县商务局5工作总结和2013年工作规划
几年来，我局在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观总揽全局，紧紧围绕县委、县政府“发展高效特色农业，培育新型工业集群，建设生态旅游名县”的战略目标，通过不断改进工作方法、完善工作机制，较好地完成县委、县政府和上级商务部门下达的各项工作任务，并取得了较好的成绩。
一、2008年-2012年工作总结
（一）招商引资稳步推进
我局自始至终把招商引资工作作为“第一菜单”放在经济工作的重中之重来抓，做到了招商引资领导、时间、精力、财力的充分集中。通过强化工作责任、创新招商方式、优化投资环境、提高服务水平、建立招商平台，使我县的招商引资工作保持了良好的发展态势。五年来全县共引进项目53个，合同引资514.8467亿元人民币，实际到位资金68.2687亿元人民币，年平均增长率为47.98%，外贸出口能较好地完成市商务局下达的任务。2008年至2011年连续4年荣获全市内联引资工作先进单位。
1、引资总量不断攀升
XX县2008年—2012年9月招商引资情况
时 间 引进项目（个） 引进资金（万元） 实际到位（万元） 同比增长（%）
2008年 6 107000 82569 37
2009年 12 3095848 88348 7
2010年 13 244570 163800 85.2
2011年 15 903015 180970 105
2012年
1—9月 7 798034 167000 5.7
合 计 53 5148467 682687 47.98
2、招商质量不断提高。一是项目投资规模化。五年来引进了石煤综合开发、XX黄金矿产资源综合开发、巫水流域三级电站建设、年产10万套竹套门和20万套实木门等投资规模在5000万元以上的项目21个。二是资金来源外向化。我们招商引资主要着眼于承接沿海经济发达地区产业转移，外省投资已成为我县招商引资的来源主体，五年共引进省外项目17个，外省到位资金27.2254亿元。三是投资方向产业化。我们注重把资源优势转化为产业优势，初步形成了以高椅古民居、鹰嘴界自然保护区为龙头的旅游产业，以鸿森木业、康奇瑞竹制品加工项目为龙头的竹木精深加工产业，以若水、长寨、小洪电站为龙头的水能开发。
3、招商成效较为明显。一是促进了财税增收。我们注重高品质、高税收、高效益项目的引进，促进了县财政收入的逐年增长；二是促进了人气的提升。通过大力推介优势资源，不断优化投资服务环境，广交朋友，扩大影响，招商人气日益旺盛，许多客商主动上门咨询政策，寻求合作，并前来我县实地考察。三是促进了社会的和谐。通过招商引资推进企业改制，盘活资产，财政包袱明显减轻；通过招商引资增加就业岗位，为破产企业下岗职工提供再就业平台，化解消除了社会不稳定因素。
（二）商贸物流快速发展
1、全面实施“万村千乡市场工程”。为改善农村消费环境，拉动农村消费，我们以“万村千乡市场工程”为抓手，按照“巩固成果、扩大覆盖、强化直营、扩展功能、规范管理、提高质量、促进消费”的总体思路，加快农村商品流通网络建设步伐。截止2012年我县共建设改造农家店119家，解决了农民消费不方便、不安全、不实惠的问题，为进一步释放农村消费潜力奠定了基础。
2.家电、汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作成效显著。自2009年家电下乡和2010年汽车摩托车下乡、家电以旧换新工作启动以来，我们通过加大宣传力度和简化补贴手续，极大地调动了农民群众的购买积极性。同时通过开展打击借“家电下乡”等名义销售假劣产品专项整治活动，营造了良好市场环境。据统计，截止2012年9月底全县已备案家电下乡销售网点48家，汽车摩托车下乡销售网点21家, 累计销售家电下乡产品56256台（件），销售金额达11841.41万元，财政兑付补贴1539.39万元；汽车、摩托车15153辆，销售金额10593.64万元，财政兑付补贴1189.2万元；家电以旧换新1905台（件），销售金额673.23万元，财政兑付补贴60.64万元，全县3万多户农民受益。家电下乡政策的顺利实施，扩大了农村消费市场，激活农村消费需求，极大地改善了民生。
