中共XX县人口和计划生育局党组深入开展创先争优活动实施方案
为深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，加强党组织经常性建设。根据中共XX县委《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合我县人口计生工作实际，制定如下具体实施方案：
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以基层党组织班子和党员为重点，紧紧围绕“推进人口计生科学发展，打造和谐惠民计生”这个主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，以“创先争优深入人心、基层组织坚强有力、党员队伍充满生机、科学发展取得实效”为目标，进一步研究分析基层党组织和党员思想中不符合科学发展观的突出问题，深刻剖析原因，创新发展思路，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和计生部门行风建设活动成果，进一步解决影响和制约人口计生工作科学发展的突出问题，努力推动人口计生工作服务管理和发展方式的转变，发挥机关表率的示范作用，影响和带动广大群众努力完成我县人口计生工作的目标任务，在“保稳定、惠民生、强服务、促统筹”上当先锋、作表率。
促进社会和谐。用社会主义核心价值体系教育全体党员，积极营造崇尚先进、积极向上的良好社会风气。严格依法行政，认真查处人口计生工作中的违法违纪行为，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。积极转变工作作风，认真推行效能政府四项制度，实施公开承诺和阳光工程，自觉接受人民群众的监督，丰富人口计生工作宣传载体，积极开展“关爱女孩”、“婚育新风进万家”等专题活动，把人口计生的各项工作要求变为人民群众的自觉行动，打造和谐计生。
服务人民群众。认真贯彻执行国家人口计生政策，积极推动计划生育各项奖励优惠政策的落实和民生普惠政策与人口计生奖励政策的衔接，积极推进生育关怀行动，千方百计为计生家庭排忧解难。增强人口计生的公共服务功能，认真落实计划生育基本技术免费服务；提高对农村妇女生殖健康检查服务水平；优生促进工程有新发展等新举措，把服务做到人民群众的心坎里，进一步密切党群干群关系。
加强基层组织。认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，强化制度建设，增强党组织的功能；采取多种形式加强对党员的培训和教育，不断提高党员的素质；积极推进学习型党组织建设，不断探索学习型党组织建设的方法和途径，使党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。
二、主要内容
开展创先争优活动以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。
“五个好”先进基层党组织：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真落实党建工作责任制，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。严格党内组织生活制度，加强对党员的教育管理和监督，党员整体素质较高，先锋模范作用突出。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，党建工作与各项工作有机结合，相互促进，围绕中心、服务大局成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高的威信，党员在群众中有良好形象。
“五个模范”优秀共产党员：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。认真履行党章规定的义务，积极响应党组织的号召，坚决把党组织的要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献、带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定、争当文明守法好公民。
三、方法步骤
开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四步进行。
（一）广泛发动，安排部署（2010年5月下旬—6月底）
重点做好三项工作：一是动员部署。5月底前召开全局动员大会，进行安排部署，建立组织机构，搞好思想发动。二是制定方案。结合本单位的实际制定创先争优活动具体方案，对局支部和党员参加活动提出明确的目标和具体要求。并采取适当方式将目标和要求向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。组织全体党员认真学习胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省、市、县委相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（2010年7月—2011年6月底）
按照县委实施方案的要求，结合我局实际，重点开展五项活动：
1、“党性教育”活动。拓宽培训渠道，创新培训方式，充分利用松山抗战遗址、李鑫纪念馆等教育基地，重温入党誓词，领导干部讲党课等形式，深入开展“要求入党为什么，入党以后做什么，创先争优学什么”大讨论。
2、“岗位奉献”活动。围绕全局中心任务，大力实施“堡垒工程”，从本职工作特点出发，扎实开展向郑垧靖同志学习活动，以郑垧靖同志为榜样，开展爱岗敬业、比学赶帮、尽职尽责、服务群众，争创佳绩，争做学习先锋、服务先锋、发展先锋的活动，努力提升业务能力和工作水平，为推进人口计生工作科学发展，打造和谐惠民计生，促进经济社会又好又快发展提供保障。
3、服务群众活动。组织开展“党支部结对帮扶活动”，要以“推动人口计生科学发展，打造和谐惠民计生”为主题，充分发挥机关党组织的各项功能和优势，继续组织开展党员下基层活动，与定点帮扶村党支部结成帮扶对子，以机关党建带动农村党建，帮助群众解决生产生活中的实际问题。充分利用计划生育流动服务车，大力组织计生技术服务小分队，深入村寨，为广大育龄群众提供优质服务。
4、“三个一”主题实践活动。深入贯彻落实科学发展观，不断深化和拓展“凝聚力、创新力、执行力”建设，努力践行“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”的要求，继续抓好服务标准和承诺制度的建立、完善和落实。以服务全县中心工作为目标，设立“党员先锋岗”，开展“亮牌示范”服务活动，促进党员发挥先锋模范作用。
5、组织创新活动。组织开展“党支部书记党建工作述职活动”。进一步提高局党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。建立完善述职、考核等制度，强化党组织的领导责任。积极开展优秀共产党员及优秀党务工作者评选活动，并向县直机关工委推荐予以表彰。
（三）科学定位，全面提升（2011年7月—2012年6月底）
发挥典型示范作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作。
1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，采取先进典型事迹报告会，到示范点参观学习等形式，扩大典型的影响力。
2、搞好对标定位。党支部和党员都要对照先进典型、工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定改进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、践行承诺事项。结合巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，认真落实人口计生公开承诺事项，在为民办实事上狠下功夫，在创新发展中求实效，确保活动不走过场。
（四）系统总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）
围绕向党的十八大献礼，着重抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨、编写创先争优材料汇编等形式，全面回顾我局开展创先争优活动的情况，特别是要展示创先争优活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。对创先争优活动进行系统总结，查找不足，进一步研究制定整改措施。三是考核评议。局党组、党支部对所属党员开展创先争优情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。认真梳理总结开展创先争优活动中行之有效的做法，并用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、组织领导及保障措施
（一）成立机构，明确责任。成立人口计生局创先争优活动领导小组，局党组书记、局长黄永炳为组长，党组成员、副局长孙全林为副组长，党组成员、办公室主任宋凌，党支部副支书陈国安、支委赵坤怀、赵德宏为成员。党组书记是第一责任人。领导小组下设办公室，由宋凌兼任办公室主任，其他成员为工作人员，协同抓好各项工作。
（二）注重结合实际。开展创先争优活动要与深入推进干部作风建设和讲党性、重品行、做表率活动有机结合起来，继续开展深入基层蹲点调研、公开承诺、行风评议等工作，促进作风转变，提高工作效能；要与完成2010年全县人口计生工作任务结合起来，用优良的工作成绩来检验活动成效。
（三）加强督促检查。局创先争优活动领导小组采取听汇报、专题调研、交流研讨等形式及时了解掌握活动进展情况，研究解决实际问题，保证活动的顺利开展。
（四）加强舆论宣传。充分发挥各种现代宣传载体、简报、网站等信息平台作用，加强对创先争优活动中先进典型的宣传报道，推广先进的经验作法，公开活动的实际效果，形成浓厚的舆论氛围，把党员的热情、智慧和力量，凝聚到为全县经济社会又好又快发展创造良好人口环境上来。
中共XX县人口和计划生育局党组
二〇一〇年五月二十八日