在全省非公有制企业党工委书记座谈会上的发言
2009年以来，我市非公有制企业党建工作在市委的坚强领导和省非公有制企业党工委的有力指导下，全面贯彻省委《关于加强和改进非公有制企业党建工作的意见》，认真落实去年全省非公有制企业党建工作座谈会议精神，重点围绕健全组织机构、强化工作基础、推进创先争优等方面扎实开展工作，促进了全市非公企业党建工作水平的提高。
一、强化“三个机制”，着力落实非公企业党建责任
（一）健全工作机构，强化领导机制。在2008年底成立市非公有制企业党的工作委员会的基础上，进一步健全党工委组织机构，将市工商局、非公经济管理局等部门列入成员单位，建立了党工委委员会议和部门联系会议制度，规范了工作运行程序。同时，督促指导6个县区全部成立了非公企业党工委，健全了相应的组织领导机构。其中，甘州、XX、高台、山丹4个县区挂靠在工商局，民乐、肃南2个县分别挂靠在企业局和经贸委。
（二）理顺组织关系，强化管理机制。市、县区两级联动，对全市非公企业党组织设置情况和隶属关系进行了全面的调查摸底，在此基础上，提请市委讨论通过了关于调整企业党组织设置和隶属关系的意见，按照分级负责、属地管理的原则，将原由市委直接管理和市直机关工委管理的9个非公企业党委、6个非公企业党总支、10个非公企业党支部，分别划转市非公企业党工委和有关县区委管理，进一步理顺了企业党组织管理关系。
（三）规范运行制度，强化责任机制。市上建立了由市委统一领导，组织部门牵头抓总，非公企业党工委、工商、纪检、宣传等14个部门单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，明确职责任务，制定运行规则，及时研究解决党建工作中存在的问题。同时，市、县区健全落实非公企业党建工作目标责任管理制度、党员领导干部联系非公企业制度和企业党建工作指导员制度等制度措施，全市县级以上党员领导干部共建立非公企业党建工作联系点54个，全市上下形成了逐级明确责任、层层分解任务、典型示范带动、点面结合推进的良好工作局面。
二、落实“七抓措施”，扎实推进基础建设年活动
（一）抓组织覆盖。指导各县区和企业通过独立建支、联合组建、属地挂靠等方式积极健全企业党组织，去年在15个非公企业新建立了党组织。目前，全市3304户非公企业，有从业人员32686人，党员3263名；已组建党组织的非公企业197户，其中设立党委12个、总支19个、支部232个。与此同时，积极推广在农民专业合作社建立党组织的做法，着力扩大涉农“两新”组织的党组织覆盖面，甘州大满杰灵专业合作社、XX马郡砾花蔬菜专业合作社等16个专业合作社建立了党组织。
（二）抓工作指导。采取交叉任职、上级下派、外派挂职等方式，注重做好非公企业党组织班子选配工作。在此基础上，大力推行企业党建工作指导员制度，与市工商局协调，去年从工商系统为5个规模以上的非公企业选派了4名党建工作指导员，今年又从工商系统科级以上干部中选派31名党员领导干部兼任企业党建指导员。同时，各县区也积极从机关单位向企业选派党建指导员。目前，全市共向184个非公企业选派了党建工作指导员153名。
（三）抓典型培育。结合全市开展的基层党建工作“示范整推”活动，市上新验收命名6个非公企业为第三批市级党建工作示范点，全市已先后三批创建命名市级企业党建示范点20个。按照省委组织部要求，市上筛选上报9个非公企业，作为省级基层党建示范点创建单位，认真抓好创建活动。全市工商系统也确定33个非公企业，作为党建示范点创建对象进行重点培育，努力提升创建水平。同时，积极总结非公企业党建工作经验，认真抓好新世纪集团公司党支部等典型事迹宣传工作，带动提升全市非公企业党建工作水平。
