虚假医疗、药品、保健食品、美容服务、化妆品广告等为重点，采取公开更正、消除影响等“反广告”措施，严厉打击虚假违法广告。要强化网络商品交易及有关服务行为监管。完善网络经济户籍数据库，开展网络监测、网络经营者电子标识服务工作，加大网络巡查力度，严厉查处违法行为。要加强合同监管。继续开展整治利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项行动，查处消费者反映比较集中的物流、供水、供电、供气、邮政、电讯、金融等行业“霸王条款”侵权行为，规范行业合同行为。要继续深入开展打击欺行霸市专项整治。加大对各类市场的巡查力度，及时掌握市场动向，找准欺行霸市线索，配合公安等部门进行专项整治。
四、尽职尽责，深入开展社会管理创新实践
要加强无照经营查处工作。深入创建“零无照经营一条街”，积极探索与社区建立“无证无照经营和谐监管体系”，强化无照经营综治考评，注重常态化督查，推动工作落实；突出抓好“黑网吧”整治，督促网络运营商建立“黑网吧”及经营者“黑名单”库制度，推行“斩网行动”，净化未成年人成长环境。要深化打击传销规范直销工作。借助综治工作平台，不断完善“四三三”打击传销机制，完善传销信息监控体系，定期研究传销动态，提高打击传销的有效性；努力创建无传销社区（街道）、乡村，开展禁止传销进校园活动；坚持监管与规范并重，规范直销企业经营行为，严厉查处非直销企业违法直销行为。要积极主动防控市场秩序风险。继续关注食品安全、网络商务监管等热点难点问题，深化风险评估分析，提高监管执法工作的针对性和前瞻性，建立健全市场秩序风险的预警防范机制。要全面推进企业信用体系建设。落实企业信用监管办法，完善企业信用信息交换共享和公开机制，继续开展守合同重信用企业、企业知名字号、诚信市场、文明集市等创建、评选活动，加强动态管理，促进企业诚信经营。
五、提升效能，全面加强消费维权工作
要继续加强“四个平台”建设。充实12315工商百事通内容，完善管理制度，规范工作流程，加大宣传引导，方便群众咨询申诉举报和办理工商事务，扩大12315的影响力。要持续做好消费教育引导。抓实“一老一小”消费维权教育，深化消费维权流动服务机制，继续办好“12315消费维权帮你忙”节目，不断拓宽宣传渠道，深化“五个一”机制，定期发布消费数据分析报告和消费警示提示，完善消费教育引导工作体系，提高消费者科学消费、安全消费意识；集聚社会各界消费维权力量，完善消费者权益保护的社会工作体系。要健全消费维权网络。进一步扩大12315“五进”覆盖面，探索推进12315进行业协会，指导经营者承担消费维权社会责任，提高自行和解率。完善考核评比制度和退出管理机制，发挥消费维权示范服务站点的作用。要提升消费维权效能。完善诉调衔接制度，依法依规解决群众的合理诉求，健全跨区域消费纠纷调解和执法协作机制，继续开展“八率”考察评估，开展12315消费维权岗位大练兵，提高消费者权益保护工作能力和水平。重视加强重点旅游景区、夜间文化活动丰富地区的消费纠纷调处工作，做到快速接诉、快速处理。制定应急处置方案，积极稳妥、有效应对消费领域突发事件。要强化消费维权监管执法。落实《流通领域商品质量监测办法》，建立商品分类监管制度和经营者分类监管制度；加大服务领域消费维权和查处侵害消费者权益案件的力度，开展公共服务企业消费满意度调查和预付式消费调查工作，努力破解金融消费维权、电视网络购物维权、跨区域维权协作等难题。
六、再接再厉，巩固提升“人民满意工商”形象
