一、2011年工作总结
2011年，是“十二五”规划的开头之年，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会以及省委九届七次全会、市委六届六次会议精神为主要内容。紧紧围绕市委市政府的中心工作，坚持科学发展，奋力推进“一三五八”发展战略，争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市，以发展散装水泥和预拌混凝土（砂浆）工作为出发点，以协调服务企业和社会为宗旨，以增强干部职工依法行政的意识和能力、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法兴散，不断提高我办依法行政的能力和水平。
（一）、目标任务完成情况
预计到2011年年底，我市散装水泥供应量达到780万吨，完成年度目标660万吨的118％；全市水泥散装率达60％（全年目标为58％）；预拌混凝土供应量达500万立方米，完成年度目标300万立方米的167％；征收散装水泥专项资金110万元。全市批准建设预拌砂浆搅拌站共五家，已建成两家，其余三家正在建设之中。
（二）、加大对全市预拌混凝土、预拌砂浆的推广工作
1、我市已出台了《XX市预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》，在局领导和各相关单位的大力支持下出台了《关于在城市规划区内依法推广使用预拌混凝土、预拌砂浆的实施办法》；
2加强了对各县（市、区）城区的禁止混凝土现场搅拌和推广应用预拌混凝土的指导和协调工作，强化了“依法禁现，依法使用”。目前，各县（市）政府都出台了“禁止现场搅拌混凝土，全面使用预拌混凝土”的管理措施，县（市）城市规划区“禁现”率达到90％以上。市规划区内和灾后重建项目、城市重点、重大建设工程项目使用预拌混凝土达到了99％以上。
3、充分发挥“XX市预拌混凝土协会”的作用，积极做好引导和协调工作。在市场管理中，我们深入生产企业和使用单位调查研究，针对出现的问题，强化预拌混凝土市场的规范管理，加强区域统筹，整合信息资源，提出风险警示，预防恶性竞争。坚持用科学发展观来指导我们的工作，从而保证了我市散装水泥和预拌混凝土工作能健康顺利、又好又快的向前发展。在质量管理中，我们积极配合相关职能部门，组织专业人员对全市预拌混凝土生产企业的产品质量，进行了5次例行检查和8次抽查，合格率达100％。对建筑工程使用预拌混凝土的情况我们进行了不定期的常规检查，规范、合格率达99％以上。
4、加大了对发展散装水泥和推广应用预拌混凝土、预拌砂浆的常态宣传工作。一年来，我们深入基层、深入现场、深入农村、深入企业，深入到散装水泥和预拌混凝土生产企业，向广大人民群众宣传发展散装水泥对促进循环经济、保护环境、节约资源的重要意义，宣传发展散装水泥和预拌混凝土在工程建设和城市发展中的优越性、以及给人们带来的:生活环境不受噪声干扰、城市空气不受粉尘污染、住房质量可靠保证等直接的切身利益。让广大群众进一步加深了对发展散装水泥的理解和认知度。6月份我们结合“全国散装水泥宣传周”活动，组织各县（市、区）散装办，部分水泥生产企业和搅拌站、房产商，进行了一次规模较大的专题宣传。各县（市、区）都采取不同的方式、不同的形式进行了宣传活动，各分管领导和部门领导都在宣传现场散发宣传资料和环保袋。全市“散装水泥宣传周”活动，共参加人员72人（次），出动宣传车2辆（次），布展板58块（次），挂标语12条（次），发文字资料3500多册，发宣传单6000多张，发环保宣传袋8000多条。“宣传周”活动收到了良好的效果，达到了预期目的。
5、认真做好“依法兴散”的行政执法管理工作。一年来，针对我市预拌混凝土市场“建站多、市场小、竞争大”的特点，认真做好“积极引导、大力协调、合理规范、有序发展”的行政执法监管工作。我们以宣传为突破口，以“依法行政、严格执法、文明执法”为准则，认真按照国家的有关政策法规和我市制定的各项实施管理办法，加强对发展散装水泥和推广使用预拌混凝土的行政执法管理。在执法过程中，我们做到了主体、程序、内容、形式合法，证据充分，处罚得当。对应该而又不愿使用商品混凝土、违反规定在现场搅拌混凝土的单位，我们坚持在说服教育的前提下，依法予以查处。一年来，我们检查了全市12家混凝土生产企业和15家使用施工单位，其中1家预拌混凝土搅拌站和2家施工企业有违规现象，我们对其进行了批评指出，要求限期整改，收到了好的效果。
（三）、积极参与和落实局组织的各项政治活动
1、认真组织开展在党组织和党员中“创先争优”活动；
2、认真组织开展“建设学习型党组织”活动；
3、认真组织学习行政法规和公务员培训；
4、认真做好对罗江县白马关镇万福村和万安镇长虹村的帮扶工作，捐款5000元；对中江县万福镇登峰村道路改造捐水泥20吨。
5、认真按照局和局党委要求，上报有关工作、信息、总结等材料。超额完成了局下达的“信息工作目标20篇”的任务。
二、今后五年工作计划：
（一）十二五”期间,我市水泥产量、散装量、散装率发展目标：
(1)全市水泥综合配套能力从2010年的800万吨提高到1600万吨；
(2)散装水泥推广使用量从2010年的350万吨提高到1200万吨；
(3)水泥散装率由2010年的58％提高到80％。
（二）“十二五”期间,我市预拌混凝土发展目标及布局
