在市农业农村局党组（扩大）会议上的讲话
同志们：
经局党组研究决定召开这次党组（扩大）会议，主要目的是总结我们今年上半年农业农村工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，分析我们工作中存在的短板和问题，研究抓好下半年各项工作任务的具体举措，确保全年目标任务圆满完成。在这个关键时间节点，召开这次会议意义十分重要。
今天全局系统科级以上干部参加了这次会议，会议规格高，会议规模大，会议准备的很充分。刚才，各位分管同志分别汇报了各自分管的工作目标任务完成情况和党风廉政建设情况，大家既讲了工作好的一面，也分析总结了工作中存在的问题，讲的很客观、很全面、很实际。下面再讲几点意见。
2020 年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划的收官之年，我们既要回顾总结过去五年工作，又要谋划未来五年工作，既要克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，又要攻坚克难贯彻落实好市委、市政府决策部署、圆满完成各项工作任务。通过召开这次会议，我们既要总结好工作亮点，又要找准工作不足，既要通盘考虑、认真贯彻落实好 2020 年“收官之年”各项目标任务完成情况，又要认真谋划落实好下一步工作盘子。大家要担当履职、尽职尽责，做到守土有责、守土尽
责，切实把“三农”工作抓好、抓实、抓出成效。
年初，按照市委、市政府安排部署和省农业农村厅的要求，印发了《2020 年全市农业农村工作要点的通知》（X 农〔2020〕X 号）（简称：“2020 年全市农业农村工作 60 条”）。我们确立了全年工作思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届四中全会和省委九届九次全会以及市委十一届五次全会和市“两会”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，立足党中央赋予 X 建设首都“两区”、打造“X 一翼”的战略定位，以实施乡村振兴战略为总抓手，以建设首都“两区”为引领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，深化突出“改革创新、乡村振兴、特色创优、绿色发展”工作主题，全面把握“始终突出发展主题、全面提升工作水平、更加注重统筹协调、确保实现创新突破”工作主基调。着力推进农业结构调整，大力发展特色农牧业；着力推进农村综合改革，创优农村发展环境；着力推进农村人居环境整治和“空心村”治理，积极推进城乡一体化发展；着力推进产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全市农业农村系统要突出这个“一体两翼”的战略主题，汇众智、集群力，画好同心圆、打好组合拳，努力为完成“三大历史任务、交出两份优异答卷”作出新贡献，集全力助力确保全市取得疫情防控和经济社
会发展“双胜利”。
从大家汇报总体情况看，我们实现了“双过半”。细细总结有这么五个方面亮点：一是思路清晰，二是底数明了，三是举措过硬，四是目标明确，五是责任落实；再具体讲就是：思路开阔、举措创新、态度端正、精神饱满、精力集中、重点突出、狠抓落实、效果初显“32 个字”的鲜明特点。在关键时期，我们要时刻把市委、市政府交付给我们的各项目标任务铭记于心，时刻把我们新时代“三农”工作需要着力破解的各方面难题铭记于心，时刻把立足首都“两区”建设、加快绿色发展、高质量发展的紧迫要求铭记于心。上半年过去了，下半年工作摆在我们面前，下半年工作怎么干，我简单讲讲下半年的工作方针、工作原则和工作重点。年初，我们还印发了《2020 年全市农业农村工作发展目标指导性计划表的通知》（X 农〔2020〕X 号），大家要对标对表，紧盯目标任务，切实抓出实效。
一是我们工作的方针是抓重点，攻难点，强弱项，促发展。
二是我们工作的原则是提高站位、瞄准大目标，拓宽视野、构建大格局，强抓落实、力促大突破，以民为本、实现大发展。
三是我们工作的重点是用 5 个“要抓好”来表述：第一，要抓好农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整；第二，要抓好农业绿色发展；第三，要抓好农村基础设施建设；第四，要抓好农村综合改革；第五，要抓好产业扶贫工作。
我们承担的农业农村工作千头万绪、方方面面，但我们要
