同志们：
昨天下午，在座的部分同志收听收看了中共中央召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议。刚才，我们又一起收听收看了全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议。现在，我们接着召开全市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神、贯彻落实中央和全省会议精神。一会儿，战营书记还要作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就统筹推进我市疫情防控和经济社会发展工作，我先讲几点意见。
一、当前我市疫情防控和经济社会发展总体情况
（一）疫情防控总体情况。截至2月24日上午8时，全市共确诊新冠肺炎病例91例，死亡3例，累计出院74例，出院率达81.3%，居全省前列；累计检测各类疑似人员5610例，累计隔离密切接触者3533人，已解除隔离3346人；累计排查武汉及湖北返商人员30406人，已满14天以上解除隔离措施30191人，还有215人处于隔离期，14人处于治疗过程中。危重症患者按照省里统一要求，已经送到郑州统一进行治疗。目前，我市没有重症患者。
（二）复工复产基本情况。截至2月24日，全市1108家规上工业企业累计复工639家，复工率57.67%。全市规上工业企业正常时期用工人数约26.22万人，已累计返岗约9.27万人，复产率36.35%。全市45个省级重点项目，已复工（开工）26个，复工率57.78%。市级重点项目已复工95个，复工率42.04%；计划一季度开工的201个项目已开工99个，开工率49.25%。从各县（市、区）规上工业企业复工复产情况看，我市复工处于上升期间，示范区复工率70.41%、民权县69.23%、梁园区58.18%、宁陵县56.16%、柘城县55.56%、虞城县51.18%、睢县51%、夏邑县50.8%、睢阳区48.18%、永城市58.2%。当前我市重点项目、重大工程开工复工已全面进入上升期，其中宁陵县、民权县续建项目复工率分别达到84.21%、80%，柘城县45.45%、睢阳区44.44%、示范区44%、虞城县38.46%、睢县36.36%、梁园区27.27%、夏邑县24%、永城市29.63%。
（三）麦田管理基本情况。今年全市小麦播种面积936万亩。目前，苗情长势好于上年，一二类苗占94％，已落实麦田化学除草380万亩，追肥240万亩，中耕190万亩，各项管理措施进度与去年同期基本持平。
（四）蔬菜供应基本情况。目前，我市各类蔬菜主要品种有青辣椒、西红柿、黄瓜、豆角、小青菜、菠菜、白菜、胡萝卜和香菜等，上周采收0.98万亩，产量xx万吨，能够满足群众实际消费需要。
（五）生猪恢复生产等畜牧业情况。目前，全市现有生猪存栏181.6万头、出栏6.8万头，牛存栏36.5万头，肉羊存栏215万只，蛋鸡存栏2650万只，与去年同期相比，禽蛋供应略有增加，奶类基本持平，肉类供应略显偏紧但基本能够满足市场需求。
（六）保障春耕备耕农资供应情况。目前，全市有农资经营企业97家，已开业38家；经营门店1.56万户，已开业6173家。已储备氮肥xx万吨、磷肥xx万吨、钾肥xx万吨，农药2105吨，农膜4200吨，能够满足春季农业生产需求。
（七）涉农企业有序复工复产情况。目前，全市已有350家农业（新型主体）企业复工复产，其中市“菜篮子”联席会议办公室筛选的涉及重要农产品生产加工企业和生活必需品企业55家已经复工复产52家，市级以上农业产业化重点龙头企业145家，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体158家，饲料及兽药生产企业15家，屠宰企业4家，农药生产企业2家。
