关于深入开展“学党章、学党史、学先进”活动 实施方案
根据市委《关于深入开展“学党章、学党史、学先进”活动的意见》（张字[2011]7号）精神，为巩固和扩大“三提升”活动成果，认真贯彻落实市委九届九次全会精神，推进创先争优活动深入开展；进一步加强机关作风建设，充分发挥党员干部在推动城乡规划工作科学发展、跨越赶超中的先锋模范作用，局党组研究决定，在全局各支部和广大党员干部中深入开展“学党章、学党史、学先进”活动（以下简称“三学习”活动），现制定如下实施方案：
一、深入开展“三学习”活动的重要意义
今年是中国共产党成立90周年、“十二五”开局之年、创先争优活动深化之年。深入开展“三学习”活动，是在开展“三提
升”活动的基础上，立足全局党员干部思想作风实际，抓住机遇推进创先争优活动的有效载体和有力抓手；是庆祝建党90周年，进一步继承传统、弘扬正气、提振精神、永葆先进的重要举措；是进一步深化作风建设，培养造就“三个过硬”（思想过硬、学习过硬、作风过硬）党员干部队伍的政治保证；是凝聚发展力量，顺利实现“十二五”规划开好局、起好步的迫切需要。深入开展“三学习”活动，对于进一步巩固创先争优活动成果，充分激发基层党组织和党员干部创先争优的内在动力，教育引导广大党员干部把心思和精力集中到干事创业、谋化发展上，对实现城乡规划事业再创辉煌、再立新功和建设“强市名城”有着十分重要的意义。
二、深入开展“三学习”活动的目标要求
“三学习”既是创先争优的有效载体，也是创先争优的动力源泉。深入开展“三学习”活动必须做到“五个坚持”（坚持围绕中心、服务大局；坚持分类指导、整体推进；坚持典型引领、示范带动；坚持领导带头、率先垂范；坚持注重实践、务求实效），突出“三个提升”（把创先争优提升到价值导向层面、提升到精神状态层面、提升到社会氛围层面），狠抓“一个落实”（把活动落实到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织中去），为服务全市经济发展提供动力和保障。
学党章，就是要求各党支部和党员在认真学习党章原文的基础上，重点学习党的纲领、党的宗旨、党员标准、党内生活准则及党规党纪等方面的内容，着力解决一些党组织规章制度不健全、组织生活不规范、监督管理不得力和部分党员干部党员意识、执政意识、忧患意识淡薄，理想信念不牢、法纪观念不强、先锋模范作用发挥不明显的问题。通过学习党章，进一步增强党性观念，提高党性修养，自觉贯彻执行党的基本路线，严格遵守党内各项规章制度，认真履行党员应尽义务，健全规范党的组织生活，用党章来规范行为、指导行动，做党章的模范执行者。
学党史，就是要求各党支部和党员全面系统地学习党的历史，了解党的光辉历程，把握党的历史本质和主流，深化对历史发展的规律性认识，着力解决部分党员干部工作作风不实，思想浮躁、工作漂浮，脱离群众、脱离实际，干事虎头蛇尾，热衷形式主义，讲排场、比阔气，挥霍浪费的问题。通过学习党史，更加坚定党的理想信念，更好地继承党的光荣传统，发扬党的优良作风，牢记“两个务必”，密切党同群众的血肉联系，永葆党的先进性。
学先进，就是要求各党支部和党员树立先进标杆，主动向先进学习、向先进看齐、向先进迈进，形成学先进、比先进、争先进、赶先进的良好风尚，着力解决部分党员干部满足现状、小进则满，精品意识、一流意识、赶超意识不强的问题。通过学习先进，增强党员表率意识，弘扬敢为人先、事争一流、追求卓越、跨越赶超的精神，千方百计把工作做到最好、干到极致，使创先争优逐步成为全局干部职工的价值取向和共同追求。
三、深入开展“三学习”活动的方法步骤
“三学习”活动，从2011年3月开始，到2011年12月结束，分三个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（3月底前）。主要抓好三项工作：一是召开党组会议，专题研究部署“三学习”活动工作，成立领导小组，制定实施方案。二是召开干部职工大会，对规划系统的“三学习”活动进行全面动员部署。各分局、科室根据全局总体安排分别制定各自的活动方案，层层发动，层层动员，确保活动深入开展。三是细化组织学习，营造浓厚氛围。组织领导干部和党员认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等党的各项规章制度；党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于中共党史以及中国近现代史、中国革命史的重要论述，《中国共产党历史》第一卷和第二卷、《中国共产党简史》、《中国共产党新时期简史》等党史著作和省、市城乡规划工作会议文件，切实增强学习的针对性和实用性。将学习与解决城乡规划发展中的实际问题联系起来，广泛汲取借鉴外地和其他单位的好做法好经验，紧密联系自身实际，正确有效地运用到实际工作中，进一步丰富和拓展城乡规划改革发展的思路和办法。学习培训要做到 “三严三保”：严格考勤，保证学习人数；严格纪律，保证集中学习时间；严格内容，保证学好必读篇目，做好学习笔记。局党组集中学习不少于1周，党员集中学习不少于10天，每人撰写心得体会不少于两篇。
（二）全面推进，抓好工作落实（4月至10月底）。重点抓好
