2007年上半年，——市食品药品监督管理局按照省食品药品监督管理局、——市委、市政府的统一部署和要求，认真贯彻中央、省市党风廉政建设工作会议精神，进一步加大党风廉政建设和反腐败工作力度，研究制定了2007年党风廉政建设工作目标责任制，并狠抓落实，现将工作情况汇报如下：
一、主要工作情况
（一）提高认识 强化责任落实。
1、领导干部责任意识明显增强。2007年初，市局检查组对2006年全系统党风廉政建设责任制检查考核后，各单位进行了自查自纠，认真进行整改，各级领导干部特别是“一把手”，落实党风廉政建设责任制的政治意识和责任意识有了明显增强，市县两级多次召开党风廉政建设工作专题会，充分认识食品药品监管系统所面临的严峻形势，深入查找在党风廉政建设方面存在的问题和隐患，深刻剖析原因，认真制定落实党风廉政建设目标责任制的实施方案，把党风廉政建设和反腐败工作作为当前一项重点工作来抓，为党风廉政建设工作的深入开展打下了良好的基础。
2、 “一岗双责”进一步落实。各单位按照落实党风廉政建设责任制的有关要求，结合工作实际和工作岗位，普遍对党风廉政建设责任书进行了修订，过去存在的责任书内容“千人一面”的问题有了明显改进，全体工作人员“一岗双责”的任务更加细化具体。党风廉政建设与其他业务工作一起研究、一起布置、一起检查、一起考核已成为一项规范化的工作制度。市局及各单位主要领导逢会必提党风廉政建设的要求，布置工作必讲党风廉政建设的保障措施，检查调研必问党风廉政建设的情况，有力地影响和带动了全系统“一岗双责”的进一步落实。
3、党员干部带头廉洁自律。党员干部的示范作用越来越大，不管是在学习教育、遵章守纪、在接受监督方面，都努力走在干部职工的前面。市局机关实行了党员目标管理，层层签订了目标管理责任书，明确了共性目标和个性目标，市局党组作出了党员领导干部“十不”承诺，自觉接受监督，在廉政建设中发挥了示范带头作用。
（二）开展机关作风建设活动，加强队伍建设
1、开展多种形式的教育活动。今年，——市食品药品监督管理局积极开展加强机关作风建设活动，为了提高认识、取得实效，局机关组织了多种形式的教育活动，一是学习本市蒋志刚，汤俭民等五位先进典型进行正面教育；二是通过观看警示教育片和食品药品监管系统内部的几起腐败案件进行反面教育；三是请市委党校老师进行加强领导干部作风建设专题讲座；四是开办了一期题为“加强作风建设 切实履行职责”的学习专栏；五是纪检组长潘建华同志为全局干部职工上形势教育课；六是局长李传汉同志讲党课。通过扎实有效的教育活动，大家充分地认识到：今年是党和国家发展史上具有重要意义的一年，也是食品药品监管和市场整顿攻坚破难之年，对我们自身来说，是重铸“国药准字”公信力，重塑系统形象的关键之年。因此我们要进一步统一思想，以更高的认识、更有力的措施、更扎实的工作，努力在机关作风建设上不断取得新的进展。干部职工撰写2000字以上学习体会共计35篇。
2、严格执行三级禁令，促进廉洁自律。——市食品药品监督管理局，把机关作风建设当作目前一项重要工作来抓，充分认识到加强干部队伍作风建设的重大意义，以这次机关作风建设活动为契机，以严格执行三级禁令为切入点，以建“四型”机关、创文明单位为抓手，内强素质，外树形象，努力实现全系统风清气正。——市食品药品监督管理局建局之初，就提出了“建局之时就是行风政风建设之时”的治局理念，在全系统率先实行“六条禁令”，在规范机关工作人员行为、依法行政、廉洁自律，切实履行职能方面起到了坚强的保障作用。在此次机关作风建设活动中，根据省局文件精神，本系统又推出了禁酒令，最近，国家局又发布了“食品药品监督管理工作人员八条禁令”。对于本系统的三级禁令，局机关全体干部职工进行了认真学习，并严格遵照执行，大大促进了机关作风建设，为全面完成保障人民饮食用药安全的各项工作任务打下了坚实的基础。
（三）加强监督，拓宽源头治腐
