今年上半年，我局的价格管理与服务工作在市委、市政府的正确领导和上级业务主管部门的具体指导下，以科学发展跨越式发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以“稳中求进”为总基调，统筹兼顾，综合施策，努力保持价格总水平基本稳定，积极稳妥推进价格改革，强化价格监管，健全完善稳价安民的长效机制，不断提升价格工作水平，为促进全市经济跨越发展和社会和谐稳定创造了良好得价格环境。回顾半年的工作，我局主要是做到了“七个坚持”：
一、坚持齐头并进，主题实践活动在有声有色中全面展开。今年1月，我局按照上级统一部署，全面启动了“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动。召开了全局干部会，制定了《市物价局开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动实施方案》，成立了以局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，机关各科室及所属单位负责人为成员的“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动领导小组。并设立了办公室，负责组织协调、督促检查、联络反馈等日常工作，加强与机关各科室及所属单位的沟通协调，形成了各司其职、密切配合的工作格局。为了把主题实践活动开展好，我局围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，重点开展了“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“稳价安民、服务发展”大讨论活动、“市场价格监管年”活动、“五亮五比五创”活动、“抓作风、抓环境、抓落实、促跨越”活动、“基层组织建设年”活动、“争创先进科室、争当工作能手”活动、“干部联基层、党员联企业”活动、“激情跨越·辉煌钟祥”成果展示活动。目前，已经开展了“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动，由局长为全体干部上了题为“延安精神永放光芒”的党课。赴新农村建设基地进行了体验式学习；机关干部带着问题深入基层、企业、社区广泛调查研究，关注民生，解决具体问题，破解发展难题；广泛宣传价格政策法规，推进部门信息化建设，开展了价格诚信单位创建活动，查处了一批重点行业和领域的价格违法行为；局每个党员结合自身实际作出了服务承诺；到电台参加“行风热线”节目，现场解答群众疑问。大力开展了政风行风建设；局领导干部联系困难群众，机关干部联系价格监测户、成本调查户，党员干部联系企业。现在，“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“市场价格监管年”活动、“基层组织建设年”活动、“干部联基层、党员联企业”活动、“激情跨越·辉煌钟祥”成果展示活动正在深入进行之中。
二、坚持统筹兼顾，价费管理工作在开拓创新中扎实推进。上半年, “喜迎十八大、争创新业绩””与“政风行风评议”两项活动同步开展，占用了一些工作时间，为了妥善化解工作和活动之间的矛盾，切实做到“两促进、两不误”，我们在统筹兼顾上做文章，价费监管工作依然取得了显著成绩：
一是认真做好“两证”年审换证工作。收费年审是从源头上治理乱收费的有效方法和重要手段。为搞好今年的“两证”年审换证工作，我局及时向年审对象下发了文件，对年审的时间、内容、要求作了详细安排。同时，为了体现年审、换证工作的严肃性，我局完善了《收费年审手续督办通知书》和《收费年审告知书》，在具体工作中灵活加以运用，大大提高了年审工作效率。上半年，共年审《收费许可证》和《服务价格监审证》562个，年审收费总额2.1亿元，取得了较好的社会效益。
二是认真开展收费清理。上半年，为贯彻落实市委市政府提出的“收费项目最少、收费标准最低、发展环境最优“的要求，结合省市文件精神，我局对国土、建设、房产、气象、城管、环保6个部门的28项行政事业收费项目，56个收费标准中的下岗失业工人、大学生、残疾人、退伍军人创业政策执行情况进行了清理，通过清理，取消了2个单位2项收费项目5个收费标准，降低了2个部门2项收费项目4个收费标准，变更《收费许可证》和《服务价格监审证》6个；对我市出台的7项服务性收费项目20个收费标准进行了保留上报。同时对全市各单位执收的行政事业性收费项目、标准和依据包括各单位转发省级以上文件中增加其他规定的规范性文件，涉及强制性措施（罚款、扣押财产、没收财产、缴纳滞纳金等）文件，政府性基金管理和已经取消部门收费项目的现行文件进行了重点清理，得到了市政府的充分肯定。
