1 县市区市场监管改革稳定工作协调会讲话
（ 年 月 日）
同志们：
今天，我们召开协调会，研究推进县市区市场监管改革稳定工作。刚才，市委编办解读了市场监管改革的相关政策，通报了有关情况；市信访局同志解读了公务人员信访有关政策；各区汇报了改革维稳工作。总的来看，改革政策很明确，改革的力度很大，但改革中出现的问题也不少，如果不认真解决，不仅会影响下步同一层级执法工作的顺利推进，而且会反复出现信访、维稳等问题，既牵扯各级党委、政府的精力，也会在社
2 会 上 造 成 不 好 的 影 响 。
就 积 极 稳 妥 推 进 下 步 改革，强调三点意见。
一、切实扛起责任 一要扛起推动改革的责任。要进一步提升政治站位，树立大局意识，深刻认识到市场监管体制改革，是中央、省委关于党政机构改革的重大部署，是转变政府职能、落实属地责任、改善民生、促进发展的重大举措，勇于任事担当，当好改革促进派，切实发挥好作为改革的组织者、领导者应有的协调指挥作用。
二要扛起把握政策的责任。本次党政机构改革，更加注重顶层设计，更加注重优化协同高效，更加注重积极稳妥推进。为此，中央、省、市提出了一系列改革的规范性、纪律性要求，出台了
3 一系列指导改革的意见方案，这是改革的 “定海神针”，是确保改革顺利进行的重要保证，大家一 定 要 吃 透 改 革 政 策 ， 研 究 把 握 政 策 和 有 关 规定，做到准确理解和正确运用，力求避免在政策把握上出现偏差，甚至犯低级错误。
三要扛起 维护稳定 的责任。近期，县市区市场监管部门部分人员进行诉求，集中在待遇和编制调整上。
在待遇问题上，中央、省委明确提出，要保证涉改人员待遇不变。市委、市委编委先后研究出台了确保待遇不变的具体意见，但落实情况差强人意。有的落实不及时，有的断断续续，涉改人员意见很大，从而导致上访不断。关于这个问题，市委、市政府已有明确要求，而且市、区财政也达成了妥善解决的一致意见，一定要信
4 守承诺、言出必行，干干脆脆、痛痛快快地落实到位，切忌拖拖拉拉，好事办了还不落好。
在调整编制问题上，要加强研判，正视编制大量调整后，在法规以及工作运转、群众利益等方面带来的一系列问题，认真评估是否会影响正常工作？是 否 会 影 响 行 政 执 法 ？ 是 否 会 影 响 职 级 并 行 等事宜？重新审视原来研究的预案有无疏漏之处，能否切实保证工作正常推进，保证群众利益不受影响。这个问题解决不好，下步同一层级综合行政 执 法 政 策 实 施 后 ， 可 能 会 带 来 更 大 的 思 想 波动。
二、带着感情工作 心系群众、情系群众，绝不是一句空洞的话。它是党员干部的职责所系，是为人民服务的重要
5 体现。
一 要 把 广大 群众的利益放在第一位。改革方案之所以把工商质监、食监药监整合组建，就是立足于群众的迫切要求，着眼于优化资源、整合力量，着力解决与民生密切相关的食品药品安全和市场健康发展问题。改革方案之所以把市场监管下放到县市区，就是为了解决“看得见的管不了”“管得了的摸不着 ”的矛盾，真正发挥市场监管贴近市场、贴近基层、贴近群众的作用。认识到了这一点，就能理解中央、省、市为什么会这样改革，为什么会把责任落实到县市区，就会自觉站位大局，更加积极主动地领导改革、支持改革、参与改革。
二 要 把涉改人员的切身利益放在心上。市场
6 监管部门涉改人员，主要是指原省垂直管理转变为地方管理后的工商质监人员，机构、人员、编制下放地方后，尽管我们在待遇不降低方面，做了 大 量 工 作 ， 但 心 理 落 差 仍 会 在 一 定 时 期 内 存在，并偶尔会有激烈的反应，这些问题是客观的、现实的，应予充分理解。要认真听取他们的意见，关 心 他 们 的 生 活 ， 力 所 能 及 地 帮 助 解 决 实 际 困难，协调处理好工作、生活上出现的矛盾和问题，充分调动他们的积极性和主动性。对一些政策性问题，要耐心解释，做深入细致的思想政治工作，争取他们的理解和支持。
三 要 把未涉改的原食药监局人员的 利益放在心上。他们同在一个单位，工作性质一样，待遇却不一样。将心比心，他们很可能也会有一定程
7 度上的心理失衡。都是党员干部，都是国家工作人员，都在为人民服务，限于条件，我们目前没有更好的办法来解决这个问题。关于这一点，一定要给同志们解释清楚，要有点高风亮节，要有点恢宏气度。当然，最终我们还是要靠发展，来解决待遇上的差别。
三、必须确保稳定 改革发展稳定是大局，稳定是改革发展的前提和保证，没有了稳定就谈不上巩固改革成果。
一要 严格 落实属地责任。要明确各级党委、政府第一责任人的责任；明确相关领导、部门齐抓共管的具体责任；明确市场监管部门领导的直接责任。要把维稳列入议事日程，进行专题研究，制订维稳预案，明确责任和任务，狠抓工作落实。
8 二要加强思想政治教育。中央、省、市安排部署的改革事项，是重大改革任务，任何单位和个人都必须服从改革、支持改革。要加强党员干部、公务员的纪律教育，引导干部讲政治、守纪律，讲党性、强担当，注意用党纪国法规范自己的行为。凡不利于改革的言行，要旗帜鲜明地予以反对，性质严重的，要严肃追究责任。党员干部和公务员因个人利益受损，要按照组织程序和相关要求逐级反映，严禁越级上访或群访、闹访。同时，要教育党员干部、公务员，体谅政府的困难，在维护个人切身利益的同时，也要顾全大局，给相关部门一定的时间来调整、完善、落实。
三 要梳理 解决群众 诉求。对于诉求，要逐项进行研究，逐项提出方案，逐项解决销号。涉及
9 什么就研究什么，缺失什么就整改什么，把问题消除在萌芽状态，把问题消化在内部。同时，上级部门要加强工作指导，业务部门要吃透政策，注意厘清政策边界，既要有利于推动工作，也要守住政策底线，切实把好事办实、实事办好。