3、圆满完成了县级城市商业网点规划工作。为了建立健全统一、开放、竞争有序的现代商贸流通体系，进一步提升XX县域经济竞争力，满足人们日益增长的物质文化生活需求，按照《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）文件精神，我县2008启动了县城商业网点规划工作，2011年5月上旬委托湖南商学院从事商定网点规划工作的专家组建课题组，在收集相关基础资料并进行分析的基础上，通过走访政府相关职能部门和对XX现有商业网点进行实地考察后，根据《XX县城城市总体规划（2000—2020年）》的基本框架，结合XX县城商业网点现状及商贸流通产业发展趋势，编制了《XX县商业网点规划（2011—2020年）》（意见征求稿），今年4月1日在政府第48次常务会上审议通过。
4、大力推进现代流通网络建设。根据县人民政府2012年工作目标任务，“大力发展物业管理、家政服务、连锁经营、电子商务、物流配送等新兴服务业，继续实施“万村千乡市场工程”、物业管理、家政服务、连锁经营、电子商务、物流配送等新兴服务业，“千社百品工程”、“新网工程”，构建日用消费品、物资、农副产品和再生资源四大连锁经营网络”的要求，一是根据《再生资源回收管理办法》（商务部令〔2011〕8号）和《怀化市人民政府办公室关于印发〈怀化市再生资源及汽车行业管理工作方案〉的通知》（怀政办函〔2012〕10号）等文件精神及市商务局统一安排部署，今年2月底启动了我县再生资源回收体系建设工作，成立了XX县再生资源和汽车行业管理工作领导小组，3月份牵头组织相关职能部门对全县再生资源回收行业进行清理摸底，拟定了《XX县2012年至2015年再生资源回收体系建设规划（草案）》，并于今年4月1日提交县人民政府第48次常务会进行了审议，县人民政府同意安排土地用于我县再生资源回收体系建设。目前我县共有在工商注册登记的废旧商品回收体系建设经营企业（个体）79户，其中乡镇38户，经营面积10421平方米，从业人员205人，年收购量4569吨。二是今年6月份完成了全县的物业管理、家政服务、连锁经营、电子商务、物流配送等新兴服务行业调查摸底工作，并形成了调研报告。截止2012年6月底我县在工商注册登记的法人新兴服务行业企业（个体）共有204家，从业人员1153人，年经营收入6961万元。其中餐饮业164家，从业人员575人，年经营收入1442万元；家政业3家，从业人员85人，年经营收入200万元；连锁经营5家，从业人员204人，年经营收入4000万元；美容美发23家，从业人员100人，年经营收入259万元；物流配送3家，从业人员39人，年经营收入550万元；物业管理6家，从业人员150人，年经营收入510万元。
5、大力发展生产、生活服务业。一是继续推进农贸市场、集贸市场的建设、提质改造。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（中发［2012］1号）和《湖南省商务厅关于报送农贸市场标准改造规划的通知》（湘商建设［2012］25号）文件精神，2012年3月份对全县农产品市场进行了摸底调查。目前我县共有农贸市场27家，共计占地面积73321平方米，共有摊位7418个，全年交易额4.628亿元，带动9980人就业。根据我县实际编制我县农贸市场改造（2012-2014年）规划，并向省、市商务部门上报我县22个农贸市场标准化改造和9个拟新建农贸市场项目规划，同时还将我县22个农贸市场标准化改造项目纳入了《XX县武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。
（三）市场运行监测不断加强
为确保市场供应平稳安全有保障，将全县119家“万村千乡市场工程”农家店和县城4家大型超市作为市场运行监测点，并督促指导监测点及时上报监测数据。同时，重点加强对生活必需品市场，特别是粮、油、肉、蔬菜等“米袋子”、“菜篮子”等商品的市场监测工作，组织重点流通企业做好产销衔接工作，保证生活必需品市场供应充足，市场价格稳定。此外，针对商品市场运行中出现的新情况、新问题，开展市场监测，撰写市场运行监测报告，引导市场理性消费，积极为扩大内需服务。及时完善城市生活必需品供应应急预案，保证重要商品物资的市场供应，有效应对市场异常波动及抗灾救灾重要商品物资供应，保证市场稳定。
（四）市场监督工作常抓不懈
