一、基本情况
我县共有非公有制企业182家，其中：有党员员工的企业3家，全部建立了党组织（包括规模以上企业1家）。全县非公有制企业共有党员85人，其中2005年以来发展新党员8人，有入党积极分子28名。
近年来，我们按照中央、省、市委关于加强非公有制企业党建工作的有关要求，本着“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，强化意识，明确责任，深入调研，总结分析，认真谋划工作思路，改进工作方法，促进了企业的和谐发展。
二、主要做法
（一）健全组织，使非公有制经济组织中的党员“有家可归”
一是摸底调查，建立档案。根据新形势下非公有制企业党组织党员不断增多的实际，我们对全县非公有制企业的基本情况和党组织建设情况进行了拉网式调查摸底，并按照非公有制企业中党员的性别、年龄、文化程度、专业技术特长、来源等建立了《非公有制企业党员登记卡》。二是因地制宜，设立党组织。对于符合党章规定具备组建党组织的3个非公有制企业，按照企业注册管理和经营场所地域等不同情况，分别组建了企业党支部，将企业党支部划归乡镇党委及相关党委管理；对于党员人数不具备单独组建党组织的企业，我们按照企业属地管理的原则，从当地党组织中选派政治素质高、能力强的党员到企业担任党建工作指导员，具体负责企业党建各项工作。三是理顺党组织关系。县委组织部会同民营企业党工委、发改局党委、南壕堑镇党委、八道沟镇党委、工商局及属地党组织，从理顺党组织关系入手，加大党员管理工作力度，对建立党组织的企业，由企业党组织定期组织党员过组织生活；对于其它非公有制企业及个体工商户中的党员，我们按照其经营地点是否在其户口所在地，如在其户口所在地，仍由户口所在地党组织负责管理；不在户口所在地的，则按照其离开户口所在地时间长短分别采取由户口所在地党组织管理、持流动党员活动证、转移组织关系等不同方式理顺党员的组织关系，确保党组织对党员的有效管理。
（二）规范管理，使非公有制经济党组织“有章可循”
在加强非公有制企业党组织建设上，我们坚持做到“三个到位”。一是措施到位。县四大班子党员领导都实行了联系非公有制企业党建工作责任制。特别是近年来，我们立足全县非公有制经济组织的具体实际，根据不同非公有制企业的特点，制定了非公有制企业党组织工作职责、任务、目标以及党员学习、活动制度，指导、参与非公有制企业依法经营制度等一系列非公有制企业党建工作制度，并认真抓好各项制度的落实，使非公有制企业党建工作纳入规范化轨道。目前，全县25名党员领导干部共联系非公有制企业25家，为企业改组、改制等引进资金1200多万元，办实事、好事150多件，特别是与邯郸等对口帮扶市县积极联系，引进先进技术和人才，为企业的发展注入了活力。二是组织指导到位。各非公有制企业党组织都建立了严格的党员组织生活制度，企业党组织每月召开的组织生活会，上级党委都指派专人参加。特别是还通过邀请专家学者、经验丰富的党务工作者经常对企业党组织成员和入党积极分子进行培训。近年来，共组织企业党组织成员、党员和入党积极分子培训班40多期。三是党内法规制度执行贯彻到位。各非公有制企业党组织认真行使监督管理职能，健全党内生活，对党员提出严格的要求，规范他们的思想行为，帮助他们及时改正缺点和不足，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）培树典型，使非公有制经济党组织“学有标杆”
为了在非公有制企业党组织中开展卓有成效的工作，发挥好企业党组织的作用，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，我们紧紧围绕非公有制企业党组织的生产经营和改革发展实际，以“爱党、爱厂、爱家乡，做新时期合格的共产党员”为主题，组织党员开展丰富多彩的活动。特别在私营企业党员中围绕企业生产经营开展了“党员责任区”“党员形象在企业”、“我为企业发展献一计”等活动，组织“党员突击队”，设立“党员班组”，哪里有急、难、险，哪里就有党员出现。在厂外实施帮带工程，先后开展了“党员连心户”、“帮贫致富送温暖”等活动。在创先争优活动中，规模以上非公有制企业—五环有限责任公司党支部开展了“党员从点滴做起、创建节约型企业”的主题实践活动，广泛开展群众性的挖潜节约。从节约一度电做起，上大夜班，错过高峰用电。党员张智，想公司所想，急公司所急，主动要求从铸造车间调入热处理车间，带领一班人夜以继日往出赶产品，一个月下来，人瘦了一圈。同时，在小改小学方面，全体党员带领职工开展“比”、“学”、“赶”、“超”活动，机工车间老党员张世献自行设计的“电磁式吸件器”解决了冲压车间经常伤及冲床操者指头的老大难问题，有效地减少了工伤事故的发生。