根据新时代“三农”工作的特点和需要，大家要善于抓住主要矛盾和次要矛盾，善于解决矛盾中的主要问题，也就是“牛鼻子”问题。乡村振兴中“产业振兴”问题，大家一定深入、深入、再深入地研究好我们的特色农牧业如何绿色发展的问题，这个问题的核心就是一定要研究好、谋划好、落实好农业供给侧结构性改革和农业结构调整的问题。农业供给侧结构性改革是党中央提出的全面深化改革的重要改革内容，是农业农村经济发展到一个历史阶段的产物，我们农业农村工作的着力点应由生产侧向供给侧转变，这是新时代发展的必然、新形势发展的需要。
具体讲是“一要秉持、两要加强、两要抓好”：
第一，要秉持可持续发展理念。从我们市情况而言，当前十分紧要的问题是我们在完成全市农业农村“十三五”规划目标任务的同时，要认真研究编制好全市农业农村发展“十四五”规划。在我们过去粗线条的拟定产业发展思路和产业发展方向的情况下，一定要认真研究、明确我们的奶业、马铃薯、蔬菜、肉业“四大优势产业”，种业、草业、禽蛋产业、特色种养业“四大特色产业”和中药材、藜麦、食用菌“三大新兴产业”的产业规划布局的问题；一定按照党中央的要求、首都“两区”建设的定位，认真按照“以水定产、以水定市”这样一个工作理念，严格按照上级要求，研究理清我们什么产业不能做、什么产业不能干的同时，尽快明确什么产业可以做，什么产业可以干的问题，说白了就是要弄清楚“正面清单”和“负面清单”。制定产业发展
规划要把生态保护和产业发展有机的结合起来，把对上负责和对下负责有机的统筹起来，把党性和人民性有机的协调起来，要明确产业布局，为乡村振兴“产业兴旺”奠定坚实基础。
第二，要加快农业绿色发展。绿色发展是效益、和谐、可持续的经济增长和社会发展形式；绿色发展是在效益、和谐、可持续前提下的经济增长和发展方式。就我们 X 的具体情况而言，农业绿色发展，我们要以标准化建设为前提，以“一控二减三基本”为抓手，以“两品一标”建设为重点，以建设首都“两区”和筹办冬奥会为契机，着力抓好我们 X 的绿色发展。从经济学角度来研究、来讲，农业产业结构调整、农业供给侧结构性改革和农业绿色发展是一个问题的两个方面，抓农业绿色发展，我们要走 X 农业绿色发展之路，就是我刚才讲的，前提、基础、重点和抓手一定要明确，通过几年的发展，使我们 X 的农业转轨变形、转型升级、绿色崛起。
第三，要加强农村基础设施建设。农村基础设施建设是建成小康社会以及脱贫攻坚和乡村振兴有序衔接的重要提前和根本保证。我们 X 农业农村之所以长期欠发展，长期处于贫困状态，很重要的一点是我们的基础设施差。我们现在正在从事的农村人居环境整治、“空心村”治理和高标准农田建设等等一些工程、一些项目，都是为了巩固提升和发展农业农村基础设施、改善农村生产生活生态条件的具体举措。站在这样一个高度和现实来思考、来讲，我们的农业基础设施建设工作，既是我们
工作的难点，同时还是我们应当着力去破解的工作难题。我们在下半年的工作中，要把注意力集中在我们的农业基础设施建设上来，通过持续不断地投入，通过持续不断地运营，促使我们农业基础设施建设在较短时间内有一个大的变化，以此改变广大群众的生活方式、行为方式、生产方式，在这个基础上改变人民群众的生存条件，为乡村振兴奠定基础。
第四，要抓好深化农村改革。改革是需要永远深入研究的课题，是一个永不停步的工作，是抓好“三农”工作的“金钥匙”。农业农村改革需要我们持续不断地抓。从目前的情况看，农业农村改革是我们工作的短板和弱项，我们的农村承包地确权登记、农村集体产权制度改革等多项工作处于全省后位，我们的农村合作经济组织建设，我们的农村集体收入空白村的消除等多项工作在全省排位都不在全省先进序列之中；尽管同志们已经下了功夫、花了不少力气、负出了不少努力，但是，因为我们底子薄、基础差，我们的各项工作需要持续加速。然而我们农村的建设、农业的发展又需要依赖改革来增添动力、释放活力，所以农村改革这是我们工作的重中之重，下半年要摆在重要位置，把它放在关键的高度，认真地去推进、认真地去抓。
第五，要抓好产业扶贫工作。产业扶贫是脱贫攻坚的核心之举和治本之策。我们已经明确了“1234”的产业扶贫工作总体思路，在今年的产业扶贫工作中我们工作的重点是抓典型、建机制、求覆盖、求突破，把我们的产业扶贫抓出新高度、抓出
新广度、抓出新亮度。最近一段时间，我们的精力已向产业扶贫集中和倾斜。在抓好现代农业产业扶贫的情况下，要抓好全市产业扶贫的统筹协调，把打赢脱贫攻坚战“收官之年”的事情做好，把我们的产业扶贫抓好，为我们农业农村绿色发展奠定坚实基础，为巩固提升贫困人口收入提供治本之策。
由于时间的关系，我简单地从宏观上，统筹把工作方针、原则要求和工作重点给大家作了提示、进一步明确，希望大家在总结理解、把握落实的基础上，对下步工作认真理一理，要在举措上注重创新，在方法上寻求新变，在效果上讲就实实在在；要坚持目标引领、问题导向、结果导向，在完成总结好上半年工作的同时，大家要再接再厉、同心协力，确保全年工作目标任务圆满完成，向市委、市政府交出满意工作答卷。