全系统强化对重点部位、重点环节行政权力运行的监督，从“制权”入手，创新体制和机制，推动源头治腐。在行政审批上，市局积极推行行政审批流程管理，实行网上审批，实施行政审批“三分离”；在行政处罚上，实施重大案件局党组集体合议的制度，推行行政处罚“四分离”；在财务管理上，在全系统坚持“四个统一”，对全系统的财务实行集中统一管理。坚持集体理财，对5000元以上的开支实行班子成员集体会签；在招待费管理上，严格实行“请示批准、定标定人、对口接待、定期公布”的管理方式，堵塞漏洞，最大限度地控制非建设性支出；在财务开支上，杜绝瞎开支、乱补助，严明纪律，严格管理。
二、存在的主要问题
全系统党风廉政建设取得了明显成效，但对所取得的成绩不能估计过高。通过调查研究和群众来信来访所掌握的情况来看，全系统目前在党风廉政建设方面存在的问题，仍然不少。表现突出的主要有以下三个方面：一是为单位的小团体利益，助长不正之风，损害群众利益。有的利用行政执法权力，向企业乱收费、乱摊派；有的偷偷摸摸协商罚款，随意行使自由裁量权，处罚不合法、不合理、不合情；有的执法态度恶劣，不讲理、不文明，以权压人，败坏形象。二是执法不廉，有的在执行公务中，接受行政相对人高消费招待，参与行政相对人付费的高消费娱乐，甚至还在接受相对人的礼物。三是以权谋私，插手和干预医药经营从中谋利。在作风建设方面也存在着不容忽视的问题。有的不思进取，得过且过，不在状态；有的不讲学习、不想学习、不会学习，理论政策水平不高，依法行政能力不强，知识不适应、作风不适应、能力不适应；有的工作飘浮、不调查研究、不深入基层，工作只有布置，没有落实；有的认为药品监管点多面广，监管难度大，食品监管体制不顺，监管乏力，因而对工作产生畏难情绪。这些事虽然发生在少数地方，少数人身上，但严重影响工作效率，影响队伍素质，影响单位风气，影响部门形象。
三、2007年下半年工作思路
（一）坚持围绕中心，服务大局，紧贴食品药品监管实际开展工作。
我们系统的党风廉政建设工作，必须服务服从于保障公众饮食用药安全这一中心任务，要放在食品药品监管工作的大局中去谋划，要围绕业务监管来展开，要继续坚持党风廉政工作与各项业务工作一起研究、一起布置、一起检查、一起考核的工作方法。要紧跟业务工作，不断拓宽党风廉政建设的工作内容，做到监管权力行使到哪里，党风廉政建设工作就深入到哪里。
（二）坚持党风廉政建设责任制领导体制和工作机制。
要进一步强化各级领导干部、特别是主要领导干部，抓党风廉政建设的政治责任。近几年来，本系统由于忙于组建和基础设施建设，党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制不够完善，举措不够得力，基础比较薄弱，因此，必须把党风廉政建设和反腐败工作摆在一个重要位置抓紧抓实，要结合每一个工作岗位的特点，把反腐倡廉工作任务分解到每一个人身上，使每一项工作都有明确的责任主体，使“一岗双责”真正落在实处。
（三）坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩防体系建设。
充分发挥教育的基础作用，进一步筑牢干部职工的思想道德防线；充分发挥制度的治本作用，规范权力的正确运行；进一步加大查处违纪违法违规问题的力度，发挥惩处的威慑和警示作用。用发展的思路、创新的精神、改革的办法解决党风廉政建设中出现的新情况、新问题，解决体制机制上存在的弊端和漏洞，进一步拓宽源头治理腐败工作领域，扎实推进惩防体系建设。
（四）坚持加强作风建设，坚决维护广大人民群众的利益。
着力解决干部作风方面存在的突出问题，以建“四型”机关，创文明单位为抓手，内强素质，外树形象，努力实现全系统风清气正。求真务实，讲究实效，增强服务意识，提高工作效率，着力解决行政不作为、乱作为、慢作为问题；坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（五）坚持强化监督，充分发挥纪检监察职能作用。
加强对领导干部特别是主要领导的监督。加强对重点部位、重点环节的监督。加强对工作人员的严格要求、严格教育、严格管理。纪检监察部门要认真履行监督的职责，党员干部特别是领导干部要习惯于在监督的环境下工作、用权，防止权力失控、行为失范。