1、加大酒类流通执法力度，规范酒类市场。严格按照《湖南省酒类管理条例》和《酒类流通管理办法》的要求，加强对酒类流通市场的监督管理。对县城区和乡镇的酒类流通市场进行定期或不定期清理整顿，特别是节假日我们把县城区的宾馆、酒家和酒类经销商作为检查的重点。按照酒类流通溯源制度，对酒类商品从出厂到消费终端全过程进行监督管理，要求各经营业主在经营活动中必须开具《酒类流通随附单》，建立进货销售台帐。通过不定期的执法检查和清理整顿，有效维护市场经营秩序，打击了酒类市场的假冒伪劣行为，维护了酒类经营者和消费者的合法权益，真正让群众喝上“放心酒”。
2、加强对生猪定点屠宰监督管理，规范肉类市场。广泛宣传《生猪屠宰管理条例》，切实让定点屠宰场、屠商和广大消费者了解生猪定点屠宰和肉品流通有关政策法规。稽查工作常抓不懈，每年组织税务、工商、畜牧、公安等部门对县城区肉食品市场和生猪屠宰市场开展专项整治2次以上，取缔了县城区内私屠滥宰窝点，严厉打击了私屠滥宰行为，杜绝了“白板肉”、“注水肉”和病害肉上市，确保群众吃上“放心肉”，五年来，未出现一起食品安全事故。同时确保了各种税费不流失，从2008年至今年9月底共屠宰生猪9.1万头，上缴各种税费509.6万元。
3、加强对成品油市场的监管。为确保群众生命财产安全，每年按要求认真开展年度审检，积极配合安监、消防等部门对成品油市场秩序进行专项整治，严厉打击无证无照及流动加油车非法经营行为，千方百计保障成品油市场供应和秩序井然。加强日常监管，督促各加油站制定突发险情应急预案，定期排查消防设施安全隐患，并建立档案，即时消除安全隐患，同时对加油站点操作人员进行法律法规和业务知识培训，确保经营安全。
4、加强对家电下乡和家电以旧换新市场的监督。切实加大对销售备案企业的监督管理力度，不定期深入销售一线进行检查，严防商家弄虚作假和骗补漏补行为，确保惠农资金安全运行。
5、加强对再生资源回收行业规范化管理。积极配合工商、交通、质监、农机和公安等部门对我县报废汽车回收拆解市场进行了清理整顿，取缔了我县境内非法回收拆解报废汽车经营网点，同时对报废汽车回收拆解法律法规进行了宣传，有效地规范了我县的报废汽车回收拆解。
6、加强食品安全监管。一方面加强食品安全的宣传教育，做到食品安全宣传教育进商场、进餐馆；另一方面，加大对经营场所的食品安全检查力度。协助县食品安全委员会，在每年的元旦、春节、“五·一”和国庆期间开展食品安全联合执法检查活动，确保了我县的食品安全。
7、加强对集贸市场的监督管理。为改善交易环境，促进交易安全、规范、有序，每年对全县27个集贸市场运行状况进行一次全面的调查了解，对存在的安全隐患进行排查，发现问题及时处理，想方设法筹集资金35万元，对有严重安全隐患的集贸市场市场进行维修加固。
（五）积极开展托口水电站库区对口支援授援工作
为落实好省委、省政府对库区移民的惠民政策，顺利推进我县库区移民工作，我们把做好受援工作作为维护库区群众利益、促进库区和谐稳定、保障电站顺利建设、推进XX经济发展的重要工作来抓。根据省政府《关于开展对口支援托口水电站库区移民工作的意见》文件精神，积极行动，狠抓落实，一是成立了托口水电站库区移民对口支援工作领导小组，确定了办公室，安排了专人负责；二是积极向对口支援市州、省直厅局以及市直支援牵头单位和兄弟县市（区）进行衔接汇报，争取得到他们的重视和支持，自2009年我县对口支援工作启动到今年9月底，共到位对口支援资金865万元。三是协助朗江、漠滨编制了托口库区五年受援规划，精心筛选包装受援项目72个，项目涉及基础设施、社会发展、产业发展、后期生产开发等四大类，项目总投资达2.6859亿元。
（六）企业改制工作顺利推进
2009年完成了县外贸局破产安置。按照县政府在今年4月底前完成糖厂（原XX县国营食品厂）改制的要求，我局对原食品厂改制工作十分重视，成立了安置工作领导小组，对原食品厂基本情况进行了全面深入的调查。并制定了措施有力的改制工作方案，并积极主动向领导汇报、与相关部门衔接，想方设法为职工解决实际问题，为他们排忧解难，在政策允许的范围内尽可能为职工的切身利益着想，由于措施有力，方法得当，截止3月30日居住在厂内的30户职工已全部安全搬出，厂房已全部安全拆除，通过县国有土地收购储备中心现场验收，并签订了移交管理合同，提前1个月时间完成了县人民政府下达的工作任务。
（七）其他各项工作协调发展
