为迎接党的十八大和省第十次党代会的召开，深入推进创先争优活动，根据市委、市政府《关于在全市开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动的通知》（文件精神，经局党组研究，决定在全局开展以亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象为内容的“五亮五比五创”活动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
把“五亮五比五创”活动作为“喜迎十八大、争创新业绩”的重要实践载体，不断更新“亮”的项目，丰富“比”的内容，拓展“创”的形式，组织动员全局各支部和广大党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，立足岗位创先争优，让人民群众切实感受到新变化、新气象。结合民主评议工作，开展“五亮五比五创”活动，重点在认真践诺和兑现承诺。
二、实施步骤
活动从2012年3月至2012年12月，分四个阶段进行。
第一阶段：宣传发动（3月）
1、局制订下发《关于开展“五亮五比五创”活动的实施方案》。
2、运用局基层党支部和党员2011年公开承诺考评成果，围绕迎接党的十八大，立足岗位创造新业绩，开展2012年新一轮公开承诺。
第二阶段：组织实施（3月上旬—8月下旬）
1、采取放置桌牌、公示岗位职责等方式，亮明党员身份，亮出党组织和党员的职责任务。结合职责任务和岗位实际，完善共性承诺、岗位承诺、实事承诺。承诺事项确定后，基层党支部通过会议、文件、党务政务公开栏、报刊、电视、网络等形式，向党员、群众予以公开。
2、建立管理台账，将承诺事项细化分解为具体项目，明确责任和完成时限，逐项推进落实。
3、以党支部为单位，通过组织生活会等形式，开展承诺践诺情况集中述职。
4、在全局开展“先进科室”评选、先进个人评选活动。开展业务练兵、党员示范岗、党员志愿服务等活动。
第三阶段：集中评议（5月--9月）
1、5月份，采取问卷调查评、网络投票评、征求意见评、会议集中评的方式，组织“两代表一委员”、服务对象以及群众代表，对各科室及二级单位为民服务创先争优活动公开承诺兑现情况进行评议。
2、9月份，采取党员自评、支部讲评、领导点评、群众评议的方式，对基层党支部和党员承诺践诺情况进行集中评议。
第四阶段：反馈整改（10月—12月）
局领导小组办公室对评议情况进行汇总整理，将结果反馈到局党组和党员，并采取一定形式公开。局党组和党员根据反馈情况，制定整改措施，认真进行整改，研究提出进一步深化创先争优的措施，每个党支部至少建立一项管用的创先争优制度。
三、推进方法
1、加强领导，落实责任。局活动领导小组要高度重视，切实担负起领导责任，明确职责任务，强化工作指导，推动工作落实。各支部要认真抓好组织实施，确保活动扎实有效开展。
2、结合实际，务求实效。各支部要结合实际，按照活动要求，进一步充实完善“五亮五比五创”活动内容。要把“五亮五比五创”活动与“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动其他各专项活动结合起来，采取务实管用的办法和措施激发基层支部和党员的争创活力。
3、及时总结，健全机制。各支部要结合活动开展情况，及时总结推广典型经验。要进一步完善工作机制，建立健全党支部和党员公开承诺、上评下议、比学赶超的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大活动成果。