2013年初，我镇村党支部和第××届村委员会换届选举工作在市委、市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导帮助下，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《村民委员会选举办法》及村“两委”换届选举的有关规定，经过认真的调查研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，从2013年×月开始至×月底，全面完成了×个行政村的“两委”换届选举工作。现将工作情况总结如下：
一、基本情况
在村党支部换届过程中，全镇共有×名党员，开会应到会人数为×人，其中×人参加了推荐，占应到党员总数的×％；有×名党员参加了选举，参选率达到×％。在村委会“公推直选”过程中，有×户选民参加了候选人提名推荐，占到总数的×％；有×名选民参加了投票选举，占到总数的×％。本次换届共产生村两委班子成员×人，其中书记主任兼任的×人，新当选的书记×人，新当选的主任×人，新当选的委员×人。
选举产生的新一届村两委班子成员，实现了“四提高一降低”，即：文化程度提高，有×人具有大专以上文凭，×人具有高中以上学历，占到总数的×％，其中村两委主职干部占×％；党员比例提高，班子队伍中有党员×名，占总数的×％；优秀人才比例提高，有×名村后备干部、×名农村致富带头人充实进了村干部队伍；两委交叉任职比例高，有38名村党支部委员进入村委会班子，占到总数的×％。新一届村两委班子成员平均年龄降低，为×岁，比换届前下降了×岁；其中，党支部书记平均×岁，比换届前下降×岁；村委会主任平均年龄×岁，比换届前下降×岁；有×个村班子配备了35岁以下年轻干部，占到总数的×％。
与往届相比，本次换届全过程体现出“一稳二少三高”的新特点：一是换届形势总体平稳有序。整个换届过程有计划、有步骤地稳步推进，竞争激烈但不混乱，没有出现吃喝成风、拖延选举的现象，没有发生因选举问题导致的重大群体性事件。二是阻选举上访事件少、干扰选举的情况少。在整个换届选举中，镇党委、政府共受理群众来信、来电、来访×件次，比上届减少×%；出现闹场、干扰选举进行的现象大幅减少。三是政策知晓率高、党员和选民参选率高、群众满意度高。
二、主要做法
（一）“三先三后”抓谋划，牢牢把握换届工作主动权
长期以来，由于我镇农村历史遗留问题多、矛盾纠纷多、群众上访事件多，镇情复杂，导致在历次换届中，竞争都十分激烈，宗族宗派势力严重干扰，换届选举工作困难重重。为扭转不利局面，顺利、圆满的完成村两委换届选举，镇党委、政府站在全局高度认真谋划，在选举之前按照“三先三后”思路做好准备工作
一是先调研，后拿方案。镇政府成立了由党政班子成员任组长、包村指导员任副组长、包村干部任成员的×个调研小组，深入到各村进行走访、座谈、排查、摸底工作，共征集群众关于换届选举工作的意见、建议×条，排查出可能影响选举的矛盾纠纷×件，掌握了关于选举的苗头性信息×条，归纳出群众关注的与选举紧密联系的热点难点问题×类，使镇党委、政府充分掌握了各个村的实际情况，并在此基础上，研究方法步骤，明确重点难点，形成整体思路，制定了全镇换届选举工作实施方案，同时指导各村修改完善了本村换届选举工作实施方案，为选举圆满完成奠定了坚实基础。二是先整顿，后选举。针对调研反映出的矛盾问题，形成换届选举前重点任务交办单，下发到镇信访办、司法所、综治办、法制办、新农村建设办公室、小城镇建设办公室、交通站、农经站、土地所等相关部门，由包片领导跟进、包村干部协助，对具体问题进行集中整顿，及时化解矛盾纠纷×件、解决群众反映的热点问题×个、消除苗头隐患×个，促使选举形势有所好转，成效显著。三是先易、后难，分批实施，对工作基础好、条件成熟的村先进行换届选举，对村情复杂、情况不明、条件不成熟的，做好充分准备后再进行换届选举。
（二）“三个到位”抓保障，全面夯实村两委换届基础
一是组织领导到位。成立了以镇党政一把手为组长、其他班子成员为副组长、各站办负责人为成员的村两委换届选举工作领导小组。并将政府全体工作人员划分为×个指导小组，党政主要领导任组长、指导员任副组长、每个组配备×名左右工作人员，并将×个村按照人口多少、难易程度平衡分为×个片区，个指导小组负责深入到所包片区的村进行具体指导，帮助各村搞好换届选举工作。
二是工作责任到位。由镇换届选举工作领导小组负责领导、组织整个选举工作，各指导组在领导小组的部署下分片区推进，并将组内工作人员分配到每个村民组具体负责指导，从而形成了镇、村、组一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在每一个环节进行前，都详细制定工作日程安排表，在一组下派一名干部的同时，明确了什么时间要做什么工作，形成了地点、人员、时间、任务“四位一体”的网格化责任落实体系，从而有效确保了换届工作的顺利推进。
三是宣传培训到位。三十家子镇党委坚持把宣传培训贯穿换届工作始终，精心制定宣传培训工作方案，营造良好的社会氛围。镇村两级分别召开了×次党员群众会议进行宣传，张贴宣传标语×条，并在每个环节进行之前都通过以会代训的方式培训村选举骨干共计×人次。针对外出务工选民较多的特点，还采取电话、网络通知等方式对外出务工选民进行宣传发动，广大选民普遍提高了思想认识，变“要我选”为“我要选”，据统计，外出打工的选民回村积参选率达到×%。
（三）“三个关口”抓关键，依法按章推进换届选举