坚持十个手指弹钢琴的工作方法，齐抓共管，协调配合，共同促进社会治安综合治理、计划生育、安全生产、党务、信访、纪检监察、人事组织、工青妇、宣传、统战、防讯抗旱、公共机构节能降耗、行政效能建设等各项工作发展，并取得了较好的成绩，几年来商务系统没有出现非正常上访事件和各类刑事案件，没有发生安全责任事故、没有出现计划外生育。
二、2013年工作规划及措施
2013年我局以科学发展观为统领，凝心聚力，团结拼搏，不断转变工作作风，努力改进工作方法，积极创新工作方式，内抓管理，外树形象，使我县商务工作保持良好发展态势，努力完成县委、县政府和上级业务部门下达的各项工作任务。
（一）加大招商引资力度，实现招商引资有新突破
1. 精心包装项目，大力宣传推介。认真组织全局干部职工开展调查研究，积极邀请有关领导和专家进行科学论证，及时召开相关单位负责人会议酝酿讨论，经过层层筛选，精心包装一批符合产业发展规划、具有良好发展前景的战略性项目，并印制成《XX县招商引资项目册》。通过政府信息网、商务网站等平台及时向外发布。积极组团参加“中博会”、“珠洽会”、湘商大会等各类招商活动，广泛推介和洽谈，力争一批好项目、大项目落户我县。
2. 创新招商方式，提高引资实效 。积极开拓创新，注重招商方式的多样化。一是积极参加常态化的大型投资贸易洽谈会，开展节会招商；二是组建招商小分队走出去，进行上门招商；三是充实“商务网站”，完善网络招商；四是利用各种商会，实施以情招商；五是引导现有客商，实现以商招商。
3. 优化投资环境，营造良好招商氛围。 一是制定出台《XX县招商引资奖励暂行办法》，形成全民招商工作格局；二是开展优质服务承诺，竭力为投资商提供项目咨询服务、相关手续办理等事宜，积极协调处理各类矛盾纠纷，让投资商真切地感受到热情、方便、周到；三是落实减负政策，开展专项检查，严肃处理乱摊派、乱收费、乱罚款行为，净化经营环境。
4. 强化签约项目服务，切实提高项目履约率。签约项目履约是整个招商引资工作的关键，继续坚持“一个项目、一个领导挂帅、一个单位牵头、一套班子负责、一抓到底”的原则，对引进来的项目进行跟踪服务，追踪落实，按季调度，确保项目的履约率和资金到位率保持在较高水平。
（二）加强市场运行监测，保障市场供应平稳
1、建立科学的信息报送机制。定期督促企业做好重点流通企业监测系统、重要生活物资市场监测系统直报工作，按照周报、半月报、月报、年报等进行定期督促监管，确保数据传送的及时、准确，并重点把好审核关。
2、加强节日市场运行监测。对全县大型超市、商场、农贸市场等进行市场调查，对销售情况、商品有效供求状况、促销措施、销售热点、市场秩序、顾客投诉等情况进行适时监测，并在节日结束后及时对整个节日期间市场运行情况进行汇总分析上报，并重点加大对异常信号的监测力度，以保障节日重点数据的有效统计。
3、坚持市场运行分析报告制度。认真分析市场运行中的特点和存在的问题，对重要信息和市场物价动态通过政府门户网和商务网等网站进行发布，进一步拓宽宣传渠道。
（三）强化市场监管，规范商品流通秩序
1、建立健全商务行政执法工作机制。健全完善商务行政执法案件的受理、立案、处理、结案等工作程序。制定快速反应应急预案，明确应急程序、应急措施、应急保障等，使商务流通领域市场监管的快速反应和应急处置能力得到快速提升。
2、加强制度建设。建立完善行政决策责任追究制、行政执法岗位责任制、行政执法错案责任追究制，以及重大案件备案报告、会审、内部监督等制度。建立健全经常性监督制度和社会监督制度，公开监督方式与渠道。严格落实持证上岗、亮证执法、回避等制度，规范了商务行政执法行为，提高行政执法的透明度。
3、加大宣传工作力度。充分运用电视台、和“XX县商务之窗”等网络媒体，采取多种形式，开展商务法律法规宣传活动，发挥舆论监督作用，及时曝光典型案件，震慑违法犯罪分子。
4、强化流通领域市场监管。重点加强对生猪屠宰、酒类和成品油市场等行业的管理和规范。要通过对生猪定点屠宰、酒类和成品油市场等三个重点行业的监管，确保群众吃上放心肉，喝上放心酒，用上放心油。
（四）优化商贸物流结构，推进商贸物流业发展
1、制定和完善商贸物流业发展规划，科学规划全县商贸物流市场。按城市发展总体规划，及时完成城乡商贸物流发展详规，并将其纳入县域经济发展规划和城镇建设总体规划中。规划突出重点专业市场，合理布局多种业态，努力把实现商贸物流的繁荣与大力提高居民生活水平统筹起来。