要深入推进党的建设和精神文明建设。联系实际，学用结合，深入学习贯彻十八大精神，提升党员的先进性、纯洁性，增强党组织的凝聚力、战斗力。全面推行机关党建“1263”机制，建立联系点，培育示范点，争创全市、全省党建工作先进单位；巩固创先争优活动成果，坚持和完善联系群众、公开承诺、群众评议等制度，推动创先争优常态化、长效化；加强党员教育管理，注重党务骨干培训，指导符合条件的县级局设立机关党委，增强基层党建活力；扎实推进第七届省级文明行业创建竞赛和第十二届省级文明单位创建活动，发挥创建示范点的先锋表率作用，进一步树立工商高效服务、满意服务、文明服务的良好形象；积极推进农村精神文明建设，做好挂村帮扶工作；指导推进个私企业党建工作；继续做好老干部工作，引导老干部老有所乐，安享晚年。要深入推进能力建设。更加注重理论武装和能力提升，努力把各级班子建设成为善谋全局、把准方向、勇于创新、真抓实干、会解难题的坚强领导集体。巩固工商所监管执法业务全员培训成果，深化分层分类培训，提高培训针对性和实效性，培养精法律、能服务、善监管、会办案、懂信息化的工商复合型人才；继续做好机构改革工作，完善干部交流轮岗、竞争上岗和人才选拔、政绩评价、定期培养、激励保障等机制；以“四会”能力为重点，加强新录用公务员培养使用和管理；善于培育、发现、宣传、学习身边先进典型，落实激励先进的“四个优先”原则。切实转变理财观念，提高科学理财水平，严肃财经纪律，促进财务管理工作更加规范有序。要深入推进工商文化建设。践行“阳光工商、高效服务，快乐工作、健康生活”的文化理念，开展文明礼仪、硬笔书法等比赛，组建文艺骨干队伍，组织开展群众性文体活动；进一步发挥市、县两级工、青、妇组织的作用，搭建青年干部交流平台，激发队伍活力，营造拴心留人的环境。强化宣传、信息和工商学会工作，注重理论调研成果转化。以办公条件改善为契机，加强档案规范管理。要深入推进法治工商建设。加强涉案财物管理，强化案件电子监察，认真落实《福建省工商行政管理机关行政裁量权适用规则》，规范行政权力运行；推行行政处罚案件交叉或异地审核，健全重大疑难案件分析研讨和诉讼复议案件定期分析通报制度，加强对执法行为评议、监督工作，建立健全大要案督办制度；落实政务公开和政府信息公开规定，继续深入推进行政指导工作，做好“六五”普法工作。要深入推进党风廉政和效能建设。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，继续推进和完善具有工商特点的惩防体系建设，抓好反腐倡廉教育和廉政文化建设；深化市、县、所三级防控机制，积极争取纪检监察、检察院、法院的支持，抓好预防职务犯罪和防控廉政风险工作；扎实开展“监督检查年”活动，特别要强化对上级政策措施执行情况的监督检查，确保政令畅通，服务高效；深入整治庸懒散奢，建立效能投诉情况定期分析机制，对不良现象要勤查、勤访、勤说、勤管；实行纪检监察警示通知制度，发现问题实名通报，严肃问责；加强对个私协会的指导和监督，发挥其积极作用；扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，细化落实办法，倡导“实”的作风，树立“干”的导向；坚持领导住所工作、谈心走访交流、挂点联系工商所等制度，持续改进文风、会风、话风；规范公务接待，展示“文明、热情、简朴、务实”新形象。要加快推进综合服务场所建设。加强建设项目管理、规模管理、资金管理、质量管理，继续争取各级政府、相关部门的支持，落实减免税费等优惠政策，加强资金筹措保障，力争2013年全面完成建设任务。要持续推进信息化建设。紧跟全省工商系统数据大集中项目建设步伐，加强平台软件应用培训，确保信息化一体化平台顺利推广运用；加强数据质量建设，加强安全保障体系、综合运行维护服务体系建设，构建适应数据大集中要求、安全稳定高效的信息化系统运行环境。要深入推进平安单位建设。落实各项内部管理制度，做好安全保密教育、网络舆情防控、政务值班、内部安全防范、后勤保障管理、车辆安全运行、应急处置管理等工作，维护工作秩序稳定和人财物安全；落实信访工作制度和信访流程图，加强重点人员和重点环节的管控，对涉访涉诉问题做到心中有数，着力做好各类矛盾化解工作，创造条件，逐个解决历史遗留问题，确保队伍和谐稳定、风正气顺。
同志们，贯彻落实党的十八大精神，服务xx科学发展、跨越发展，工商部门责任重大、大有可为。我们要进一步总结经验、发扬成绩，解放思想、凝心聚力，开拓创新、奋发有为，确保完成全年各项目标任务，为推进绿色发展、建设美丽xx作出新贡献。
