县商务局2012年1-9月工作总结
今年1-9月，我局在县委、县政府正确领导下，在上级商务主管部门的精心指导下，深入贯彻落实省、市开放型经济工作会议和县委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，把握大势，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，充分利用各类资源，积极调动各类因素，全力做好协调服务。1-9月招商引资成效明显，市场运行保持平稳，内外贸易发展快速，商务执法力度加强，市场建设步伐加快，全力推动商务事业持续健康发展。现将今年1-9月工作开展情况总结如下：
一、主要经济指标完成情况
1、今年招商引资来势较好。全县共新建、续建、扩建内资项目13个，同比增长22%；新签合同7个，引进5000万元以上的项目5个，合同签约13亿元，同比增长37%；实际到位内联资金9.65亿元，同比增长27%，占全年计划10.8亿元的89.4%。
2、市场繁荣活跃。1-9月实现消费品零售总额8.96亿元，同比增长15.6%，增长率居全市第六位。
3、劳务输出稳中有升。1-9月实现劳务输出76人，完成全年任务的108%。
4、外贸出口任务压力很大。由于国家外贸出口政策的调整以及受国际金融危机的影响，目前我县没有实现外贸出口业绩。金大洋实业有限责任公司有望实现外贸出口100万美元。
5、实现牲畜定点屠宰37245头，同比增长5%，完成全年任务53200头的70% 。实现城区进场屠宰100%，乡镇定点屠宰率98%。
二、1-9月的主要工作
（一）创新理念，完善机制，招商引资成效显著
我县7个在建内资项目进展顺利，上半年累计完成投资5.8亿元。新增投资中，工业投资达4.8亿元。其中，华洋铜业6万吨铜材深加项目、恒源公司工业硅生产项目、泰安冶化硅扩建项目将在年内竣工投产；年产20万吨铸钢及xx万吨不锈钢项目、城东四星级酒店项目正在有序推进。
今年1-9月新签约项目7个，其中：工业项目3个，城市基础设施旅游项目1个，文化项目1个，房地产项目2个。投资1.5亿元的城市燃气管道建设项目，手续办理顺利，8月份开工建设；投资5000万元的中药材加工项目和投资2000万元的300万平方米彩色包装厂项目已落户工业园，6月份已全部开工建设。投资1亿元的国际原创艺术村项目正在办理征地手续。
1、建立有效的招商引资工作机制
3月9日我县首次召开了全县扩大开放工作会议，会上下发了《2012年招商引资目标考核管理办法》，将12个职能部门与6个建制镇列为招商引资考核对象，将招商引资目标任务层层分解到考核单位。同时建立健全了招商引资奖惩办法、招商引资重点项目联系服务办法、环境优化考核办法等制度，在制度上确保招商引资工作取得实效。
2、强化招商引资基础性工作
一是召开了招商引资项目包装协调会。会议确定由发改局牵头，各单位按发改局统一要求，尽快包装好一批招商引资项目。其中商贸物流项目由商务局进行包装；旅游文化项目由旅游局进行包装；新型工业化项目由工业经济局进行包装；农产品开发及深加工项目由农办和工业园区进行包装。二是启动《XX投资指南》编印工作。新指南将在文字内容、图片布置、投商项目进行全新编排，计划印制2000份，共需投入经费12万余元。
3、创新招商引资方式，搭建招商引资平台
一是开展专题招商活动。1-9月，商务局赴云南、广西、江西对商贸物流、旅游服务项目进行招商；工业经济局赴四川、重庆等地对新型工业化项目进行招商。通过专题招商，共联系项目12个，正在洽谈的6个，有明确投资意向的3个，投资额达3.2亿元。二是利用节会招商。第七届中部博览会于5月18日至22日在长沙举行，我县组织了由县委书记胡佳武同志为团长的22人参博代表团，全程参与中博会各项活动，并圆满完成会议各项目活动安排。整个活动期间进行专题推介1次，发放招商推介资料600余份，交换名片1000余张，与9位投资商进行了项目前期洽谈，其中农产品物流园建设、工业园BT模式开发、果汁加工等5个项目达成了初步投资意向，投资金额达5.6亿元。
4、着力改善投资环境，加大项目服务力度。