疫情发生以来，我市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和党中央国务院、省委省政府决策部署，迅速建立起以“六位一体”为基本作战单元的防控体系，按照疫情防控“四早”“四集中”具体要求，在市立医院集中救治确诊病人，解决了各县（市、区）医疗条件有限、医疗物资储备不足等问题。同时，我市克服困难，及早开展了对湖北和武汉返商发热人员、与确诊病例密切接触者全部进行核酸检测工作，实现了应隔尽隔、应测尽测、应收尽收、应治尽治，已连续8天没有新增病例。
目前，我市市域内高速公路和国、省、县、乡四级道路防疫检查点已经撤回，城乡公共交通和城市公交已经开行。以村、自然村、村民组、社区、小区、居民楼院为基本作战单元的“六位一体”联防联控基层工作人员仍坚守在岗位。
二、在坚持“外防输入、内防扩散”中突出做好“外防输入”疫情防控工作
（一）坚持“六位一体”防控体系，不断提高精准防控的能力和成效。按照上午市委常委会扩大会议意见，全市196个乡镇（办事处）中，除确诊病例的48个乡镇（办事处）外，其余148个依照和参照全省分区分级管控的要求，在做好疫情防控的前提下，全面复工复产和恢复正常生产生活。全面复工复产和恢复正常生产生活秩序，不是疫情防控工作的放松，而是给我们的工作提出了更高要求、更严标准，要求我们更加自觉地履行好管控责任，做好动态排查、动态监测。对已经在商隔离14天以上的人员，要有序恢复其正常的生产生活秩序；对外来人员特别是近期来商人员，要第一时间精准落地查实，及时跟进防控措施，及时建立健康档案，确保守得住“外防输入”这条关键防线。要持续完善“六位一体”防控体系，不断改进工作方式、提升防控能力和水平，确保“外防输入”重点措施得到落实、“内防扩散”成果成效得到巩固。要按照科学精准的要求，适时调整防控措施和范围，如可以把防控措施精准到楼栋、精准到单元、精准到住户等。要贯彻好习近平总书记提出的工作重心下沉、工作人员下沉等重要指示要求，落实好王国生书记、尹弘省长刚才会议上提出的要始终做好动态排查、动态监测要求，确保防疫措施得到加强、防疫成果得到巩固，坚决阻断新的病源输入，确保不发生新的聚集性病例。
（二）及时排查登记外来（新到）人员的健康情况。要进一步发挥“六位一体”防控体系的作用，压实城乡社区的责任，对新近来我市的各类务工人员，特别是对从武汉、湖北到商的各类人员进行健康情况登记，及时将大数据推送的人员在小区建立起登记、观察、服务等一系列闭环式管理模式，始终保持动态排查、动态监控，不断增强早发现、早报告、早隔离、早检测、早救治的能力。
（三）要以县（市、区）为单位，帮助企业做好外来务工人员，特别是集中来商务工人员隔离检测、生活保障服务等工作，切实解决好企业面临的实际困难。
（四）鼓励各类企业以企业为单元对近期入企员工实行封闭管理，落实好疫情防控有关要求，切实将疫情阻断在厂门之外。
三、统筹做好疫情防控和复工复产服务保障工作
（一）压实企业疫情防控的主体责任。复工复产企业要严格按照《河南省企业复工复产疫情防控指南》要求，落实好疫情防控各项措施。目前，我市在压实企业主体责任方面还有差距和漏洞，企业在落实《河南省企业复工复产疫情防控指南》方面还有一定差距。各县（市、区）一定要督促企业严格落实疫情防控措施，帮助企业解决好防疫物资购置、储备等难题，为企业履行好主体责任创造条件。我们的目标就是要通过实施这些措施，确保商丘不发生新的输入性聚集性病例。