非公有制企业——XX县包装有限责任公司在企业党组织中开展的“三个一”（提一条建议，提供一条信息，做一份贡献）活动，就取得了很好的效果。活动中公司先后收到职工党员提出的“更新设备、新上生产线、成本核算、定岗计件、超产奖励”等各种建议二十多条，有七条被公司采纳，从而使公司生产成本大幅度降低，生产规模扩大了近四倍，产品质量极大提高，效益不断提升。公司党支部还积极向公司董事会建言，出台激励机制，为全公司每名职工统一购买了200多元一套的工作服；每年春节为困难党员、职工发放福利慰问金500元，为全体职工购买了人均100元的家庭保险。党组织的关怀，给全体职工以极大鼓舞，广大职工爱岗敬业，自觉与企业同呼吸、共命运、心连心。通过一系列党组织和党员主题活动开展，调动了广大党员的积极性，涌现出一大批讲奉献、促发展的先进典型，使广大党员学有榜样，干有目标。
三、存在问题
虽然我们对非公有制企业做了一些工作，但也存在着一些问题和不足：一是有些规模较小的非公有制企业由于受市场因素的影响，生产经营不稳定，党建活动经费、场地、设施、人员难以落实，影响了企业党建工作的稳定性和持续性。二是个别企业的业主对党建工作认识仍不到位，导致选派的党建联络员不能与企业业主很好的协调沟通。三是党组织组建率受企业规模小、从业人员流动性大等条件的制约，仍然偏低。四是企业之间党建工作不平衡，一些个体小企业对党员的教育、管理不到位，党员先锋模范作用发挥不太理想。针对上述问题，我们将在今后的工作中认真研究，逐步加以解决。
四、意见建议
（一）强化措施，加大非公经济领域党的组织建设工作力度。明确各基层党委的职则，加大对非公有制企业党建工作的指导力度。按照“非公经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里”的要求，依据党章规定，从实际出发，区别企业规模大小、党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个。规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业，党员要参加属地党组织的生活。充实党建指导员和联络员，按照经营活动性质做好分类，筹备组建党建联合会，完善党支部和党小组，拓宽党的覆盖面。对于没有党员的企业，要通过多渠道选派党建工作联系员的方式开展党的工作，加大发展党员力度，壮大企业党的力量。规范和深化党建联络员的选派和管理，明确党建联络员的职责、任务和要求，确保工作取得实效。
（二）积极探索停产、破产企业党员教育管理的新途径和好办法。目前，企业党员教育管理工作的难点集中在停产、破产企业，对企业下岗党员要从关心爱护出发，深入细致地开展学习教育和思想政治工作。社会各方面和企业党组织及企业的主管部门尽力帮助下岗困难党员解决一些实际问题，特别是对生活困难的党员，要把各项扶持救助政策落到实处，从而提高党组织的凝聚力和企业党员的向心力。另外，要对下岗再就业党员组织关系及时接转，通过办理《下岗党员证》、《流动党员证》、出具党员异地参加活动介绍信等方式加强下岗外出党员管理，维护好企业党员的各项合法权益。
（三）理清思路，标本兼治，加强企业党建和党员队伍教育管理。在解决突出问题的同时，要通过教育引导、提供服务、建章立制等多种途径建立起适应形势发展要求的企业党建运行体制。一是通过调整、教育等方法，进一步提高企业党组织成员尤其是党组织书记的思想政治素质，增强他们搞好企业党建工作的责任感和使命感，为企业党建工作提供基层组织保证。二是对企业党员开展经常性的教育活动。企业党组织可以结合生产经营，在党员中开展一些类似“党员先锋岗”争创、“做先锋、比奉献”主题演讲等活动。把对党员的教育寓于生产经营活动开展之中。三是企业党组织和主管部门要重视基层党员的成长和进步，通过开展再就业技能培训、“岗位竞赛”等活动，不断提高他们的政治和业务素质，为党员充分发挥先锋模范作用和自身聪明才智提供良好的环境和平台。
（四）党企联动，激发非公企业党组织和党员“创先争优”的内动力。首先要建立非公企业“创先争优”活动例会制度；要健全“创先争优”活动激励评价机制；要加大“创先争优”活动的宣传力度。通过建立健全活动的激励评价机制，使“创先争优”真正成为广大非公企业党组织和党员的自觉行动。对非公企业“创先争优”活动开展情况，应适时组织党员和职工群众进行评议，并进行考核，在比、赶、超的活动中形成赛、争、创的机制。在此基础上，应适时评选表彰一批在“创先争优”活动中涌现出来的非公企业先进基层党组织和优秀共产党员。要注重强化个性化的激励手段，既要有政治、精神上的鼓励，也要有适当的物质奖励。