一是推行“一站式办公、一条龙服务”、“全程代理制” ，在项目核准备案、信贷服务、土地征用、招标投标等手续办理方面，简化审批环节，提高办事效率。二是建立健全了重点项目、重点企业领导联项联企和挂牌保护制度，对项目和企业实行全程跟踪服务。三是继续推行和扩大社会各界人士评议执法执收部门活动，营造良好的招商氛围。三是规范重点项目跟踪管理，随时掌控重点项目推进情况。县委、县政府督察室每半月对重点建设项目情况进行一次调度，掌握建设进度，及时协调和解决建设中难点和问题。
（二）强化商贸服务管理工作，努力构建大商务、大流通格局
1、加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为，确保上市肉品质量安全。一是加大了宣传力度。对全县宾馆、饭店、学校、超市等重要场所发放定点屠宰宣传册，向其宣传生猪定点屠宰的相关法律法规和肉品安全知识。并利用赶集日和“3.15”开展了集中宣传活动，进行实物讲解，发放宣传资料，向广大消费者传授如何识别病害肉品知识。1-9月共集中宣传5次，发放宣传资料4000余份，接受咨询1500余人次。二是对屠宰场严格把好生产关、检疫检验关，发现病害猪及腺体肉全部进行无害化处理，防止病害猪肉进入市场。今年来共没收白板肉200多公斤；查处病害猪肉2起，处理病害猪肉630公斤。三是落实市场日巡制度，有效的控制了白板肉入市。四是对市场、超市及学校、宾馆等集体伙食单位进行重点排查，签订购肉协议，加强肉品准入制度，保证购进的肉品100%来自定点屠宰场。通过管理，有效地杜绝了不合格肉品的上市，保证了我县城乡没有发生肉品质量安全事故，保障了广大消费者的合法权益和消费安全。五是对全县生猪定点屠宰厂（场）、点进行资格清理审核。按照国家九部委及省市要求，我们认真落实，成立了领导小组，制定了生猪定点屠宰场（点）的设置规划。对审核达不到要求的企业进行整改，没有开展自查且不递交换证申请的取消定点屠宰资格。
2、认真抓好成品油市场管理。一是积极启动成品油应急预案。今年元月份，我县成品油市场供油紧张，县成品油应急保障调度领导小组立即启动成品油应急预案进行缓解。在消防、安监、城管、交通、中石化等多个部门的共同努力下，有效地应对了我县出现的成品油市场供应偏紧局面，并解除成品油应急预案的应急措施，恢复县内成品油市场正常供应状况。二是积极开展成品油经营资格年检换证工作。组织人员深入企业、深入基层，对每个加油站（点）采取上门走访、发放宣传资料、送达年检文件等方法将年检时间、内容和要求及时通知企业，指导企业按时上报年检材料，在资格审查过程中，对不符合年检要求的，不符合安全生产的加油站责令限期整改。通过工作，摸清了全县成品油经营企业基本情况，及时上报了年检材料，全县15家成品油经营企业顺利通过了年检。三是对非法加油站（点）和群众反响强烈的加油站进行了整改。上半年，商务综合执法大队加强对15家（其中：中石化8家，中石油2家，个体5家）具备经营资格的加油站（点）日常监督管理。严肃查处非法经营成品油站（点）13家（其中：12家无证经营，1家证照不符）,下达整改通知书13份，取缔非法加油站（点）5家，结案13起，实现行政罚款3.88万元。四是组织相关单位对马兰加油站、板栗树加油站点进行初步选址。
3、积极开展酒类市场专项整治活动，规范流通秩序
今年1-9月我局从五个方面抓好酒类市场专项整治活动，规范流通秩序。一是进一步加大宣传力度；二是加大了酒类备案登记证的办证力度；三是加大了酒类流通随附单的监管力度；四是加大了酒类稽查打假力度；五是完善了各项规章制度和办案制度。商务综合执法大队加强《湖南省酒类管理条例》和商务部《酒类流通管理办法》宣传贯彻，利用建制镇赶集日，拓展酒类执法工作。共出勤40人次，下发宣传资料1000余份。另一方面以“六查六看”规范行政区域酒类生产和酒类流通日常监督管理，确保酒类经营安全。上半年，清理登记酒类零售商120户，检查登记《酒类流通随附单》1008张，新增办理酒类零售备案登记表28户，办理22户；上半年下达整改通知书28份，立案10起（其中：3起假酒，3起无证经营，4起无随附单），结案9起，实现行政罚款1.51万元。
4、积极做好家电下乡监管工作，努力扩大消费
