根据县委、县政府新字[2010]7号《XX县开展“治懒治庸”活动实施方案》精神，为进一步加强机关建设，改进工作作风，提高行政效率和服务质量，创建良好的经济发展环境。我局党组研究决定，在全县人口计生系统结合我局“干部建设作风年”整顿及以“计划生育集中活动，深入开展“治庸、治懒、治散、治乱”为主要内容的效能风纪整顿活动。特制定本方案。
一、总体要求和工作目标
总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十七大精神，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，增强全体干部职工的勤政廉政意识，转工作作风，提高办事效率和服务质量。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，力争年内实现全县国土资源系统机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为我县经济社会发展提供良好的资源保障。
二、主要内容及原则
通过“四治”即治庸、治懒、治散、治乱，切实解决人口计生系统中存在的本领恐慌不愿学、不善学，不思进取不想事、不干事、干不成事，作风漂浮办事拖拉、工作推诿，纪律涣散令不行、有禁不止，迟到早退等问题。“治庸”就是要解决“没本事无作为”的问题；“治懒”就是要解决“不作为”的问题，治散”就是要解决“不合力作为”的问题；“治乱”就是要解决“乱作为的问题”。具体对以下行为进行重点治理。
1、不认真履行职责，有令不行，有禁不止的；对上级的重要改革措施、工作部署、重大决策及交办的重要任务贯彻落实不力，顶着不办的。
2、工作不负责，不积极主动，致使本质工作不能按要求及时完成的。
3、办事效率低下，遇到困难和矛盾上推下卸，推委扯皮，该办不办，能及时办拖着不办的。
4、服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、语言生硬，故意刁难，甚至制造激化矛盾的。
5、长期不上班，在编不在岗的；工作时间迟到早退、擅离职守，随意脱岗的；工作时间上网聊天、玩游戏、炒股或从事其他与本职工作无关的活动。
6、利用职务之便谋取私利的；接受服务对象宴请、钱物及要求服务对象办私事的；到基层或企业搞吃、拿、卡、要、报的。
7、行政行为不规范，审批、收费项目不公开，滥用权力，违反程序规定乱审批、乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比、乱拉赞助的。
8、官僚主义作风严重，对工作不部署、不检查、不督促，决策失误造成严重后果以及造成恶劣社会影响的。
9、其他有违反勤政廉政建设、影响党和政府形象的不良行为。
“四治”活动要着重把握好三条原则：全员发动、领导带头；上下联动、重抓本级；联系实际、务求实效。把“治庸、治懒、治散、治乱”同机关纪律作风年活动相结合，同作风转变实践活动相结，把教育大讨论贯穿于活动全过程，把查摆和解决问题贯穿于实践活动全过程，把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于实践活动全过程。
三、方法步骤
1、宣传发动阶段（5月5日——31日）
人口计生系统5月8日召开了党组班子会，研究制定实施方案，成立了领导小组，拟于5月10日，召开全局大会，进行宣传动员。
2、自查自纠阶段（6月1日——30日）
结合 “机关纪律作风年”及“计划生育集中活动，通过“四治”效能监察风纪整顿活动的有效措施，召开座谈会、民主生活会、公布举报电话、征求干部群众和服务对象意见等形式，深入查摆人口计生系统和党员干部在作风建设上存在的突出问题。深入开展“目标、责任、能力、形象”大讨论活动，自己在工作管理中应实现什么目标、担当哪些责任、提高哪些能力、树立什么形象，不断提高服务意识，打牢思想基础。
3、学习整改阶段（7月1日——31日）
针对自身存在的主要问题，进行整章建制，集中解决在作风建设上存在的突出问题，对能立即解决的问题要立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限，党组织要跟踪问效。一要制定学习方案，重点深入学习贯彻党的十七大报告、全国两会报告，开展系列专题会议培训，全面提升执政能力、业务能力、发展经济能力、致富群众能力、处理问题能力和协调工作能力等六种能力。二要深入开展廉洁自律活动，提高党员干部服务本领，发挥党员在人口计生业务和岗位上的先锋模范作用。三要打造统一规范、文明有序、环境优美、奋发向上、和谐发展的开放式和谐单位文化。四要加强服务逐级承诺制，党组织要承诺为群众办好事、实事，党员要结合个人工作实际，确定2-3项承诺内容。完善台帐，逐级公示、跟踪考核、确保承诺兑现。
4、总结验收阶段（8月10日——15日）
各股室站要对活动的开展情况进行全面总结向党组汇报，于8月15日前对全局开展活动情况进行总结上报县。
四、保证措施
（一）加强领导、落实责任。成立由局长袁广忠为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由赵世晓担任。实行一把手负责制，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，切实解决好作风方面存在的突出问题。把认真开展教育实践活动同抓紧日常工作结合起来，实现我县人口和计划生育各项工作全面进位争先。
（二）统筹兼顾，注重实效。“四治”风纪整顿活动紧紧围绕计划生育中心工作和重点任务来查摆、整改，切实通过作风转变，推动中心工作发展。
（三）强化督导，跟综问效。活动领导小组将派出督查组，对每个阶段活动开展情况进行督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段排查的突出问题要认真梳理分析，第二阶段破解难题的各项措施要抓好落实，第三阶段研究制定的一系列政策措施要体现创新，立足于从机制上解决问题。
XX县人口计生局