党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。2007年3月，XX乡迎来首批新农村建设工作队。5年来，在县委、政府的坚强领导下，在新农村建设工作队及各位指导员的辛勤工作下，XX乡新农村建设成果显著，现将XX乡新农村建设工作队5年的工作总结如下：
一、基本情况
5年来共派出新农村建设指导员45人次。其中，省级下派3人次、市级下派6人次、县级下派21人次，乡下派15人次、副处级以上2人次，占指导员总人数的4%。担任两届新农村建设指导员的有0名，担任三届新农村建设指导员的有0名，连续担任五届新农村建设指导员的有0名。工作队长兼任所驻乡党委副书记5人次，兼任副乡长0人次。
二、主要做法
（一）加强领导，明确责任，建立健全“三抓”工作机制
XX乡党委、政府把社会主义新农村建设纳入全乡经济社会发展的总体规划，进一步建立健全“三抓”工作机制：一是乡党委、政府重点抓。XX乡党委、政府不断建立健全了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓的工作机制。根据XX乡的实际情况制定下发了新农村实施方案、新农村建设指导员管理办法和新农村建设工作宣传方案，进一步明确了社会主义新农村建设的工作任务和工作目标，认真做好试点村建设规划，采取目标化管理的方式推进新农村建设，在具体工作中要把各项工作任务细化为每一个具体指标，逐一进行落实。二是新农村建设工作队指导抓。XX乡党委、政府要求新农村建设工作指导员负责新农村建设的指导、协调、服务工作，指导员与原单位彻底脱钩，坚持常年深入基层、深入农户督促指导新农村建设工作，对社会主义新农村建设工作中遇到的各种问题进行协调解决，按照“六大员”的职责要求，立足所驻村实际，突出特色，因地制宜，创造性地开展工作，努力在宣传党的方针政策、推动科学发展、多办实事、促进社会和谐、加强农村基础设施建设等方面发挥作用；三是乡机关、站所结对抓。在结对共建活动中，乡机关、站所认真开展调研，帮助结对村制定经济社会发展思路和新农村总体规划，组织开展了“四进农村”活动，即科技培训进农村、政策法律进农村、文明新风进农村、致富项目进农村。乡机关、站所的共建活动，充分发挥了它们的职能作用、服务作用和模范带头作用，帮助被包扶村解决了一定的实际困难，为民办实事、办好事，真正体现了文明共建。
（二）突出重点，稳步推进，坚持把握“四项”原则
XX乡新农村建设工作队在社会主义新农村建设推进工作中始终牢牢把握“四项”原则：一是政府引导，以农民为主体的原则。各村两委班子充分发挥导向作用，进一步加大投入力度，通过资金支持、项目扶持等形式，引导农民积极参与新农村建设。切实尊重农民意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准。二是科学规划，统筹安排的原则。本着“因地制宜、量力而行、民主商议、注重实效”的原则，结合我乡实际，围绕产业发展，明确工作思路，提出建设任务，搞好建设布局，突出建设重点，强化建设措施，健全建设机制，积极稳妥有序地开展新农村建设工作。三是突出产业、全面发展的原则。以乡党委、政府强势打造“生物药材之乡”为契机，积极引导农民群众因地制宜，广泛种植山岛柴胡、龙胆草、金银花、石斛等生物药材，多样化发展生物药材产业，千方百计增加农民群众收入，多措并举发展村级集体经济，不断增强发展后劲。四是多元投资，齐抓共建的原则。采取“政府拿一点、部门帮一点、社会各界捐一点、村集体经济筹一点、农民群众出一点”、项目资金捆绑使用并给予重点倾斜的办法，加强各村基础设施建设，逐步建立健全投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的社会主义新农村建设投入机制。
（三）基础先行、务求实效，突出抓好“五基”建设