（二）有序组织各类企业复工复产。要区分轻重缓急，创新工作方法，在做好疫情防控的前提下，有力有序推动各类企业复工复产。第一，要坚持把防疫物资生产企业满负荷达产放在第一位，持续做好对口罩、消毒液等新上生产企业的服务保障，在满足我市企业复工复产、群众生活秩序恢复带来需求的基础上，尽可能满足市外市场需求，抓住机遇推动防疫物资产业加快发展。第二，要持续做好食品加工、蔬菜生产等企业复工复产，确保生活必需品市场供应。第三，重点扶持用工少、附加值高、贡献度大的高新技术企业复工复产。第四，重点扶持原材料生产规上企业、产业链上下游关联密切的规上企业复工复产。第五，做好外贸企业复工复产。我市有一批为其他国家提供零部件的外贸生产企业，比如，生产笔记本零部件的金振源、生产汽车零部件的淮海精诚公司，还有工量具、肠衣等产业在国际市场上都占有一定的份额。要按照“六稳”要求，有序引导重点外贸企业复工复产，保持好国际市场份额，进一步发挥好商丘的区位优势、“一带一路”物流节点城市优势，不断扩大对外开放程度。同时，符合条件的县（市、区）和乡镇（办事处）要按照要求组织好全面复工复产和生产生活恢复工作。
(三)解决好企业资金难题。第一，加大金融支持企业复工复产力度。在疫情防控的关键时期，加大金融对复工复产企业支持力度至关重要。市里已建立并启动5000万元的企业应急还贷周转金和4000万元的风险补偿资金，切实帮助中小微企业解决资金短缺难题，鼓励企业克服困难、共克时艰。市金融工作局要切实抓好工作落实，各县（市、区）要参照市里做法同步开展此项工作。第二，市金融工作局、人民银行商丘中心支行、商丘银保监分局要持续落实好国家、省、市关于应对疫情金融支持实体经济和中小微企业发展各项政策，强化服务，简化程序，建立完善工作机制，推动到期贷款展缓延、利息减免和新增贷款低息等政策措施及时落地见效。通过这些措施落实，真正帮助企业解决好在复工复产方面面临的用工成本上升、原材料成本上升和资金周转期缩短等实际困难，促进企业尽快复工复产、达产达效。第三，要切实落实好税收优惠政策。对国家和省已经确定的税收缓交政策，我市已经开展了宣传，印制发放了宣传手册。希望全市各级税务部门一定要主动到企业宣传办理、上门服务，或通过线上方式直接与企业财务部门沟通情况，及时跟进服务，主动抓好政策落实。第四，要切实落实好各类社保政策，将国家、省已经出台的社保缓交、社保退款等优惠政策及时落实到企业，真正减轻企业负担。第五，市、县两级财政要切实落实好中央提出的企业贴息政策，地方财政贴息资金要足额及时补贴到位。要切实落实好河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展20条措施、河南省地方金融监管局等六部门应对疫情影响支持企业平稳健康发展10项举措和我市支持中小微企业健康发展16条工作措施，确保资金及时补贴到位、企业获得实惠。
（四）帮助企业解决好当前用工问题。要切实落实分区分级精准管控各项措施，进一步强化管理责任，实施更加科学、更加精准、更加有效的管理方式，提高管理能力和水平，确保符合条件的区域尽快恢复正常生产生活秩序，为符合条件地区、社区、农村恢复正常生产生活的群众提供便利、搞好服务，使他们能够及时回到工作岗位，切实解决好企业用工问题。要持续完善进得来、住得下和出得去、回得来的工作机制，强化措施，提高能力，改善服务，转变方式，既要做好疫情防控，也要做好复工复产和经济社会正常秩序恢复的人员保障。
（五）及时帮助企业做好联系上下游原材料供应、产品销售、用电用水用气等能源供应工作。要积极帮助企业解决当前存在的困难，落实好省发改委等部门关于当前企业用水、用电、用气的优惠政策和有关规定要求，切实减轻企业负担。
（六）善于化危为机，抢抓机遇做好重点项目的申报申建工作。第一，对涉及防疫防控的医疗医药行业用地报批工作，目前是个窗口期。国家、省自然资源部门已经出台了在疫情管控期间对涉医企业用地支持政策，对占用基本农田和耕地的涉医项目审批、用地计划指标给予倾斜支持。我市在报审餐厨垃圾项目选址和用地时，就抓住了这一机遇、利用了这个政策，使项目用地问题得到及时解决。各县（市、区）也有类似项目，要抓住机遇抓紧申报。第二，抓紧对涉及我市长远发展的重大基础能力建设项目进行申报。比如，重大交通运输项目、“三环九放射”二期工程、济广高速改扩建工程，新增环城高速出入口、重大水利工程等项目，要抓住机遇，及时做好申报工作。同时，对受疫情影响的企业和疫情过后可能较快增长的一些行业进行认真全面分析，虽然短期内疫情对一些企业带来较大影响，但长期来看，疫情也为一些行业带来新的机遇，无论是互联网经济，还是新的休闲、旅游、康养等行业，都面临着新的发展机遇。要提前做好准备、做好谋划，做好新产业培育工作。