三是加强房屋销售价格和物业服务收费管理。今年以来，我局在加强商品房销售价格备案管理和推行商品房销售明码标价的同时，对我市3处不同地段的4处在销商品房开展了价格监测月报、季报和价格监测分析，为上级部门调控决策提供了第一手数据；在进行房屋成本监审、调查周边县市价格的基础上，科学制定了金桥花园和惠民小区四期经济适用住房预售价格，使低收入居民利益得到保障；为规范我市16个小区物业服务收费管理,解决我市物业服务收费管理中的热点、难点问题，化解物业收费矛盾，我局在进行成本监审的基础上合理调整了物业收费标准，并联合房产部门定期对各物业公司的收费及服务进行跟踪管理，对物业公司服务不到位，提高收费标准的现象，督促限期整改，达到了既规范物业收费行为，又让小区业主满意的效果。
四是加强价格调节基金征收管理。年初，我市调整了价格调节基金征管工作领导小组成员，为加强价调基金征收管理，我局提请市政府以政府办公室名义下发了《关于加强价格调节基金使用管理的通知》，明确了价调基金使用的基本原则、范围、方式、程序、管理及相关部门责任。同时建立了价格调节基金联席会议制度，召开了价调基金征管工作联席会议，对今年的征收工作进行了安排部署，对征收过程中遇到的问题进行了研究解决。通过在钟祥政府网、物价网、电视台、电台、广场视屏等媒体和出动宣传车广泛宣传价调基金政策，加强与地税、财政等部门沟通协调，目前已征收价调基金20余万元，取得了征收开门红，为运用价调基金扶持农超对接、农副产品生产基地建设奠定了基础。
五是严格教育收费管理。教育收费政策性强，关系群众切身利益。我局在制定收费标准时，充分考虑国家政策规定、本市实际情况、收费单位成本、付费单位和个人承受能力等多方面因素，制定出切实可行的收费标准。上半年，东方之星外国语学校、市职业高中、兰台中学、继续教育中心、体卫中心、六中、幼儿园等单位相继向我局提出调价申请，我局开展收费成本监审，从严审批收费，得到了有关部门的赞扬。如在审批东方之星外国语学校的学费标准时，从政策、成本、社会、周边价格水平及学生家长承受能力等多方面综合考虑，并反复与校方负责人沟通，拿出新生、老生，小学部、初中部区别对待并低于成本定价的处理意见，得到了市政府的表扬。
六是进一步规范各类培训收费。 近年来，国家有关部门出台了许多促进经济建设的政策，贯彻落实政策的有效途径之一就是举办了多种形式的短期培训班。为防止相关单位借机违反规定乱办班、乱收费，加重企业、单位和群众负担，损害党和政府的形象。上半年，我局对市青少年活动中心等4个单位的培训收费申请，严格按照规定，对要求办班并收费的单位实行批次定价。要求相关单位在办班前半个月，持市政府或上级业务主管部门批准办班的有效批件、培训学习计划、培训资料向我局提出书面申请，然后我局按照规定进行严格审批。培训期间，我局安排专人到办班地点实地查看培训情况，对不按计划培训或不按规定发放学习资料，培训走过场的单位要求现场整改，净化了我市培训收费环境，减轻了各层面的经济负担。
七是认真贯彻执行药品价格政策。今年3月，国家降低了177个规格剂型的抗微生物类、调节内分泌类和神经系统类等药品最高零售价格；5月，又降低了552个规格剂型的消化类药品零售价格。价格调整后，其价格比现行规定价格分别降低17%和20%。对此，我局在第一时间转发了文件，同时组成了检查专班分赴各大药品超市、药店、医院进行了检查，确保了药价政策调整到位，维护了病患者权益。
八是密切关注粮食价格走势。今年自新小麦上市以来，我市小麦购价一直在每市斤0.92—0.98元徘徊，远低于规定的每市斤1.02元的粮食最低收购价，农民蓄粮待售。针对这一情况我局积极向上级反映，并分别配合省、荆门市物价、粮食、中储粮等部门，分赴粮食收储站（点）、农户家中调研，提出了尽快启动小麦收购预案，维护粮农利益的建议，得到了上级价格主管部门的采纳。
九是规范城市公交客运市场行为。今年以来，我局对城区的公交运营线路实行一票制价格管理，明确相关优惠政策，规范了城区公共汽车票价标准；同时针对出租车在重要节日出现的营运不打表计费、不找零等违规行为进行了调查，通过分析研究，提出了规范出租车价格行为的办法，目前正在按照实施。