全市预拌混凝土搅拌站要做到合理布局,优化整合。将其数量控制在20家以内,预拌混凝土生产供应能力从2010年的1630万立方米提高到2000万立方米。预拌混凝土的推广使用量：
2011年达到400万立方米； 2012年达到450万立方米；
2013年达到500万立方米； 2014年达到550万立方米；
2015年达到600万立方米。
（三）“十二五”期间,我市预拌砂浆发展目标及布局
2012年内,我市将建成五家预拌砂浆搅拌站,率先在市城市规划区内依法推广使用，市城市规划区内禁止现场搅拌砂浆工作从2012年的1月1日起执行，各县（市）城市规划区内禁止现场搅拌砂浆工作从2013年的1月1日起执行，全面使用预拌砂浆。
预拌砂浆的推广使用量：
2012年要达到30万立方米 2013年要达到50万立方米 2014年要达到70万立方米 2015年要达到100万立方米
（四）“十二五”期间,我市农村散装水泥发展目标及设施网点建设布局
我们将加大对农村发展散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的工作力度，各县(市、区)的散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆使用量,要在现有的基础上翻两番。
(1)全市各县(市)城市规划区内的工程建设项目和城市重点建设,市政工程项目都必须使用预拌混凝土,并在2013年全面使用预拌砂浆；
(2)各乡镇建设的重点工程项目也要使用预拌混凝土和预拌砂浆；
(3)结合新农村建设,继续在原有的基础上,加强对农村散装水泥设施网点的建设,在加大宣传的同时,争取一定的资金给予适当的补助。
三、2012年工作计划
2012年，是“十二五”规划的第二年，我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”为主题，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会以及省委九届七次全会、市委六届六次会议精神为主要内容。紧紧围绕市委市政府的中心工作，坚持科学发展，奋力推进“一三五八”发展战略，争当四川科学发展排头兵，加快建设中国西部经济文化强市，以发展散装水泥和预拌混凝土（砂浆）工作为出发点，以协调服务企业和社会为宗旨，以增强干部职工依法行政的意识和能力、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法兴散，不断提高我办依法行政的能力和水平。2012年工作思路及工作目标如下：
1、我市散装水泥供应量将突破900万吨，预拌混凝土的使用量将达到500万立方米，预拌砂浆推广达到40万吨。
2、督促其余三家预拌砂浆搅拌站建成投产。
3、制作宣传资料、文件汇编，并在新闻媒体、报刊、ELD显示屏上大力宣传《XX市预拌混凝土、预拌砂浆管理办法》，依法推广使用预拌混凝土、预拌砂浆对节约资源，保护环境、促进清洁生产的一项重要产业政策，而且是推动节能减排、贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措。
4、进一步加强各县（市、区）城区的禁止混凝土现场搅拌和推广应用预拌混凝土、预拌砂浆的指导和协调工作。
5、进一步强化预拌混凝土的质量管理。要积极配合相关职能部门，组织专业人员对全市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业的产品质量进行3－5次检查，对建筑工程使用预拌混凝土、预拌砂浆的情况进行不定期检查。
6、进一步加强对农村散装水泥和预拌混凝土的推广应用工作。市、县、区要联动，从资金、政策、技术上给予扶持，每个县选定2－3个农村散装水泥配送点和预拌混凝土、预拌砂浆使用工程。以点带面，逐渐推广普及。
7、进一步加大对发展散装水泥和依法推广使用预拌混凝土、预拌砂浆的常态宣传工作。宣传要深入基层、深入现场、深入农村、面向社会，不断增强和提高各相关单位和人民群众的认知度。6月份结合“全国散装水泥宣传周”活动，组织各县（市、区）进行一次规模较大的专题宣传。
8、我们要继续发挥“XX市预拌混凝土协会”的作用，做好引导和协调工作。强化预拌混凝土市场的规范管理，加强区域统筹，整合信息资源，提出风险警示，预防恶性竞争。坚持用科学发展观来指导我们的工作，以保证我市散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆工作能健康顺利、又好又快的向前发展。
9、继续做好“依法兴散”的行政执法管理工作。针对我市预拌混凝土市场“建站多、市场小、竞争大”的特点，继续做好“积极引导、大力协调、合理规范、有序发展”的行政执法监管工作。我们要以宣传为突破口，以“依法行政、严格执法、文明执法”为准则，认真按照国家的有关政策法规和我市制定的各项实施管理办法，加强对发展散装水泥和依法推广使用预拌混凝土的行政执法管理。在执法过程中，要做到主体、程序、内容、形式合法，证据充分，处罚得当。对应该而又不愿使用预拌混凝土和预拌砂浆、违反规定在现场搅拌混凝土和预拌砂浆的单位，要在说服教育的前提下，依法予以查处。我们的执法行为，要自觉接受社会公众的监督。同时要对执法管理人员做好行政执法的学习和培训，加强执法队伍的思想建设，提高执法素质和管理水平，增强服务意识，不断提高行政执法的公信力度。
散装办
二0一一年十月十二日