工作队在新农村建设中从农村目前急需解决的问题入手，突出抓了“五基”建设。即：农村基础产业发展，农村基础设施建设，农民基本素质提高，农民基本生活改善，农村基层民主完善。把农村产业发展、农业增效、农民增收作为新农村建设的落脚点，下大力量抓好新农村建设试点村规划和公共基础设施建设。一是在农村基础产业发展方面，推动加快产业结构调整步伐。稳步加快生物药材发展，打造生物药材之乡。以“协会+公司+种植户”模式大力发展山岛柴胡的同时，大力推广龙胆草、金银花和石斛的试种、推广工作，稳步提高种植规模，为“生物药材之乡”提供坚实的基础，为XX群众增收致富再添新亮点；二是基础设施建设取得了新进展。坚持政府主导和市场引导相结合，进一步推动加快XX基础设施建设步伐；三是逐步提高农民素质，培育新型农民。积极帮助完善乡文体广电中心建设，加快推进农村科技文化室、农家书屋建设，积极满足农民需要科学致富知识的需求，为提高农民素质，推动新农村建设起到了一定的作用；四是农民基本生活得到了改善。紧紧围绕“五清”（清垃圾，清粪堆，清路障，清柴垛，清院落）、“五改”（改水，改路，改厕，改灶，改厩），搞好人畜饮水、公路建设、沼气能源综合利用、文化活动中心等建设项目规划的落实；五是农村基层民主完善。积极参与第三、四届村两委班子换届工作，努力营造风清气正的换届环境。推行“四议两公开”工作法，建章立制，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，保持农村社会和谐稳定，为推动农村经济社会科学发展、加快社会主义新农村建设提供坚强组织保证。
（四）发动群众，强化宣传，努力营造新农村建设工作的良好氛围
农民群众是社会主义新农村建设的生力军，做好农民群众宣传发动工作是关键。一是通过召开动员会、座谈会、村组干部、全体党员会、村民代表会等形式广泛宣传建设社会主义新农村的目的、意义、目标、任务、政策等，积极动员广大农民参与建设；二是深入开展调查研究，广泛征求群众意见，找准工作的切入点和着力点，有针对性地开展工作，真正把新农村建设工程建设成群众满意工程；三是举办各类培训班。组织广大干部群众深入学习领会十七大、十六届六中全会有关建设社会主义新农村的精神；四是在乡、村主要街道、主要路口设立宣传牌、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开设“建设新农村”宣传专栏，集中宣传社会主义新农村建设和重大意义、指导思想、工作目标、工作措施、建设标准和建设模式等，及时向社会公布新农村试点工作的情况。
三、主要成效
（一）工作队进驻后农村的显著变化
截止2010年，全乡农村经济总收入达5100万元,比“十五”时期的1290万元增加3570万元；粮食总产量8064吨，比2009年增加64吨；农民人均有粮357公斤,同比增长2公斤;完成财政收入41.7万元，比“十五”时期的3.45万元增加38.25万元，比2009年增加18.1万元。农民人均纯收入达2036元, 比“十五”时期的354元增加1682元。
（二）当地干部群众对工作队或指导员的评价
“作为从省城来的新农村建设指导员，能到这里工作是一种缘分，即使自己吃点亏，也要为村里的群众办点实事，在村里留下一点值得大家回忆的东西。”王友洪朴实的话语让人回味，他是这样说，也是这样做的。
2010年3月，来自昆明理工大学的王友洪以新农村指导员的身份来到了XX乡长寨村，自驻村以来，他凭着对新农村建设工作的热爱和执着，用一桩桩小事，认真履行着指导员工作职责，积极为群众办实事、解难题，以一名共产党员对农村工作的无限忠诚进行着新农村建设实践，用真情和汗水谱写出了一曲曲动人的敬业之歌。王友洪在广泛走访调研的基础上，通过翻阅书籍、上网查询、咨询专家，认为长寨村适宜金银花、滇朴树、决明子种植，并自费2000余元为村民购买种苗，带领党员小组长进行试验种植。目前，这批金银花长势良好，滇朴树种已经开始长芽出苗。他曾表示：如果种植成功，将在长寨村大力推广其种植面积，使之形成一定规模，成为长寨村的一个新的经济增长点。
这一件件实事，让长寨村的百姓笑逐颜开，正是这些点点滴滴的小事，使当地群众逐渐把王友洪当成了他们中的一员，大家亲切叫他“王老师”，因为大家都知道他来自省城一所著名大学，是一个有知识、有文化却不摆架子，能和大家一起谈心说事的指导员。乡亲们对他亲切，他对乡亲们负责，大家有什么事主动找他帮忙，有什么困难及时向他述说，有什么问题常常向他反映。
王友洪用自己的专心、细心、耐心和用心在哈尼山乡默默耕耘着，在XX乡长寨村，他暖人心、得人心、连民心，可他却丝毫不敢停歇，他每到一处，就力所能及地帮助群众解决最需要解决的实际困难，用自己的实际行动为长寨村人民带来了更多的希望。
（三）队长重要作用的显现情况
队长实地指导指导员10人次；牵头组织培训指导员90 人次；与指导员交心谈心86人次；开展调查研究10次，撰写调研报告45篇，访谈干部职工60人次；提出合理化建议6条，被采纳5条；为基层讲党课45次，参加人数13085人次；引导项目3个，引进项目资金25万元；引进技术14项，引进企业投资0万元；帮助基层群众协调资金65万元；个人捐物捐资5200元；帮助农村建设或修复基础设施1件；帮助农村解决饮水问题28人；为群众办好事225件。