2020 年农业农村局党委理论学习中心组学习计划
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，加强理论武装、推进理论学习，对于加强领导班子思想政治建设和做好今年农业农村各项工作，具有十分重要的意义。根据县委、县政府的部署，结合我局工作，特制定 2020 年县农业农村局党委理论学习中心组学习计划。
一、总体要求 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，强化“双示范”建设的政治责任，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的主题主线，结合在全局开展的“三联三送三落实”活动，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，不断在学懂弄通做实上下功夫，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以“奋进示范区、奋战示范点”为工作主题，以“高水平推进农业农村现代化,全力打造乡村振兴标杆”为根本要求，为奋力创造嘉善“双示范”建设崭新业绩提供坚强思想保证和强大精神动力。
二、学习重点
1 1 ．深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的 基本精神、基本内容、基本要求 。用好《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》辅助读本，进一步深刻认识这一重要思想是全党全国人民的思想之旗、精神之魂，深刻把握这一重要思想的科学理论体系、内在逻辑脉络和重大原创性贡献。通过深入学习，努力做到知其言更知其义，知其然更知其所以然，不断在思想上有新感悟、在政治上有新升华，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。
2 2 ．深入学习领会习近平总书记关于学习马克思主义经典的
重要论述。深刻认识马克思主义是科学的理论、人民的理论、实践的理论、不断发展的开放的理论，深刻揭示了自然界、人类社会、人类思维发展的普遍规律，为人类社会发展进步指明了方向； 深刻认识马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，必须始终 坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度；深刻认识 马克思主义是共产党人的必修课，在深入学习经典原著中体悟马 克思主义真理力量，坚定马克思主义信仰，始终把马克思主义哲学作为看家本领，提高运用科学思想方法和工作方法解决当代国实际问题的能力和水平。
3 3 ．深入学习领会习近平总书记关于重大疫情防控工作的重
要论述。深刻认识确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务；深刻把握研究和加强重大疫情防
控工作的重大意义，既要科学精准打赢疫情防控阻击战，更要总结经
验、吸取教训，注重补短板、堵漏洞、强弱项。通过深入学习，更好从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全公共卫生 应急管理体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
4 4 ．深入学习领会习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述。全面准确学习习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神和全会通过的《决定》，深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征和显著优势，深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，深刻理解党的领导是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，不断强化制度意识，维护制度权威，做制度执行的表率，推动全会各项目标任务全面落实。
5 5 ．深入学习领会习近平总书记关于贯彻新发展理念、做好经济工作的重要论述。结合学习贯彻中央经济工作会议精神，深刻认识新时代抓发展必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展；深刻认识我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持稳字当头，
