纾困解忧
宽严相济
暖心惠商
——传达学习习近平总书记在企业家座谈会上 重要讲话精神时的讲话
同志们：
这次党委理论学习中心组会议，主要是集体学习习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神,按照中央和上级党委决策部署，靠前一步、主动作为，充分发挥公安机关职能作用，在护航市场主体健康发展上体现新担当，在加快打造“XXXX”中展现新作为，为建设“XXXX”现代化国际大都市做出公安贡献。
企业家座谈会是在特殊时期召开的一次具有重要意义的会议，习近平总书记在会上发表的重要讲话，高屋建瓴、立意深远，深刻分析了当前我国经济运行面临的国内国际形势，高度评价了企业在经济发展中的地位和作用，充分表明了党中央支持实体经济发展的坚定决心和鲜明态度，并就保护和激发市场主体活力、弘扬企业家精神、集中力量办好自己的事提出了明确要求，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入了强大信心和动力，为保护支持各类市场主体、扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了根本遵循，为我们做好服务企业和经济社会发展工作指明了前进方向。
全市公安机关要进一步提高政治站位，自觉从战略和全局的高度，深刻认识服务企业发展的重大意义，坚决落实党中央和市
委、市政府关于促进企业发展的各项决策部署，自觉扛起服务企业、保护市场主体的重大责任，切实为各类企业健康发展添动能排阻力、增效能减负担。下面，我强调 三点意见：
一、向前一步、纾困解忧，以除患保障企业安全发展。习近平总书记强调“市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。”公安机关作为护航经济发展的主力军，要树牢“化解矛盾、减少阻力就是服务发展”理念，围绕全市中心工作大局，主动联系企业、主动服务企业、主动保护企业，千方百计把市场主体保护好，帮助企业共渡难关。
一是 密切警 企协作，当好助企联络员。深入开展“万警进万家”“万警进万企”行动，按照“一企固定一队，一队帮包多企”模式，落细落实定点联系、送法入企等八项服务举措。要建立“下去一把抓，上来再分家”工作机制，打通企业诉求整理、分析、研判、流转、落地闭环流程，了解企业家所思所想、所困所惑，找准制约重大项目、国有企业、民营企业、中小微企业复工复产堵点痛点难点问题，帮助企业协调解决生产经营问题和政策法律诉求，真正做到“有呼必应、无事不扰、接诉即办”。
二是 净化治安环境 ， 当好安全守护员。要排查掌握企业周边突出安全隐患，常态开展日常巡逻守护，盯紧抓牢道路交通、危爆物品、大型活动等领域安全管理，严整严治各类隐患，保障企业安全生产经营。要强化重点项目周边治安秩序整治，在施工项目现场设立警务室或移动警务工作站，推动企业警务助理重点项目全覆盖，跟进落实大项目“一对一”服务措
施，加强全天候巡查管控，做到项目基本情况清、周边治安环境清、重点人员清、不安定因素清和安全隐患清“五清”标准，保障项目落地投产达产。
三是加强风险预警，当好矛盾调解员 。要用足用好企业内部安全随访制度，加强情报搜集研判、网上监测预警和应对处置等工作，帮助企业开展风险排查，找准管理风险点和制度缺陷，指导企业完善各项安保制度，切实维护企业正常经营发展秩序。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持依法维护劳动者合法权益与促进企业生存发展并重，积极会同有关部门推动完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法妥善化解因疫情停工停产、延迟支付报酬等引发的各类涉企矛盾纠纷，严防小风险交织叠加、坐大升级。
二、公正执法、宽严相济，以法治护航企业健康发展。习近平总书记提出，要“打造市场化、法治化、国际化营商环境。”全市公安机关要树牢“法治是最好的营商环境”的理念，把维护市场公平竞争秩序作为重要职责，坚持对侵害企业发展的违法犯罪“零容忍”，着力营造保护支持市场主体的执法环境，真正让企业家投资安心、办事顺心、创业舒心。
一是严打违法犯罪，保护市场主体。以“扫黑除恶”专项斗争和打击“两盗一骗一非”专项行动为牵引，紧盯企业反映强烈的合同诈骗、非法经营、“套路贷”、侵犯知识产权等突出问题，开展专项执法检查和涉企积案清理，严厉打击故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、毁坏财物等侵害经营主体人身财产权利的违法犯罪行为，严厉打击欺行霸市、
强买强卖、恶意阻工、暴力讨债等黑恶势力违法犯罪行为，让“安全 XX”成为招商引资、对外开放的金字招牌。