截止今年9月底，我县家电下乡备案登记经营网点50家，累计销售总量为54215台（件），销售总金额为13000万元，为群众发放补贴1500多万元。其中彩电13108台，销售额达3914万元，冰箱24400台，销售额达5195万元，洗衣机7780台，销售额达1242万元，计算机1452台，销售额达528万元，汽摩下乡17190台，发放补贴达2851万元，直接受惠农户达6200多户，受惠苗民达20余万人。有效拉动农村经济消费，带动全县经济可持续发展。一是进一步狠抓销售网点的备案和管理；二是进一步加大宣传力度、时刻为商家和群众解答疑难；三是配合县财政局进一步完善销售网点和群众兑付工作；四是做好家电下乡其它职能工作迎接上级检查。
5、进一步做好“万村千乡市场工程”后续服务工作
2011年我县已全面完成“万村千乡市场工程”的网点建设工作，全县网点备案共378家。把超市连锁店办到乡村组，使广大群众能买到物美价廉、称心如意的好商品。为了使群众利益最大化，我们不断完善后续服务管理工作。加大对龙头企业的督促检查工作，及时配送，保质保量，在提高农家店配送率的同时并不断完善现代流通网络建设，促进我县农家连锁店建设再上一个新的台阶。
6、认真做好再生资源回收体系建设工作
再生资源回收工作是一项利国利民的重要工作。根据国家商务部及省市的文件精神，为推进我县再生资源回收体系建设，规范再生资源回收行业行为，制定了再生资源回收经营者申办审批程序，完善再生资源回收经营者的备案登记，以规范经营主体，完善经营体系。严格审批工作标准，做到措施到位、执法到位、落实到位。今年3月份，抽调专人对我县进行了全面摸底调查，排查登记，共有再生资源回收企业78家，其中县城区43家，乡镇35家。撰写了调研文章《关于对XX县再生资源回收利用体系建设的调查与思考》，拟定了《XX苗族自治县再生资源回收体系建设工作实施方案》（草案），即将经县政府审批出台实施。
（三）认真搞好市场体系建设工作
1、全面完成全县农贸市场调研和科学规划工作。根据国家商务部和省商务厅总体要求，从3月份起，抽调10名精干人员，分为三组，在全县范围内对农贸市场展开科学调研。我们深入到基层23个乡镇、街道、社区、市场，按照基层实际情况和农贸市场运行规律，撑握了大量的第一手参考资料，制定了“科学规划、布局合理、便民利民、先急后缓、配套齐全”的市场发展近远期目标，及时编制出台了《XX苗族自治县农贸市场标准化改造三年规划》、《马路市场统计及标准化改造三年规划》和《XX苗族自治县农产品市场规划资料汇编》等工作，为全县农贸市场的改造升级和立项新建提供了规划依据。
2、全面完成农贸市场今年改造升级和新建计划。
按照2012年规划，今年我县农贸市场标准化改造升级5个，新建3个，总投资达800万元的城南市场、滨河路市场、吕家坪边贸市场、郭公坪边贸市场已全面改造升级完工，大垅边贸市场已完工达70%，累计投资500万元，预计年底可全面完成。石羊哨边贸市场、大桥江边贸市场新建立项已经启动，开发商正在准备前期开发工作。城东新区综合农贸市场总投资达6000万元，建成后将是我县市场建设又一亮点，为我县经济可持续发展提供强大施展平台。
（四）加强外贸管理工作，力争开创新局面
积极支持、指导金大洋实业有限责任公司、万盛生态农业发展有限公司搞好自主进出口权申报工作。现已办好对外贸易经营备案手续，其他海关电子口岸申报、商检、外汇、国税等备案手续已基本办妥，有望成为2012年我县外贸的生力军。金大洋实业有限责任公司有望完成外贸出口200万美元。
（五）精心组织、严格要求，各项活动深入开展。
一是扎实开展了作风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，坚持依法行政，推进政务公开，严格落实首办责任制、服务承诺制等有关制度和法律法规，促进依法办事，树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。二是深入开展“创先争优”活动，按照县委在全县党的基层组织和党员中深入开展“创先争优”活动的要求，我局召开了专题会议，要求做到 “五显著、三满意”。“五显著”是指机关作风显著转变，内部管理水平显著提高，队伍素质显著增强，服务质量显著改善，公众的满意率显著提升。“三个满意”既转变职能，让群众满意；解决热点、难点问题，让企业满意；加大招商引资力度，让政府满意。