增强必胜信心，集中精力办好自己的事；深刻认识坚持党对经济工作的集中统一领导是中国特色社会主义制度的一大优势，切实把党领
导经济工作的制度优势转化为治理效能，保持经济持续健康发展，维护社会大局稳定。
6 6 ．深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康的重要论述。深刻认识脱贫攻坚体现了我们党以人民为中心的根本立场，打赢脱贫攻坚战谱写了人类反贫困历史的新篇章，标志着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决；深刻认识全面建成小康社会是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，标志着我们向全面建成社会主义现代化强国迈出了至关重要的一步；深刻理解脱贫攻坚是全面小康的底线任务和标志性指标，务必咬定目标、一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，巩固拓 展脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制，确保高质量打 赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会。
7 7 ．深入学习领会习近平总书记关于意识 形态工作的重要论
述。深刻认识意识形态工作规律，全面准确把握当前意识形态领 域态势，坚持以立为本、立破并举，大力弘扬社会主义核心价值 观，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在 一起；发扬斗争精神，加强意识形态阵地管理，注意区分政治原 则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各 种错误观点；深入贯彻落实新修订的《党委（党组）
意识形态工 作责任制实施办法》，强化各级党组织主体责任，增强意识形态领 域主导权和话语权，维护意识形态安全和文化安全。
8 8 ．深入学习领会习近平总书记关于百年未 有之大变局的重
要论述。深刻认识当今世界正处于大发展大变革大调整时期，长期以来西方主导的国际政治经济格局正在发生深刻改变，发展中 国家和新兴经济体整体崛起，特别是中国特色社会主义展现出旺 盛生机活力，国际力量对比正在发生显著变化，胸怀中华民族伟 大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”，以 此作为我们谋划工作的基本出发点；深刻认识百年未有之大变局 给我们带来的机遇和挑战，认清斗争的长期性、复杂性、尖锐性， 既要增强忧患意识、防范风险挑战，又要担当作为、敢于斗争， 更好应对变局、服务大局、开创新局。
9 9 ．深入学习领会习近平总书记关于历史特别是党史、新中
国史、改革开放史的重要论述。深入了解我们党领导人民进行艰 苦卓绝的斗争历程，了解党的光荣传统、宝贵经验和伟大成就， 始终铭记我们从哪里来、往哪里去，传承红色基因，鲜明政治本色，对党保持忠诚，恪守人民情怀。通过深入学习，树立历史思维，培养历史眼光，增强历史担当，做到知史爱党、知史爱国，做到常怀忧党之心、为党之责、强党之志，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
10 ．深入学习领会党的十九届五中全会精神。原原本本、全面准确学习领会习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神，认真研读党的十九届五中全会文件，深刻理解党的十九届五中全会提出的一系列重大理论观点、重大工作部署，自觉把思想和行动统一到讲话精神和全会决策部署上来。
11 ．深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江、嘉兴和嘉善的探索与实践。深入学习宣传贯彻“八八战略”，从理论渊源、实践基础、思想内涵上全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想。认真学习贯彻习近平总书记对浙江工作作出的系列重要指示，尤其是认真学习领会习近平总书记对嘉善的重要指示，大力弘扬红船精神，时刻观照初心使命，坚持长三角一体化发展首位战略，以“奋进示范区、奋战示范点”为工作主题，以“高质量、一体化、生态绿色”为根本要求，扎实推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面加强党的建设，勇当长三角更高质量一体化发展排头兵，奋力创造嘉善“双示范”建设崭新业绩，高水平建成全面小康社会，更好推进新时代中国特色社会主义在嘉善的生动实践。