二是包容审慎执法，激发市场活力。坚持宽严相济的刑事政策、“少捕慎诉”司法政策和认罪认罚从宽制度，对涉企案件逐案开展风险排查，做好风险防控预案，避免因办案时机或方式把握不当，严重影响企业正常生产、工作秩序。落实和完善对新技术、新产业、新业态、新商业模式的包容审慎监管，依法减少羁押性强制措施适用，慎重适用财产强制措施，严格规范刑事立案、案件管辖和异地协作，最大限度减少执法行为对企业正常生产经营的影响。要严格区分罪与非罪界限，正确处理扫黑除恶与依法保护民营企业及其职工合法权益的关系，研究完善涉黑企业托管措施，最大限度减少执法行为对企业生产经营活动的影响。
三是创新 信用 监管，稳定市场预期。要加快推进《公安机关社会信用体系建设实施方案》落地见效，依法支持企业在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，推动营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传以及侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，对违约拖欠企业货物、工程、服务等款项的单位和个人，落实失信联合惩戒机制，让失信者处处受限、寸步难行，营造诚信经营环境，形成长期稳定发展预期。
三、说行办成、暖心惠商，以服务助推企业恒久发展。习近平总书记强调，“要支持企业家心无旁骛、长远打算，以恒
心办恒业”。政贵有恒、善政必简，我们必须始终坚持“经济发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里”，强化问题导向和“有解思维”，于细微处释放“放管服”改革红利，持续播撒更多服务企业发展、激发市场主体活力的阳光雨露，更好助力企业茁壮成长。
一是坚持问题导向，以“放管服”改革升级服务。聚焦省厅“八个方面”问题，对照市局出台的保障民营经济发展、营创良好法治营商环境、服务保障企业复工复产等惠企政策，全面开展“回头看”，常态化排查整治涉企服务违规问题，切实打通政策落地的“最后一公里”。同时，在户籍管理、道路交通、移民和出入境等管理服务领域持续发力，从“重数量”向提高“含金量”转变，不断研究推出服务企业发展、激发市场主体活力的实招硬招干货，打造“政策更优、成本更低、服务更好、办事更快”的营商环境。
二是突出换位思考，以“互联网+ ”模式延伸服务。要持续推进“互联网+公安服务”平台建设，精心打造、完善提升公安“e 警通”，拓展涉企网上服务项目，优化服务事项“一窗办”“马上办”“网上办”“上门办”“就近办”“简化办”“督着办”服务模式。各级领导干部和服务窗口岗位民警要主动“换位体验走流程、换位思考优服务”，以普通办事企业、群众的身份和视角，亲身体验为民服务各环节，进一步压时限、减环节、优服务，打造有温度的公安服务品牌。
三是强化有解思维，以亲清政商关系带动服务。锚
定“亲”“清”政商关系最优解，紧密结合“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿活动，紧盯执法办案中以权谋私、徇私枉法、权力寻租问题，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处权钱交易、商业贿赂等损害政商关系和营商环境的问题，营造重商、尊商、安商良好社会氛围。要集中整治涉企案件中执法不公、执法不严，有案不立、压案不查，办人情案、关系案、金钱案等问题，以及以刑事司法手段不当介入经济纠纷，超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，影响企业和群众正常生产经营的问题。
以下内容供参考：
在学习贯彻习近平总书记在企业家座谈会 重要讲话精神的讲话提纲
同志们：
习近平总书记 7 月 21 日在企业家座谈会上发表了重要讲话，讲话聚焦突出问题，回应社会关切，具有很强的针对性和指导性，为广大市场主体攻坚克难、实现更大发展注入强大信心和动力，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了重要遵循。刚才，我们一起学习了总书记的重要讲话，X 名非公经济企业代表围绕企业发展存在的问题、支持企业发展的建议等方面作了很好的发言。各相关部门对企业提出的问题进行了说明解释，希望各部门坚持履职尽责，进一步加大服务力度，将总书记的重要讲话精神落到实处。
下面，就学习贯彻总书记讲话精神，促进我县经济健康发展，我再强调几点: 一要加强学习，提升素质。习近平总书记在讲话中强调，要勇于创新。而学习是创新的基础、是提升自身素质的重要途径。全县党员干部、企业家都要坚持学习，掌握经济发展的政策、业务、法律法规以及国家关于经济下行应急政策等知识，切实学明白、想明白、做明白，强化推动经济发展的能力和水
