预备役部队和民兵组织作为我国武装力量的重要组成部分，近年来在抢险救灾等应急行动中发挥了重要作用。进一步提高国防后备力量遂行应急任务的能力，当前需要在以下方面下功夫。实施集中高效的组织指挥。要进一步完善军地联合指挥体制，将省军区、军分区、人武部主要领导列入同级政府应急管理委员会领导成员，统筹组织和协调应对各类突发事件。要加强国动委综合部门与地方应急部门的相互衔接，建立健全综合协调和日常管理的协调联络机制，确保应急时政令军令畅通、军地行动统一。建强专业精干的救援力量。要按照“突发事件急需、担负任务可能、便于发挥作用”的原则，调整组建抗洪抢险、森林灭火、抗震救灾、处突维稳、核化救援、事故灾难救援、医疗救护等应急专业救援队伍。发挥国防动员的桥梁纽带作用，借助人防、交战专业力量和地方水、电、气、暖等专业救援分队优势，健全“两支队伍”联合统一行动合作机制，对组织指挥、职能任务、行动程序、兵力调配、物资保障等予以明确，提高军地专业力量联合处置重特大自然灾害能力。制定切实可行的行动预案。要快速高效应对各种突发情况，平时必须有全面周密可行的行动预案。要重点结合本地区可能担负的应急任务和力量使用情况，有效整合国防动员和地方各部门、各行业的预案，针对不同地理条件、自然环境和社会现状等特点，制定军地联合行动预案，做到人员定岗、装备定位、行动定案。配备实用高效的专业装备。要加大重点地区战略装备物资储备，积极协调地方政府，根据国防动员潜力和遂行任务需求，在地震多发带、林区、江河流域等灾害易发地区，建立专业装备器材储备区，确保需要时能够快速调用。要加强重点装备物资的预征，采取“平时定编、急时征用”的方法，对成本高、生产周期长的大型特种工程机械、运输工具等装备物资进行预编预征，确保一旦需要，能够快速形成救援能力。要加大担负抢险救灾部队装备物资的预配，对抢险救灾所需、部队没有的专业救援装备器材，应发挥国动委的桥梁纽带作用，积极协调政府为可能担负任务的部队预先购置，确保部队遂行应急任务有装备可用。