三、坚持以人为本，民生价格矛盾在和谐氛围中有效化解。当好价格裁判、化解价格矛盾是物价部门的重要职责。上半年，我局始终坚持以人为本的价格工作理念，通过及时化解价格矛盾，尽力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。今年入春后，国家先后两次调整了石油价格，激起了大部分农村客运司机的不满，纷纷要求物价部门提高城乡客运票价。为应对因成品油价格调整可能引发的公路运输行业的群体性事件，保护经营者、消费者的合法价格权益，维护社会稳定，我局在调查研究的基础上，会同市公路、公安、信访、财政等部门，牵头制定了《钟祥市应对成品油价格上涨引发群体性事件的应急预案》，明确了各部门工作职责和应急工作的预防及启动程序。同时加强政策宣传，耐心解答国家关于稳定农村城乡客运票价政策，明确农村城乡客运享受国家财政全额油料补贴，其票价不因油价变动而变动。同时加大打击乱涨价的价格违法行为，维护了正常的客运市场价格秩序。
四、坚持严格执法，价格检查力度在服务大局中逐步加大。上半年，我局按照全省2012年价格检查工作的总体部署，紧紧抓住企业、城乡居民反映强烈的价格热点问题，加大检查力度，组织开展了涉农、涉企、医疗、教育四个价费专项检查，半年来查处价格违法案件67件。其中价格检查局查处价格违法案件20件，农村物价检查所查处价格违法案件47件。
一是加大涉农收费检查力度。查处了莫愁一路小学、新堤小学等8所学校食堂盈利、提高标准收取学费等违法案件；市婚姻登记处自立项目收取宣传费价格违法案件。
二是加大涉企收费检查力度。查处了交通部门的机动车检测站重复收取复检费；技术监督部门自立项目收取代码证检验费，提高标准收取产品质量监督检验费；供电部门未执行大化肥优惠电价政策等价格违法案件。
三是加大药品和医疗价费检查力度。查处了中医院、妇幼保健院等5家医疗机构重复收取手术材料费，超出浮动幅度销售二类疫苗，提高标准收取门诊输液费，自立项目收取蓝氧冲洗费等价格违法案件。
四是加大教育收费检查力度。查处了三中、实验中学、书刊发行社等4家单位提高标准收取学费，从书本费中列支其他费用变相收费，变相强制销售寒暑假作业从中获利等价格违法案件。
五是继续强化价格举报工作。坚持“12358”价格投诉举报电话实行上班专人接听、下班录音接听或呼叫转移的受理方式，确保了价格举报电话24小时畅通。上半年，共受理价格投诉举报39件，办结39起，办结率100%。做到了价格投诉举报件件有着落，事事有回音。
总体来看，通过半年来的价格监督检查，不仅有力打击了各类价格违法行为，整顿规范了市场价费秩序，而且优化了经济发展、市场消费和就业环境，减轻了企业负担，维护了群众利益，促进了社会稳定与和谐。
五、坚持转变职能，价格公共服务在丰富内涵中继续深化。开展价格服务，是转变价格职能的良好实现方式。上半年，我局按照上级有关部署，突出进农户、进企业两个重点，详细制订方案，周密组织实施，认真抓好落实，活动取得了实实在在的效果。
一是强化价格监测工作，服务经济促调控。今年以来，我局按照省、荆门价格监测工作重点及市委“五保一控”的工作要求，重新确立了3个生猪价格、3个鸡蛋价格、3个粮食价格、15个市直价格监测点和6个养殖场报告点，对人民生活必需品、肉禽蛋农副产品、农业生产资料以及成品油、工业生产资料、工业消费品、重要涉农收费等9大类320余个品种开展价格监测，实行月报、旬报和一周双报。同时，在“清明”、“五一”、“端午”等节假日期间仍然坚持采价报价，实现价格监测工作不断档、不缺位，发现异常情况及时上报。此外我局还着力提高了价格监测分析工作的质量。在价格综合监测分析上，注重对全市七大类重要商品和服务价格进行月度监测分析，上半年编发6期《钟祥价格信息》简报，为宏观经济调控和价格决策提供了准确的监测数据。
二是强化成本监审工作，优化服务强职能。上半年，我局的成本监审工作达到了“对列入监审目录和听证目录的项目，定调价前监审率达到100%”的工作目标。工作中，我局严把程序关，严格按照财务制度和成本监审各项规定，审核经营者成本项目的合法性、成本数据的真实性及成本费用分摊的合理性，认真贯彻执行《湖北省定价成本监审归档文件内容及文书格式》，先后对十所公办幼儿园、经济适用房、城市公汽、景点门票、民办学校收费、医疗单位自制药剂等16个单位6项定价成本开展了监审，共核减不合理成本600余万元，为各项定调价提供了科学合理的成本依据，提高了定调价成本监审的透明度和公信力。