三、具体要求
1 1. .。
进一步端正学习风气。
发扬理论联系实际的马克思主义学风，做到在干中学、学中干。要把调查研究贯穿于党委中心组学习的全过程。根据年度学习安排确定调研课题和发言主题，坚持到矛盾突出的基层、困难较多的一线、难点焦点问题聚集
的地方进行调研学习，努力推动实际问题的解决。要求中心组成员全年至少完成一篇高质量的理论文章或调研报告，并争取在市级以上公开出版刊物上发表、获得市级以上的优秀表彰或列入市级以上社科规划立项课题。坚持领导干部带头学习，党委主要负责人要履行职责，起到示范引领作用。党委中心组成员要按照工作分工建立学习联系点，在抓好自身学习的同时，加强对下级党组织学习情况的督促指导。
2 2. . 进一步 突出学习重点。在学习马列经典著作、中央重要文献和法规制度、中央和省委、市委、县委领导同志重要讲话的基础上，重点学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《2020 年理论热点面对面》等权威读本和《之江新语》、《干在实处走在前列》等重要著作，学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》等重要文件精神。同时，要结合本单位实际需要，参考每季度县委理论学习中心组推荐的优秀书目，有针对性地向中心组成员做好推荐阅读。
3 3. . 进一步创新学习方式。适应时代和社会发展要求，倡导先进的学习理念，从内容、形式、方式、方法等各个方面进行积极的探索创新。运用研讨交流会、主题报告会、专题读书会等多种方式推动中心组全员学习、团队学习，打造便捷多样的
学习平台，努力形成符合实际、特色鲜明的中心组学习品牌。适应现代传播方式和传播手段发展的新趋势，认真做好“学习强国”学习平台学习和应用，做到本单位在职党员全覆盖，并努力提高平台应用的实效。同时，依托钉钉、网络视频等，开设网上学习专栏，使网络成为中心组学习的重要渠道。把开展宣讲活动作为提高党委中心组学习效果的重要手段，结合本单位实际，推出面向基层的“善农讲堂”宣讲课题，鼓励和支持本单位党员干部下基层开展宣讲活动。同时，中心组成员要结合主题教育、调研、督查等工作，开展宣讲活动，每年到基层作宣讲、上党课不少于2次，面对面与群众交流学习心得，检验学习实效。
4. 进一步 健全学习制度。健全学习交流制度。将交流研讨作为学习的主要方式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来。深入开展学习讨论和互动交流，集体学习研讨应当保证学习时间和质量，每年开展不少于 6 次，中心组组长年度中心发言不少于4次，中心组成员个人发言不少于2次；集体交流学习前，要事先确定好发言人，确保发言有重点、有深度，使中心组成员在互听互学、互评互比中提高学习效果，推动实际工作；鼓励以干部上台讲学形式的论坛交流学习，探索创新灵活多样的论坛交流学习形式，并积极打造特色鲜明的讲学品牌。适时举办学习成果交流会，不断把学习引向深入。健全学习督查制度。中心组成员全年参加学习出勤率不低于 90%；
邀请县委宣传部、县委组织部和县机关党工委适时对我局党委中心组学习情况进行巡听旁听。健全述学制度，中心组成员在接受组织考察时要汇报学习情况，在领导班子民主生活会上要查找学习差距，在年终述学述职述廉活动中要评述学习成效。
附件 2020 年党委理论学习中心组学习计划表
序号 内
容 形 式 时间 1 洪湖鹏在全县领导干部警示教育大会上的讲话精神 专题学习会 1 月 2 中央一号文件精神 专题学习会 2 月上旬 3 习近平关于防控新冠疫情的系列讲话 专题学习会 2 月下旬 4 全省农村工作会议精神 专题学习会
3 月上旬 5 长三角一体化发展和示范区建设 专题辅导
研讨交流 3 月下旬 6 智慧农业与智能农业装备专题讲座 专题讲座
4 月上旬 7 【善农学堂】第 4 课 我心中的双示范农业蓝图演讲 比赛 演讲比赛 4 月上旬 8 纪律教育 专题学习会 5 月 9 宪法等法律法规学习 专题辅导 6 月上旬 10 党章党史教育 专题学习会 6 月下旬 11 【善农学堂】第 5 课 内容待定 专题辅导 7 月
12 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 专题学习会 8 月 13 全面从严治党 专题辅导 9 月 14 高水平全面建成小康社会 专题学习会 10 月 15 2019 年度调研课题交流 研讨交流 11 月
党的十九届五中全会精神
专题学习 研讨交流 12 月 说明：以上学习安排，根据需要可适时调整。