六项工作：一是打造学习平台。充分运用灵活便捷的活动场所、活动阵地，搭建学习平台。广泛对党员进行党的历史、党的优良传统和作风教育，强化“城乡规划发展与廉政自律”教育。采取聘请专家教授专题讲座、邀请模范人物做先进事迹报告、局领导带头讲党课、组织开展知识竞赛和大讨论等，增强学习活动的吸引力和感染力。结合岗位职能和工作实际，通过设置“先锋旗”、“示范岗”，树立“业务能手”、“行业标兵”，广泛开展形式多样的“学先进”竞赛活动，在全局形成“对标先进、比学赶超、争创一流”的浓厚氛围。二是做好建党90周年的党员表彰工作。认真开展“唱红歌、颂党恩”、革命诗词朗诵会等活动，讴歌革命前辈英雄事迹，教育全局党员干部珍惜现代美好生活，拥护党的领导，歌颂党的恩情；开展“重温入党誓词，永葆党员先进性”集中宣誓活动，强化党员党性意识；开展走访慰问老党员、贫困党员活动，传送组织关怀和问候；在全系统开展“学党章、忆党史、知党情”知识竞赛，强化党员的政治敏锐性；开展“学先进、比奉献”活动，集中表彰一批优秀共产党员、优秀党务干部和先进党支部，用榜样的力量激发全员学先、比先、赶先热情。三是抓好“服务窗口亮起来”和“夺旗争星”活动。以办公室、综合审批科、建筑规划科、总工办、规划法规科为窗口单位，通过亮职责、亮流程、亮身份、亮承诺、亮形象，强化社会监督和自我监督，不断规范审批监管服务流程、提升服务质量、树立城乡规划的良好形象；广泛开展“夺旗争星”竞赛评比活动，上述科室必须设立“党员模范岗”，形成“基层组织夺红旗、广大党员争标兵、立足本职建新功”的生动局面。四是搞好“认责承诺”。围绕完成年度任务目标、履行岗位职责、服务城镇建设三年上水平，做好2011年度公开承诺。年内，每名党员干部办1-2件顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，并积极开展结对帮扶和“三送三帮”活动。五是加强城乡规划文化建设，全面推广“机关党建品牌创建”活动。在完善社会建言团的同时，组建文化咨询团，对规划进行把关、指导和咨询；以“庆党的生日，看山城巨变”为主题，在全系统开展摄影展和书画展，歌颂建党90周年来我党取得的辉煌成就，展现城乡规划事业为经济社会发展做出的贡献；以促进党员领导干部廉洁从政为重点，深入开展“读书思廉”活动，通过组织专题讲座、正反典型警示教育和参观红色革命胜地、廉政文化进机关、进基层等活动，切实增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力、渗透力和亲和力；围绕抓好党建促发展的指导思想，在全系统大力开展“阳光规划”党建品牌创建活动，切实把党建品牌打造成“名片工程”，实现全局党建工作和业务工作的相互促进、共同提高。六是对标定位、积极赶超。围绕形成良好导向，引导党员干部深化“对标定位、创优争先”活动，通过找差距、定目标、寻路径，制定2011年《对标定位报告》，各分局、科室要着眼于推进城镇建设三年上水平目标，找准发展定位、确立发展目标，增强工作的前瞻性；所有干部职工要立足工作岗位，瞄准目标干到最好、做到极致，力争好中求好、精益求精。制定跟进赶超的具体措施，高标准，高质量完成年度工作任务。达到组织争一流、党员争标兵、工作晋档次。
（三）总结点评，完善机制（11月至12月底前）。重点抓好四项工作：一是展示成果。通过图片、理论研讨、简报信息、丛书等集中展示城乡规划科学发展的成果。二是搞好总结。各分局、科室对开展创先争优（三学习）活动进行系统总结，查找不足，进一步制定改进措施。三是考核评议。做好迎接市委组织的检查验收，在市委组织检查验收前，局党组对各科室、分局开展创先争优（三学习）活动情况进行全面点评、考核，组织党员、群众进行满意度测评。四是完善机制。对开展创先争优（三学习）活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、深入开展“三学习”活动的组织领导
一要落实领导责任。各科室、分局要把开展“三学习”活动作为一项重要政治任务，摆上议事日程，抓好推动落实。各科室、分局负责人要切实履行好“第一责任人”职责，与业务工作同研究、同部署、同调度、同检查、同考核，形成“领导抓、抓领导”、“一级抓一级、层层抓落实”的良好格局。党员领导干部要充分发挥表率作用，带头参加中心组学习，带头讲党课、讲党史，带头深入联系点，引领“三学习”活动向纵深开展。
二要加强督导指导。局活动办通过专题调度、汇报交流、督导检查等方式，掌握全局“三学习”活动开展情况，及时研究解决活动中存在的不足，引导活动向纵深推进。要把各科室、分局是否建有学习园地、有关活动资料、记录、有关体会笔记、有关宣传氛围、有关业绩和群众是否满意等“五有一满意”情况作为重要内容。对在活动中弄虚做假，走过场的推倒重来，并追究主要领导的责任。
三要注重宣传引导。充分利用局域网、城乡规划工作简报和各类新闻媒体对活动开展情况进行广泛宣传报道，努力形成导向鲜明、声势强劲、富有特色的舆论环境。要通过认真总结广泛宣传，深入推广“三学习”活动中的好经验好做法和先进典型，扩大活动成果，使活动真正成为城乡规划科学发展保障工程和人民群众的满意工程。
二〇一一年三月三日