三是强化农本调查工作，服务农业促发展。上半年，我们先后开展了农户存粮、农民农资购买、小麦、油菜籽、生猪成本、中籼稻、棉花成本收益预测等九项调查任务，充分利用农本调查点多面广、代表性强的优势，及时了解广大农村生活状况、农业政策落实情况、农民负担和现实要求，准确掌握今年以来粮、棉、油、猪等农产品和化肥、种籽、农药、农膜、饲料等农资价格变化情况及今后的价格发展趋势，及时向上级主管部门和市委政府反映，先后撰写了《夏粮夏油成本收益综述》、《农户存粮减少、价格上升、收益增加》、《生猪市场价格分析》、《钟祥市农资价格总体上涨，农民投入持续增加》等九篇分析材料，其中5篇分别被省、荆门市价格主管部门和本市采用，为政府制定宏观调控政策提供了依据，为服务农民调整结构、科学生产、增加收入发挥了积极作用。
四是深化进企业活动，服务企业促跨越。为支持企业发展，我局编印了最新的《钟祥市涉企收费明白册》1500本，将涉企收费项目、标准以及2012年国家、省、市取消、降低、停收、免收的相关涉企收费文件规定汇集成册，免费发放给全市企业，便于企业对照查阅；向市属50家重点企业派驻25名物价联络员，主动联系企业，为企业零距离服务。落实市政府关于市直行政审批和部分中介服务零收费政策；疏导和化解企业价费矛盾；开展涉企价费监督，帮助企业抵制乱收费行为，切实维护企业合法价格权益，受到了企业的称赞；积极与磷矿华山观风能电站、冷水北山抽水蓄能电站、潞市船湾核电站和王家湾生物质能发电等能源企业联系，主动提供价格政策咨询服务，为华山观风能电站落实上网电价，得到了各能源企业的好评。
五是创新价格认证工作，服务司法促和谐。上半年，我局依托自身优势，协调各方关系，成立“一站式”服务中心，共办理涉案物品价格鉴证138起，涉案金额260余万元，办理交通事故定损案件150余起，定损金额200余万元，未出一起复议案件。价格认证工作，既为公安司法机关打击违法犯罪、维护社会稳定提供了法定依据，又保护了当事人的合法权益，赢得了服务对象的广泛赞誉。
六、坚持宣传造势，价格信息调研在扩大影响中频频出彩。价格信息调研是价格宣传工作的重要表现形式。今年上半年，我局结合“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动和保持“党的纯洁性”活动，继续深化价格信息调研工作，取得了丰硕的的信息调研成果。据统计，上半年我局各科室单位共撰写调研文章23篇，被国家、省、市、县四级采用13篇。如：《关于相关价格执法文书的制作》一文，被《中国价格监督检查》杂志刊用，《钟祥市物价局扎实开展价格公共服务活动》一文，被《价格通讯》杂志刊用；向省局上报价格信息25条，在全省物价系统电子政务信息工作中，始终处于县级单位第一方阵；全市党务信息采用情况综合考评，我局在市直80个部门和单位中位列第三。这些宣传成果，不仅扩大了物价工作的影响，而且为各级领导进行价格决策、指导价格工作提供了重要依据。
七、坚持树立形象，价格队伍素质在内外兼修中不断提升。“内强素质、外树形象”是我局一贯遵循的队伍自身建设的基本原则。为继续保持物价部门良好形象，今年上半年，我们以完善机关干部学习计划为抓手，加大了机关干部、价格检查人员、涉案物品价格鉴定人员培训力度；以“市场价格监管年”活动为契机，强力执行首办负责制、限时办结制和超时默认制，始终坚持“五个一”工作规范；有针对性地修订、补充《局机关综合管理制度》、岗位责任制，完善干部队伍教育管理长效机制；不断加强党风廉政建设，在签订《党风廉政建设责任状》的基础上，深入推行《价格行政执法监督卡》；大力开展精神文明创建活动，注重营造创先争优的工作氛围。经过不懈努力，基本上形成了一支政治较强、业务较精、作风较硬、纪律较严的价格行政执法队伍。
半年来，尽管我们在工作中取得了一定成绩，但也还存在一些不足，主要是：市场价格秩序还不很规范，乱涨价、利用垄断地位牟取暴利以及价格欺诈等现象还不同程度地存在；物价部门价格调控的手段还不够硬；市场价格监管的新思路、新方法需要进一步研究和探索；农村价格管理相对比较薄弱；价格案卷质量有待进一步提升；价格队伍建设有待进一步加强，干部职工的整体素质有待进一步提升，依法行政、规范执法还任重道远。
下半年，我局将服从、服务中心大局，扎实做好稳价安民工作，努力将价格总水平稳定在合理区间；紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题，开展药品价格、医疗服务收费、教育收费、农资价格以及涉企、涉农、银行收费专项检查，为我市经济跨越发展营造良好的价格环境；深入推进“价格服务进万家”活动，巩固提高活动成果。同时，切实抓好价格队伍建设，着力培养一支业务精通、作风过硬、品行优良、纪律严明的物价干部队伍，为、、、争创全国百强县市做出新的更大的贡献！