（四）指导员发挥重要作用情况
指导员开展调查研究126次，撰写调研报告45篇；提出合理化建议6条，被采纳5条；为基层讲党课46次，参加人数1812人次；引进项目122个，引导项目资金105万元；引导技术14项，引进企业投资0万元；帮助基层群众协调资金168万元；个人捐物捐资10500元；帮助农村建设或修复基础设施55件；帮助农村解决饮水问题53人；为群众办好事385件。
（五）指导员提拔使用情况
一般干部提拔为副科级干部2名，副科级干部提拔为正科级干部0名，科级干部提拔为副处级干部0名，副处级干部提拔为正处级干部0名。
（六）指导员派出单位的支持情况
派出单位领导到驻村调研、看望指导员39人次；帮助解决建设物资折合53万元，支持建设资金44万元；帮助发展产业项目4项，投入资金35万元；办好事、实事355件。
四、基本经验和特点
（一）把握基本点，将科学发展观贯穿于新农村建设的全过程
按照中央关于建设社会主义新农村的决策部署，坚持基本原则，正确处理各方面重XX系，始终保持工作的正确方向。主要是坚持强化四个方面的作用：一是强化科学发展观的统领作用。要始终坚持用科学发展观统领新农村建设全部工作。按照自然规律、经济规律和社会发展规律办事，树立正确的政绩观，从实际出发，充分考虑自身资源条件、经济社会发展水平和农民群众的承受能力；二是强化特色产业发展的支撑作用。把发展特色产业放在首位，加快调整和优化经济结构，做强做大特色产业，促进农民群众持续增产增收，不断增强新农村建设的经济基础；三是强化农民群众的主体作用。切实尊重农民的意愿，主要依靠农民开展社会主义新农村建设，引导不误导，领办不包办，真正把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准；四是强化体制机制的保障作用。进一步完善各项支农惠农政策，加快改革步伐，推进农村体制机制创新。
（二）突出着力点，扎实稳步推进新农村建设的各项重点工作
进一步明确新农村建设的主攻方向，努力在重点领域尽快取得积极进展。一是以制定科学规划为先导，通过规划引导新农村建设。更加注重调查研究，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，要立足当前，着眼长远，既制定中长期规划，又制定分阶段实施方案、制定年度建设安排；二是始终坚持以增加农民收入为中心，千方百计拓宽农民增收渠道，不断夯实新农村建设的物质基础；三是以发展生产力为根本，坚持不懈增强农业综合生产能力。争取加大投入，加快农村小型基础设施建设，努力提高农村生产力和农业劳动生产率水平。动员组织农民积极参与农田水利等设施建设，提高农业抗灾能力。加快农业科技创新和推广步伐，提高农业技术水平。加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控的基础设施建设。加强农村生态环境保护与建设；四是以加强农民培训为载体，全面提高农民整体素质。多渠道、多层次开展农民培训，加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。大力实施新型农民科技培训工程，特别是要以农业科技和经营管理知识为重点，加强对农村青年的示范性培训，提高农民的务农技能和素质；五要以为农民群众办实事为抓手，大力改善农民生产生活条件。从农田水利、改水、改厕、改灶、改电、改路等农民最关心、最期盼的事情做起，着力解决农民生产生活中的实际问题。
（三）抓住切入点，进一步明确新农村建设的工作思路
下移工作重心，找准能够直接作用到基层、落实到农户的工作突破口。在新农村建设中，一是坚定不移抓深化促发展；二是坚定不移抓思路促发展；三是坚定不移抓项目促发展；四是坚定不移抓产业促发展；五是坚定不移抓基础促发展；六是坚定不移抓民生促发展；七是坚定不移抓党建促发展。
（四）统筹关节点，努力形成新农村建设工作新格局
实施新农村建设是一个宏大的系统工程，需要各职能部门明确职责、上下联动、内外结合。一是注重与培植产业促农增收相结合；二是注重与精神文明建设相结合；三是注重与建立责任机制和长效管理机制相结合。对新农村建设各项工作任务进行分解落实到人，明确工作时限、工作责任，并实行责任奖惩制。