2、加强平台建设，夯实发展基础。以培育市场为重点，抓好集贸市场、批发市场、专业交易市场和物流基地建设，以投资促消费、以集市活物流；大力培育现代商贸物流市场中介组织，引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围；加快商贸物流信息系统和交通基础设施建设，提供迅速、准确、及时、全面的物流信息服务，形成方便快捷高效的运输体系。
3、完善物流网络，提升产业层次。拓宽发展领域，积极引导商贸物流企业向电信、旅游、租赁等多种行业拓展；不断创新投融资渠道，广泛利用外资、内资以及民间资金，提升商贸物流业发展的规模、档次和水平。
4、深化体制改革，优化发展环境。加快交通、粮食、商务、供销等部门的体制、机制创新，为商贸物流业发展提供优质、便捷、高效服务；强化市场监管，切实维护商贸物流企业的合法权益。
5、大力实施人才战略。不断优化人才培养和使用机制，采取公招选拔一批、整合调配一批、培训提高一批的办法，大力培养和吸纳一批有战略头脑、较高层次、素质全面的外向型人才、复合型人才，坚持把引进人才与引进资金、引进先进管理技术结合起来，不断优化商贸物流经营人才队伍的整体素质和结构，逐步建立和完善商贸物流业人才库和人才需求网络。
（五）加强市场体系建设，改善居民消费环境
1、继续抓好“万村千乡市场工程”。以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型业态，解决农民“买难卖难”问题，引导和扩大农村消费，促进社会主义新农村建设。形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络。积极扩展网络服务功能，逐步实现消费品、农资、药品、图书流通“一网多用”，努力探索“农家店”收购农副产品、搭建综合服务平台、推动农副产品创自有品牌等功能。
2、抓好县乡农贸市场标准化升级改造。抓好西南大市场（原西农贸市场）项目建设，启动城东农贸市场、坪村农贸市场等20个乡镇农贸市场的标准化改造。对占道经营的农贸市场要全部“退市还路”。不断完善农村集贸市场基础设施，硬化交易场地，建设交易大棚，改造市场公共卫生设施，提升服务功能。切实解决农民交易环境差和以路为市交易问题。
3、改造提升家电下乡、汽车摩托车服务网络。支持家电下乡、汽车摩托车销售网点升级改造，优化网点布局，向居民社区、乡镇、村延伸服务，提高售后服务水平。切实解决农村家电、汽车摩托车销售和售后维修服务问题，拉动农村消费。
（六）提高安全生产意识，确保群众生命财产安全
树立“安全生产责任重于泰山”的意识，对所属企业进行全面督查整治，重点抽查安全防范意识不强的企业，真正落实安全生产主体责任，健全安全生产事故隐患排查治理长效机制。督促各企业完善安全生产保障体系和规章制度，强化事故防范和应急管理建设。
（七）全力化解矛盾，切实维护社会稳定.要切实加强对维护稳定工作的组织领导，做到维护稳定工作常抓不懈。转变工作作风，努力化解不稳定因素，经常组织干部职工深入企业了解情况。对不稳定因素进行排查，发现不良矛头即时化解。随时掌握下岗职工特别是特困职工的思想动态和生活状况，竭尽全力为他们排忧解难，解决一些实际困难，用爱心去化解他们心中的怨气和牢骚，争取他们的理解和支持。对重点对象进行严密监控，在特别防护期间，实行每日报告制度，并每月按时上报监控报表。
（八）加强机关自身建设，提升商务队伍整体形象
以创先争优活动为载体，在全体干部职工中积极开展政治理论和业务知识学习，重点是对外贸易、招商引资、屠宰和酒类管理、物流建设等现代商务专业知识培训，全面学习和掌握商务工作方面的法律法规，推进依法行政，防止出现不作为、乱作为等现象，全面提高干部队伍素质，更好地适应商务工作发展的新形势和新要求。强化服务、改进作风，树立服务至上理念，把工作重点放在抓基层、抓项目和优化服务上。强化管理、廉洁务实，扎实开展政风行风建设和机关效能建设，坚持依法行政、推进政务公平，严格落实首问负责制，认真落实党风廉政建设责任制，加强廉政教育，完善制度建设，做好日常监督，努力打造XX商务工作的良好形象。
总之，在新的一年里，我们将认真学习和贯彻落实党的十八大精神，进一步发扬与时俱进、开拓进取、攻坚克难、求真务实的工作作风，在县委、县人民政府的领导下，认真做好各项工作，为建设经济富强、人民幸福、社会和谐、生态秀美的新XX作出更大贡献。