平。要认真学习领会上级政策精神，利用经济下行应急政策的窗口期，抢抓发展机遇，顺势而为解决融资难、用工难等共性问题。要狠抓政策落地，让企业享受到更多政策红利，持续做大做强，趁势而上加快经济社会发展。要建立健全企业家培训机制，科学拟订培训内容，与培训机构提前对接，重点开展新发展理念及现代科技、金融、管理等知识培训，有针对性地提升我县企业家素质。
二要大力弘扬优秀企业家精神 。首先是爱国诚信精神。习近平总书记指出，企业营销无国界，企业家有祖国。广大企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起。各相关部门要依法行政，加大产权保护力度，严格规范涉企行政执法行为，建立多元化商事纠纷解决机制，营造公平公正的法治环境。企业要依法纳税、遵章守纪、诚信经营，实现企业自身财富与社会财富协同增长，促进我县经济社会发展。其次是实干精神。实干是实现成功的重要基础。全县党员干部要树立和发扬好的作风，坚持从实际出发谋划非公经济发展工作，不好高骛远，脚踏实地，发扬钉钉子精神，善始善终、善作善成，不断推动全县非公经济健康发展。企业家也要坚持谋事要实、创业要实、做人要实，尊重市场规律，勇于直面困难，善于解决问题，将企业管理好、运营好。第三是责任担当精神。各相关部门要强化责任担当，坚持履职尽责，既要做到服务，还要
做好服务，依法依规为企业排忧解难，持续优化企业发展环境。企业家在发展企业的同时也要承担起应有的责任，要自觉依法合规经营，做知法、懂法、守法、用法的模范；坚持新发展理念，积极投身供给侧结构性改革，大力弘扬工匠精神，把产品和服务做精做细；要认真履行社会责任，积极参与脱贫攻坚、公益慈善等行动，在回报社会的实践中作贡献、受教育；要树立生态责任观，合理利用资源，积极构建生态型和谐企业。
三要突出主业，做优做强。习近平总书记强调，要集中力量办好自己的事。对于企业来讲，“自己的事”就是做好企业的生产经营。全县各类企业要聚焦主业，心无旁骛，扬长避短，积极应对新冠肺炎影响和经济下行压力，主动适应经济发展新常态。贯彻落实新发展理念，以质量效益为中心，推动提质增效，着力提高企业发展质量。全力提升经营效益，加强精益化管理和集约化管控，开源节流，做好市场营销，提高盈利能力。增强竞争意识，树立以市场需求为导向的经营理念，积极参与市场竞争，巩固和扩大市场份额。抓好风险防控，守住不发生重大风险的底线。
四要强化要素保障。由县工信委负责，征求全县实体经济企业意见，形成共识，坚持政府主导、企业参与，共同组建企业融资过桥资金池，解决企业融资难融资贵问题；筹备好全县银企对接座谈会，促进银企合作，为企业搭建融资平台，共谋事业发展；积极发挥产业引导基金作用，推广政府与社会资本
合作模式，引导企业利用社会和民间资本。由县人社局负责，建立培训平台和企业联系的通道，针对性地解决企业招工难问题；要大力实施 XX 工程，帮助企业建立现代薪酬体系和管理体系。要加大产业集聚区、轻工业片区基础设施建设，突出抓好道路、供电、通讯、给排水、燃气以及商住、环保、金融等配套设施建设，夯实企业发展基础。
五要优化企业服务。习近平总书记指出，要加大政策支持力度，激发市场主体活力。各相关部门要持续深化“放管服”改革，加快推进行政审批改革，切实提高办事效率和服务质量。要落实好联审联批、重点工业企业首席服务员等制度，帮助企业解决困难。县工信委要对重点企业经济运行监测实行动态管理和预警分析，加大企业指导力度，帮助企业转型发展。要搭建好企业服务平台，为企业宣讲政策、到企业收集问题，并跟踪解决到位。要不折不扣落实好上级关于促进非公经济发展的优惠政策，形成激励导向，进一步激发市场活力。要落实好我县出台的《关于促进非公有制经济健康发展的实施意见》，加大宣传力度，帮助企业了解掌握优惠政策。相关牵头部门要提升服务水平，认真兑现优惠政策，助推企业发展。要持续开展行风评议，对各相关部门进行公开评议和监督，推动作风转变，优化经济发展环境。
六要营造发展非公经济良好的氛围 。习近平总书记指出，要构建亲清政商关系。构建亲清新型政商关系，领导干部要坦
荡真诚与企业接触交往，特别是在企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对企业经营人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。关键在于与企业家的关系还要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易，杜绝权利寻租。企业家要积极主动与政府部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持商城发展。要加大宣传力度，引导社会各界关注非公有制经济发展，营造良好的社会舆论氛围。要进一步调动各类企业及企业家积极性，根据企业或企业家对我县经济社会发展的贡献，扩大表彰范围，同时征求相关部门意见，确保受表彰单位和个人无信用、纳税等方面问题。