一是严把民主选举关。三十家子镇始终坚持发扬民主，坚持依法选举，把公开、公平、民主、透明贯穿换届选举全过程。在党支部成员候选人考察环节，采取召开座谈会、发放意见表、个别访谈的形式征求镇包村领导、干部、农村党员、村民代表的意见；走访老党员、老干部、贫困户和农村致富户，并将考察情况进行公示，真正做到“尊重民愿，顺应民心”。在村委会换届选举中，从制定方案、选民登记和资格审核、初步候选人“海推”、办理委托和代写、组织大会选举、设立投票点到推选选举工作人员和唱票、计票、监票等整个过程都由选委会依法操作，让竞选各方都派人参与监督选委会工作，保证公平、公正、公开，为选举创造良好的环境。
二是严把协调指导关。镇领导小组和各指导组成员全程指导、监督各村“两委”选举。注重开好“一场协调会”，即针对各方提出的选民登记、办理委托等问题和矛盾，召集选委会、竞选各方代表召开协调工作会议，一一协调解决，同时请出与竞选人有关系，在本村的老党员、老干部和社会人士出面施加影响，做好竞选各方的思想工作，有力推进该村换届工作顺利完成。
三是严把教育引导关。为严格依法换届，镇组织、纪委、派出所等部门负责人提前对竞选各方代表和选举委员会成员进行训诫谈话，坚持做到“五个谈”，即与竞选各方和关键人物谈，与本村威望高的老党员、老干部谈，与农村中德高望重的长者谈，与本村外出干部谈，与本村外出社会人士谈，深入细致做好教育引导工作，解决了往届部分村选委会不作为、故意拖延选举等问题。
（四）“三个细化”抓细节，多管齐下推进换届工作
一是指导方案细化。在镇、村两级换届选举工作实施方案的总体安排下，我们又针对选举必要的程序和以往操作过程中容易出错、发生争议以及基层很难把握的问题，领导小组都会提前召开“推进会”，进行专题研究，确定规范、详细、制式的操作流程，规范细节，并以书面形式下发到各村组。比如在选民的界定问题上，我们提出了在特殊情况下，由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定；在委托投票问题上，各村根绝实际情况召开村民代表会议，在合法、合理的条件下通过会议表决确定委托投票的方式方法。并为各村下发了指导性的、制式的会议记录模板，法律法规等刚性要求必须写入记录不得违背，可结合实际机动调整的由会议确定等，从而有效地防止了违法违规现象和各种争议的发生。
二是具体操作细化。在换届选举工作中，我们始终坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导，使每一个环节都在镇领导小组的指导和监督下依法操作完成。在选民登记中，根据“一人一地一次一票”的原则，我们实行“四个确认”，即经身份证或户口簿确认、经村民小组长确认、经村民代表确认、经选举委员会成员确认，从而确保了选民登记不出现错登、漏登、重登等现象，有效避免了往届选民登记争议激烈的问题。
三是安全保障细化。本着抓好预防的原则，镇党委建立了选举信息收集网络，在各村都安排了思想政治素质高的党员、群众充当“耳目”和“眼线”，对重点人员和问题做到早发现、早谈话、早控制、早化解。同时镇党委成立了换届选举安全保卫组，由派出所牵头，司法、综治、信访等部门联合，对各村实行分类指导，及时处理换届中的突发事件。保卫组在中心投票站设立投票隔离区，保证选民不收干扰；对流动票箱实行防干扰保护，规定流动票箱必须入户发票、投票，并保证除本户选民外其他人不得同时入户，否则安全保卫组将立即采取措施进行教育训诫，保证投票的独立、公正。要求监票、唱票、计票在制定房间内公开进行，并由保卫组安排人员维持秩序，外围安排流动人员掌握群众思想动态和处置突发事件。由于布置严密、工作细致、规范操作、秩序井然，换届工作总体形势平稳，进展顺利。
三、一些体会
此次村两委会换届选举是对镇、村两级党组织战斗力强弱的一次检验，总体上看，我镇村党支部内部团结，战斗力强，即使村情比较复杂，也能够依法顺利完成选举，并且选举结果也比较理想；这次大多数支部书记参选积极性高，能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作，积极主动参加竞选。从而保证了对村委会换届选举的有效领导。×个村全部完成选举目标的实现，就证明了我镇的农村基层组织战斗力是强的，是有群众基础的。
这次村两委会换届选举工作，总的可以概括为“全过程地加强了党的领导，全过程地依法进行了选举，全过程地发扬了民主，选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中，因为我们相信了群众，依靠了群众，尊重了群众的意愿，直接进行了选举，一大批优秀人才被群众推上了农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上，我们强调了它的重要性，并鼓励支部书记积极参加竞选，但是我们首先尊重了群众的意愿，群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。
四、存在的问题
从总体上看，我镇换届选举工作进展顺利，圆满完成了选举任务。但也存在一些不足之处，主要为：一是群众对公益性基础设施建设需求强烈、迫切，尤其是对出行难问题，多次出现以村民组为单位要求修路、建桥，不承诺、不选举，成为阻碍换届选举工作的重要因素。二是部分历史遗留问题影响严重，尤其是土地征用和发包、村务财务管理等遗留问题得不到妥善处理，存在争议，群众意见较大，阻碍工作推进。三是个别选举委员会成员操作水平较低。对这次换届选举的法律法规、政策规定学得不深、不细、不透，在指导、监督换届选举时，出现组织选举不够严密，不按选举规定操作的现象，容易引起争议。四是部分群众法律水平不高，民主意识不强，对待选举态度不够端正。