（七）加快推进重点项目复工。要主动搞好服务，对国、省重点工程和各县（市、区）要紧紧围绕去年全市签约落地的73个投资xx亿元以上的项目以及其他行业的重点龙头项目，推动尽快复工。
（八）加快推进重点项目开工。要按照今年一季度的安排，力争在2月底前重点项目开工率达到或者接近90%，3月上旬要全面开工建设。
四、坚决打赢三大攻坚战
（一）关于脱贫攻坚战。第一，要加快扶贫项目开工。扶贫项目既决定当下扶贫工作进度，也决定着今后脱贫工作质量。目前扶贫项目开工存在项目招标慢的问题，在疫情防控的关键时期，市县两级要按照特事特办的原则，积极克服困难，开设绿色通道，与时间赛跑，尽快解决扶贫项目招标方面存在的问题，确保扶贫项目尽快开工。第二，市县两级财政今年列支的扶贫资金，要克服困难，确保2月底前资金到位不低于50%，3月底前全部拨付到位，确保扶贫资金尽早发挥作用，全面完成今年脱贫攻坚目标任务。第三，要想方设法使扶贫车间运转起来。当前，我市891个扶贫车间已经复工194个。扶贫车间是贫困群众务工增收一个重要载体，要采取灵活的开工方式，使扶贫车间的扶贫功能和作用发挥出来。我市扶贫车间生产方式绝大多数是两头在外，就是原料在外、市场在外。针对这个特点，要有针对性地做好工作，使经济能人、返乡创业者、扶贫产业的经营者，能够尽快运转起来，带动贫困户尽早返岗务工，增加脱困户收入。第四，要及时帮助做好农产品对口销售，尤其是做好贫困户生产经营的农产品对口销售，帮助其拓展销售渠道，增加农民收入。第五，要全面梳理、全面排查贫困户受疫情防控影响的情况，对受疫情影响较重的贫困户，做好“三个保障”：一是要保障孝善基金及时到位、按月发放，解决好农村鳏寡孤独老人的赡养问题；二是要保障助学基金及时到位，确保每一个学生都不辍学；三是要保障公益岗位财政保证资金和各类行业补助资金足额到位、及时发放。各县（市、区）一定要按照高质量脱贫的目标，把脱贫攻坚各项工作做好做扎实，这不仅仅是完成我市脱贫攻坚目标任务，更重要的是为推进乡村振兴、实现更好更快发展奠定好基础。第六，要帮助贫困人口及时外出务工。各县（市、区）和人社部门一定要加大工作力度，通过精准对接、点对点对接、一站式对接等方式，帮助有意愿的贫困人口顺利外出务工。要深入进行调查摸底，尤其是对贫困户相对集中外出打工的，要主动联系贫困群众务工地区或企业，做好集中运送服务。同时，一定要了解本地企业复工复产用工需求，运用好返乡人员创业就业数据平台，及时招聘和推送用工需求信息，最大限度地鼓励返乡外出务工人员在商丘本地就近就业，为商丘发展贡献他们在外地学到的技术和积累的经验。各县（市、区）要把返乡人员创业就业作为一项重点工作，从脱贫攻坚、经济社会发展和留住人才等方面统筹做好工作。
（二）关于污染防治攻坚战。在当前复工复产过程中，要持续做好企业污染减排工作，坚决防止高耗能、高污染、高排放企业借机死灰复燃或反弹，及早做好“四大结构”调整，加快推进市区工业企业搬迁工作。推动市县两级外环公路项目及早开工，确保交通污染问题得到有效解决。
（三）关于防范化解重大风险。当前，我们面临着非法集资和问题楼盘交织风险。各县（市、区）要按照去年确定的工作方针，不断完善问题楼盘化解方案，积极推进有关工作，确保社会大局稳定。要绷紧区域性金融风险防控这根弦，在细节上做好工作，对可能出现的一些问题及早防范。市金融工作局、市银保监分局要进一步完善预警机制，及时向市委市政府发出预警，以便能够及时研究化解矛盾。