五、存在的问题及对策
（一）普遍性的共性问题和本乡特有的问题
共性问题：
1.指导员对工作重要性认识不够。指导员能力参差不齐，作用发挥不平衡；指导员的日常管理还待进一步完善；一些派出单位对指导员工作上支持不够有力、生活上还不够关心，后盾和依托作用发挥不明显。
2.指导员“六员”作用发挥不够明显。过去的5年，有极少数派出单位向组织推荐指导员时，有应付交差的情况，指导员到村后找不到工作着力点和突破口，真正成为新农村建设工作的宣传员、联络员、信息员、协调员、指导员、督察员的作用发挥不够好。
3.部分指导员在原单位的工作末全脱钩。不论抽出的是领导干部、还是一般职工，都有在原单位工作未脱钩、未全脱钩的情况，分散了这部分指导员的工作精力，一定程度上影响了指导工作。
4.少数工作队长对指导员的管理不够大胆。部分工作队长在指导员的管理上有思想顾虑，认为工作时间就是一年，一年后各回各的单位，各在各的岗位，何必去得罪人，对纪律不好、作风不实的指导员，不想管、不敢管。
5.村干部、群众对指导员在争取项目资金这方面的期望值过高。农民群众对无形的支持和帮助不易看到，只着重你给他办几件看得见、摸得着的实事，对指导员争取项目资金办实事的期望值过高，这与项目资金有限形成反差，不利于提高群众对指导员的信任度。
6.群众观念落后，缺乏对新农村建设的深刻认识。在农村普遍存在这样一个现象，群众都知道“社会主义新农村建设”这个词，但问其涵义，知道者寥寥无几，更不用说新农村建设的标准是什么。由于农民群众知识普遍较低，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。
7.民主管理与民主决策缺乏群众参与。近几年新农村建设取得了一定成绩，但是在民主管理方面仍存在些许问题，新农村建设的成果惠及广大人民群众，但是在某些重大事项的建设上，村“两委”没有广泛的征求群众意见，民主管理与民主决策缺乏群众参与。
本乡特有的问题：
1.XX乡属典型的州际接边地区，维稳工作任重道远。XX乡是全县与外地州接边线最长的乡镇，州际接边线长达62公里，扶贫攻坚任务重，维稳工作任务重。
2. XX乡地处边远，基础设施滞后。特别是瓶颈式的交通，每年的雨季天，各村交通基本处于瘫痪状态，严重制约XX乡新农村建设工作正常开展。
3.XX乡财政收支矛盾突出，新农村建设缺乏经济基础。XX乡经济结构不够合理，农业增效、农民增收难度较大，建设资金严重匮乏，新农村建设缺乏经济基础。
4. 存在少数村、组“等、靠、要”的思想。少数村组干部、群众对新农村建设不关心，积极性不高，存在严重的“等、靠、要”思想。
5. 村、组环境卫生整治长效机制有待加强。村、组环境卫生的整治存在临时性、任务性现象，大部分村、组在环境卫生整治上尚未制定相关村规民约，没有形成长效机制，缺乏科学管理。
6. 缺乏健康向上的文化娱乐活动。近几年，群众都比较重视发展经济，而忽略精神文明建设，农村文化生活单调，导致赌博等不良现象的发生。
（二）对策建议或具体解决方案
对策建议：
1.强化选拨，把优秀人才派往农村一线锤炼
要坚持标准，确保指导员选派质量。因为要履行好指导员的职责，就必须要有同指导员岗位相适应的能力和水平，必须按照“德才兼备，选强派能” 的原则，真正把政治素质好，年富力强，德才兼备，有一定组织协调能力的优秀干部选派为新农村建设工作指导员，保证选派质量。
2.加强培训，提高整体素质和工作能力
通过先训后派，提高指导员农村工作的水平。新农村指导员下派数较大，选派条件较高。文化素质高的好选，有专业特长的易找，但熟悉农业农村工作的不多。因此，对不熟悉农业农村工作的指导员进行岗前培训十分重要，组织培训如何做好“三农” 工作、怎样建设社会主义新农村、如何履行工作职责、怎样加强基层组织建设和自身建设进行培训。通过培训使指导员熟悉“三农” 工作的基本内容，掌握农村工作的基本方法，明确指导工作的目标任务，使指导员进入角色快，工作效率高，作用发挥好。
3.加强激励和宣传，营造浓厚氛围
要大力宣传指导员在指导新农村建设上的好做法和涌现出来的先进典型、为指导员工作开展营造良好工作氛围。
4.调动广大农民的积极性在“新” 字上下功夫
农村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力，立足实际，因地制宜，着力打造产业主导型、资源开发型和生态经济型等多种新农村建设模式，积极推进社会主义新农村建设。