（四）抓党员发展。把培养入党积极分子、发展壮大党员队伍作为组建非公企业党组织的重要措施，通过制定发展党员规划、落实发展党员制度，规模适度地培养积极分子，积极稳妥发展企业党员，为非公企业党建工作的发展注入新的活力。全市去年在非公企业中发展党员170名，计划今年培养非公企业入党积极分子900人，已将责任分解到各县区和企业。
（五）抓阵地建设。按照有组织、有班子、有阵地、有制度、有活动、有经费、有作用的“七个有”要求，积极推进企业党组织阵地规范化建设。工商系统按照“人员最强、设施最好、场地最优”的标准，为挂靠在工商局的县区非公企业党工委提供了高于本系统领导干部配备标准的办公条件、工作环境和党建活动场地。市工商局从紧张的办公经费中为各县区非公企业党工委配置了12台全新办公微机，并为6个县区工商局拨付经费24万元。XX县工商局还为农民专业合作社党支部捐赠办公电脑、桌椅等用品，保证了非公企业党建活动的正常开展。
（六）抓服务延伸。为进一步延伸工作手臂，促进非公党建工作重心下移，市工商局系统专门研究安排，建成了31个“非公有制经济党建工作站”，把基层工商所全部建成了辖区非公有制经济组织党建工作的“指导站”、“服务站”和“联络站”，健全机构设置，明确人员职责，并对党建工作站的经费保障和工商所所长的“一岗三责”（书记、所长、站长）提出了明确要求。目前，全市基层工商所非公有制经济党建工作站均已挂牌开展服务工作。
（七）抓部署落实。市非公企业党工委与工商局相互协调配合，在认真落实市委《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》的基础上，充分发挥工商部门优势，对全市非公党建工作进行认真安排和落实。市工商局先后出台《关于立足工商职能开展非公党建“基础建设年”活动的意见》、《关于支持全民创业推动全市非公有制经济迅速发展的实施意见》、《继续深入开展“三百工程”活动的实施方案》、《关于开展非公党建“重点工作推进月”活动的通知》、《开展“百家企业走出XX看市场”活动的意见》等重要文件，把加强非公党建工作与促进企业生产经营通盘考虑、统筹安排，促使企业经济效益与党建工作相互融合、相得益彰。并采取调研督查、组织观摩、量化考核等方式，督促抓好落实，提高了非公党建工作水平。
三、深化实践载体，积极开展创先争优活动
把引导非公企业党组织和党员在生产经营中积极发挥作用作为党建工作的重要任务，紧密结合非公企业实际和企业党员特点，指导非公企业积极设计党性实践载体，积极开展各类创先争优活动。市上在非公企业党组织中组织开展 “五个好”创建活动，引导企业党组织增强凝聚力，在企业发展中发挥好政治核心作用；在非公企业党员中组织开展“五个先锋”争创活动，把中央提出的“五带头”标准具体细化为争创“五个先锋”（创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋、爱心奉献先锋），丰富创建活动内容，引导企业党员在生产经营中发挥好先锋模范作用；在企业党建指导员中组织开展“学习权有让、当好指导员”活动，引导党建指导员提高履职能力，发挥好工作指导作用；在工商系统单位中组织开展“机关党建与企业党建结对共建”、“个私协会党总支与非公经济党组织结对共建”、“工商所党支部与企业党组织结对共建”活动，通过“结对共建”措施，提升非公企业党建工作的整体水平。与此同时，各县区也结合各自实际，组织开展“三争三为”、“党员示范岗”、“党员责任区”等一系列主题鲜明、内涵丰富、形式多样的实践活动，增强了企业党组织的凝聚力和战斗力，提高了党在非公企业领域的影响力和号召力。
下一步，我们将以这次会议为新的起点，围绕贯彻落实省、市组织部门和非公企业党工委的部署要求，进一步完善“三项机制”，不断强化“七抓措施”，深入实施“三百工程”，扎实做好“基础建设年”工作，广泛开展“创先争优”活动，努力把全市非公企业党建工作提高到一个新的水平。