五、关于切实做好春耕备播和当前农业生产工作
（一）扛稳粮食生产重任。去年，全市小麦平均亩产1200斤，今年小麦苗情长势比去年更好，为今年夏粮丰收奠定了基础。各县（市、区）要进一步扛稳粮食生产责任，做好麦田管理、春耕备播等工作，持续保持粮食生产的良好态势，确保疫情过后迎来夏粮大丰收。
（二）切实加强畜产品生产。今年我们欣喜地发现，桂柳牧业养殖单元下乡在柘城县有了新的更大规模布局，牧原农牧在宁陵县布局了拥有400万头生猪屠宰能力的龙头性屠宰场项目，这种规模化生产养殖对防范非洲猪瘟、禽流感等都将产生非常好的效果和作用。各县（市、区）要切实做好工作，带动畜牧业产业发展。
六、高度重视生活必需品供给和保障工作
（一）做好点对点蔬菜供应工作。各位分管副市长要按照各自分工，在保基地、保市场、保运输方面抓好工作落实，确保市内蔬菜各大供应点供应充足、价格平稳。
（二）加强对商丘农产品中心批发市场监管。要建立预警机制，保障主供应渠道，做好商丘农产品中心批发市场各种菜品、肉品的储备与供应。同时，有序引导中心城区43家农贸市场随着复工复产和生活秩序恢复，进一步扩大营业面，鼓励各类超市尽快复业。
（三）持续用好在疫情防控和管理期间建立起来的网络配送机制。支持线上订购、线下配送，鼓励大厨房等企业抓住机遇、加快发展。
七、全方位多层次做好民生保障工作
（一）建立工作机制，全力保障医护人员的安全，解除援汉医护人员的后顾之忧。要落实好医护人员轮岗制度，保护医护人员的安全。要及时将医护人员的保障资金足额拨付到位，确保发放到每一位医护人员手中。要压实基层责任，了解87名援汉医护工作人员的家庭情况，及时帮助解决有关问题，真正解决好他们的后顾之忧。
（二）务必解决好独居老人、失能老人、重度残疾人以及儿童、特困人员等基本生活保障。各县（市、区）要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自安排，把工作重心下沉到各村、社区，压实社区、农村责任人责任，做好此类人员排查，建立档案、明确责任、拨付资金、建立机制，确保他们的基本生活得到保障。
（三）做好“非冠”患者和确诊新冠肺炎重症病人及时救治工作。定点医院要采用最先进的医疗技术、设备和药物，中西医结合做好重症病人的救治工作。在全社会宣传引导发热病人在做好个人防护的前提下，到指定的发热门诊诊疗。除定点医院收治新冠肺炎患者外，其他医疗机构要在合理分流的情况下做好“非冠”患者就医工作，防止顾此失彼，防止小病拖成大病。
（四）高度重视学校开学前各项准备工作。要坚持全省一盘棋，做好充足准备，做好预案甚至是预演，把各类问题和困难想在前头、解决在发生之前，确保有备无患。
（五）确保社会大局稳定。在企业复工复产的同时，要坚持疫情防控与安全生产同部署、同安排、同检查，确保疫情防控、安全生产与有序复工复产紧密结合。要加强矛盾排查化解，及时利用社区（村）矛盾化解调处机制解决问题，尤其是要解决好长期居家产生的一些矛盾，确保社会大局稳定。要加强城乡社区消防管理工作，保持村庄、小区、楼院等消防通道畅通，做好城乡危险品仓储管理和“三合一”场所消防安全工作。同时，要做好居家安全防范，加强消防知识宣传，确保不发生安全事故。各级各有关部门要深入贯彻落实习近平总书记提出的“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求，做好检查排查和工作安排部署，坚决避免在这个时期出现安全生产和消防方面的问题。
（六）加强特殊时期社会舆论宣传和心理疏导。要大力宣传防疫防控知识，引导群众落实好防范措施，养成勤洗手、戴口罩、常通风的良好习惯，做好特殊时期心理疏导工作。
同志们，相信有党中央国务院和省委省政府的坚强领导，有全市上下的共同奋斗，有广大人民群众积极参与，我们一定能够实现疫情防控和经济社会发展双胜利！