5.关心爱护基层党员干部，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力
指导员要关心爱护基层党员干部，充分调动工作积极性。基层党员干部处在农村改革发展的风口浪尖上，处在各种矛盾的交织点上，工作十分辛苦，要真正重视、理解、关心和爱护基层村级干部，多看他们的长处和优点，多倾听他们的心声，多体谅他们的难处，多总结他们创造的好经验，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作，让他们心情舒畅地与民相处，满怀信心地为民谋利，从而逐步建设形成一个和谐的班子、小康的村子、城乡一体化的新农村。
具体解决方案：
1.抓宣传教育，营造良好氛围
一是利用宣传栏、标语、宣传单及广播等有效宣传媒体，广泛深入地进行宣传，使全体村民对建设社会主义新农村有一个深刻的认识；二是组织召开党员大会、村民代表会议和全体村民大会，组织学习有关文件精神，提高群众认识，使广大村民了解新农村建设的重大意义，增强村民建设新农村的积极性，使村民成为新农村建设的主要角色、主体作用。通过这些方式，调动广大村民参与新农村建设的积极性和主动性。
2.抓制度建设，不断完善民主管理机制
建设新农村为了群众，新农村建设要依靠群众，新农村建设的成果由群众共享。建设新农村，就是要从群众最需要解决，最关注的问题入手，充分听取、采纳群众的建议和意见，让群众的主人翁精神在新农村建设过程中迸发出来。只有这样才不会出现“上急下冷”的尴尬局面，才能调动群众参与新农村建设的主动性和积极性，才能使干部群众拧成一股绳，加快新农村建设步伐。一是要从加强村“两委”班子建设入手，对村“两委”班子成员的职责进行细化分解，逐项落实；二是落实村民自治，要进一步大力推行“四议两公开”工作制度，让村民广泛享有村务管理的知情权、参与权、管理权和监督权。通过这些举措，使全体干部群众积极行动起来，不断加强民主管理和民主决策，共同投入到新农村建设之中。
3.抓产业结构调整，做大做强“一村一品”工程，积极发展壮大村级集体经济，夯实新农村建设经济基础
一是要严格按照XX乡十二五规划的发展思路，加大产业结构调整工作力度，加快产业结构调整步伐，全面推进全乡经济发展的基础，实现全乡经济又好又快发展，充分发挥资源优势，构建合理的产业布局，创新经济增长方式，大力发展第二、三产业，着力培育壮大畜牧业、茶叶、橡胶、山岛柴胡、蚕桑、林产、紫胶、渔业、矿产等重点优势产业，做大做强“一村一品”工程，带动农民增收，积极发展壮大村级集体经济，夯实新农村建设经济基础，推动全乡的大发展。
3.抓村容村貌整治，建立长效机制。
一是制定村庄规划方案，实现村庄建设科学管理；二是制定村、组环境卫生村规民约，使环境卫生整治工作有章可依，事有人管、事有人干；三是经常性组织村民开展房前屋后卫生大清理、大扫除活动，改善村民的人居环境；四是把好报建关，对有问题的不予报建；五是积极与相关部门联系，免费为农民群众提供一些建设项目的设计图纸，保证乡村建设的设计规范；六是把村建设管理同开展创建“文明村”、“文明家庭”等活动有机结合起来。
4.抓精神文明建设，构建和谐村民关系。
一是要村、组干部带好头，节俭办理农村红白喜事，努力减少铺张浪费；二是要加强农村文化娱乐氛围，全方位挖掘整理最能体现XX乡风土人情的山歌对唱、唢呐比拼等自娱自乐曲调，丰富群众的精神文化生活，树文明新风，构建和谐村民关系。
5.抓基层党组织建设，为新农村建设工作夯实组织保证
新农村建设要与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题，要着力加强以党支部为核心的基层组织建设，坚定不移抓党建促发展，强基固本，优化保障机制，为新农村建设工作夯实组织保证。一是要加强基层组织建设。增强基层组织的凝聚力和战斗力是建设社会主义新农村的组织保证；二是要切实加强民主管理和民主监督，大力推行“四议两公开”制度，不断完善议事制度和民主生活会制度，实行村务公开，建立村规民约；三是要以开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为契机，充分发挥广大农村党员的先锋模范作用，建立党员帮扶制度，充分调动广大群众参与社会主义新农村建设的积极性。
总之，在县委、政府的坚强领导下，我们有信心、有决心推动XX乡社会主义新农村建设又快又好的发展。