（六）加大宣传报道，信息工作稳步推进。
充分利用湖南省公众信息网和XX商务之窗等网站，不断加大宣传力度，适时更新网站信息，使广大网民通过网站更加全面了解我县商务的发展情况，了解商务局具体职能，宣传各项政策以及商务局的发展动态。截止今年9月底，我局在湖南省公众信息网站发布各类原创信息432条（篇）。被省商务厅审核发布在XX商务之窗432 条（篇），信息发布量较去年同期相比有大幅提升。信息发布量在全市排名一直第一，被省商务厅网站采用的信息53条（篇），有力地宣传、推介了XX商务工作，提升了XX商务的知名度。
（七）积极做好查非纠违、创卫、党风廉政、安全生产、计划生育、信访、工会等各项工作，确保全局工作协调发展。
三、2013年工作计划
指导思想：以党的十七大重要思想为指针，以科学发展观为统领，不断创新商务工作机制，突出招商、做强内贸、搞活外贸，强化项目建设，加大行业监管力度，净化市场消费环境，推动大招商、大市场、大贸易、大流通建设，促进商务经济健康、快速、持续发展。
（一）招商引资工作
总体目标：以打造精品旅游、休闲度假区为目标，强化项目建设，努力实现招商引资的数量和质量新提升。2013年预计实际利用外资350万美元；完成内联引资12亿元，其中内联引资（省外）8.25亿元。
一是加大招商宣传。充分利用政府网站、商务网站等平台广泛发布招商信息，抢抓机遇、精心组织优势项目参加各类招商活动，力促一批好项目、大项目落户我县。2013年争取3个重大项目签约成功。
二是强化优质服务。对于落地项目在积极推进“一站式”服务的基础上，实施“全程代理制度”。进一步完善县级领导联系重点项目机制、外商投诉协调处理机制。全面加强效能建设，着力改进机关作风。深化行政审批制度改革，不断提高工作效率和服务水平。
三是加强工作考核。建立健全招商引资工作考核机制，强化部门工作职责，加大督促和检查，提高部门服务投资商的积极性和主动性，努力创造良好的招商引资工作环境。
（二）商务流通工作
总体目标：实现社会消费品零售总额比上年增长16%；以食品安全创建为核心，加大商务执法监管，全力推进我县“放心酒、放心肉”工程的深入实施。
一是加大政策宣传。2013年，将《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》印制成万余份的宣传册，深入到屠宰企业、流通市场、学校社区开展两次集中宣传，进一步扩大政策法规的群众知晓率，进一步增强经营者依法经营意识和消费者自我保护意识。
二是严格商务执法。按照日巡查、月抽查、季排查的原则，加大执法检查力度，全面掌握辖区经营状况，及时发现问题商品，及时进行收缴销毁，确保上市食品绝对安全，为广大群众的身体健康保驾护航。
三是大力推进商贸流通体系建设。利用武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的机遇，结合我县实际，做好专业市场和乡镇农贸市场项目的储备和申报工作。策划包装1家专业市场，改造建设2—3家乡镇农贸市场建设。依法规范、酒类、肉品、成品油、典当行、寄卖行、旧货流通等各类行业市场秩序，促进市场经济稳定、有序发展。
（三）对外贸易工作
总体目标：预计全年完成进出口目标230万美元，完成劳务输出85人，有外贸出口实绩的企业达3家。
一是强化政策支持，促进企业开展对外贸易。积极争取中小企业国际市场开拓资金等政策性资金，帮助引导企业自主开拓国际市场、自觉发展自营出口，扩大我县外贸出口实绩。
二是大力开拓出口市场，实施出口市场多元化战略，巩固和扩大传统市场，拓展新兴市场；培育出口名牌产品，支持金大洋实业有限责任公司、泰安硅业等有条件的企业争创出口品牌，提高产品在国际市场上的竞争力。
三是搭建平台，鼓励支持企业“走出去”。鼓励企业积极参加各类国内外产品大型展会以及境外经贸出访考察，充分利用这些贸易平台，广交客户，多接订单。
四是开展上门服务，主动深入到外向型企业，协助企业加强出口基地建设，了解企业生产经营情况，及时解决和向上反映企业生产经营过程中存在的困难。