党的十六届五中全会站在历史的新高度，从战略全局出发，以科学发展观统领经济社会发展全局，描绘了我国新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图。《宁夏回族自治区关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确了“十一五”时期我区经济社会发展和改革开放的目标和任务。完成我区 “十一五”规划，对于全面建设小康社会，实现我区经济社会的跨越式发展，具有十分重要的意义。
近年来，在自治区党委和团中央的正确领导下，全区各级团组织认真贯彻落实自治区党委、团中央的工作要求和全区青年工作会议精神，坚持党建带团建，团建抓创新，团的各项事业取得长足发展，自身建设得到切实加强，为今后的发展奠定了坚实基础。 自治区“十一五”规划，是全区人民共同的行动纲领，同时也为我区共青团工作的发展创造了新的机遇，为广大团员青年施展才华、建功立业提供了广阔舞台。面向未来，我区共青团事业正处在一个新的历史起点上。为进一步推进我区共青团事业的发展，特制定《宁夏共青团工作五年发展规划（2006—2010年）》。
今后五年全区共青团工作发展的总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治区“十一五”规划的主要目标和各项任务，坚持以科学发展观统领共青团工作全局，按照进一步加强青年思想教育、积极引导青年参与、努力促进青年发展、协助做好青年事务和加强青年组织建设的基本思路，以实施宁夏青年参与生产力发展工程、青年人才开发工程、青年文化工程、青年就业创业工程和宁夏团建创新工程等五大工程为载体，努力做到服务大局有新贡献、服务青年有新作为、团的建设有新发展，不断开创共青团工作的新局面。
实现上述总体目标，要贯彻以下指导原则：
第一，必须坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，团结带领广大青年坚定不移地走中国特色社会主义道路。
第二，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终保持共青团组织的先进性。
第三，必须坚持与我区经济社会发展战略相一致，找准聚焦点，明确结合点，把握着力点，充分发挥青年在全面建设小康社会和构建和谐宁夏中的生力军和突击队作用。
第四，必须坚持以人为本，把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，尊重青年主体地位，调动青年的积极性和创造性，帮助青年解决实际困难，把青年培育成为“四有”新人，不断巩固党的青年群众基础。
第五，必须坚持以改革和创新的精神推进团的建设，研究新情况，解决新问题，创新组织形式，构建新型纽带，不断增强团组织的生机与活力，努力扩大团组织的覆盖面和影响力。
今后五年全区共青团工作的具体任务是：
一、以理想信念教育为核心，切实加强青少年思想政治工作
坚持对青少年进行思想政治教育和正确引导，始终是共青团组织的首要政治任务。全区各级共青团组织要以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以社会主义道德教育为基础，以培育“四有”新人为目标，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立和贯彻落实科学发展观，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。
用科学理论构筑青年一代的强大精神支柱。用科学的理论教育青年、坚定青年的理想信念,是青年思想政治工作的核心。要从关系党和国家工作全局、中国特色社会主义事业长远发展、中华民族伟大复兴的战略高度，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育青年，用科学发展观武装青年。要坚持抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络的工作思路，着重抓好团干部、青年学生和青年骨干的理论武装工作，使“三个代表”重要思想成为青年健康成长的行动指南和积极进取的精神动力。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。要围绕构建社会主义和谐社会的要求，教育青年加深对科学发展观提出的历史背景的认识，增进对科学发展观的基本内涵的理解，提高结合实际贯彻科学发展观的能力，引导青年牢固树立和全面落实科学发展观，为促进社会和谐、实现共同理想而努力奋斗。
在青少年中大力弘扬和培育民族精神和时代精神。在青少年中大力弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神和以改革创新为核心的时代精神，始终是青年思想政治工作的重点。要始终高举爱国主义的旗帜，以重大活动、重大事件和重大节庆为契机，深入开展“民族精神代代传”、“18岁成人仪式”、“我与祖国共奋进”等主题教育实践活动， 把弘扬民族精神贯穿于青年思想教育的全过程，引导青年增强爱国意识、团结意识和发展意识，增强民族自尊心、自信心和自豪感。切实加强革命传统、基本国情和党的路线方针政策教育，广泛宣传革命先烈、民族英雄和先进人物的崇高气节，使青少年受到熏陶，不断汲取前进的力量。要结合新形势和新任务，大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，引导青年树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向和行为方式，以昂扬的姿态和饱满的热情投身全面建设小康社会的伟大实践。
切实加强青少年思想道德建设。切实加强青少年思想道德建设，始终是青少年思想政治工作的基础。要贯彻落实自治区党委关于加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要精神，适应新形势，研究和遵循青少年成长的特点和规律，不断探索和创新方式方法，使青少年的思想政治工作更好的体现时代性，把握规律性，增强实效性。要广泛开展形势政策教育，动员和激发广大青年为实现“十一五”宏伟目标而奋斗。要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点，引导青少年争做中华民族传统美德的传承者、时代进步要求新道德规范的实践者、新型人际关系和良好社会风尚的倡导者。要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，不断增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。
二、团结带领全区青年为实现“十一五”时期经济社会发展的重点任务贡献力量
青年是推动社会历史进步的一支伟大力量。引导青年广泛参与全面建设小康社会的伟大实践是社会全面进步的必然要求和青年全面发展的客观需要。“十一五”时期是我区经济社会实现跨越式发展的重要时期，也是全面建设小康社会的关键时期。全区各级共青团组织要团结带领广大青年围绕自治区“十一五”时期经济社会发展的重大战略部署，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持发展是硬道理的战略思想，以实施宁夏青年参与生产力发展工程为重点，调动青年参与热情，拓宽青年参与渠道，提高青年参与能力，在实施“十一五”规划的进程中，切实发挥共青团的生力军和突击队作用。
带领青年投身社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是我们党统筹城乡发展的重大战略决策，是构建和谐社会和全面建设小康社会的必然要求。要以培育新青年、倡导新生活、弘扬新风尚、发育新组织、建设新环境为目标，坚持服务农村青年增收成才的根本需求，充分激发广大农村青年改变农村面貌、艰苦创业、学习成才的内在动力，积极投身社会主义新农村建设。要围绕“生产发展，生活富裕”的要求，按照“以工促农、以城带乡”的思路，构建农村青年人才资源开发和优质农产品市场开发体系，实现城乡人力资源、市场、信息、产业、文化等方面的互动。实施新型农民科技培训项目，逐步培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。按照统筹城乡经济社会发展要求，努力做好万名农村剩余青年劳动力的转移、培训工作。支持农村青年发展农业产业化经营，提高农村青年进入市场的组织化程度，有效开发农产品市场。扎实推进农村青年科技创业示范园（基地）建设，命名百个以上农产品标准化生产示范基地。要按照“乡风文明，村容整洁”要求，着力打造乡村青年文化品牌、拓宽乡村文化领域和培养乡村青年文化人才，加强乡村青年文化建设，繁荣农村文化生活。组织动员广大农村青年广泛开展以“庭院净化、路面硬化、周边绿化、街道亮化、村庄美化”和“改水、改厨、改厕、改圈”为主要内容的“创建青春和谐家园”活动，倡导践行科学文明健康的生产生活方式。要着眼于“管理民主”，引导农村青年在党组织的领导下，依照法律规定，积极有序参与基层民主建设，做维护农村社会稳定的有生力量，为建设和谐农村、和谐宁夏做贡献。
带领青年积极推进新型工业化进程。积极推进新型工业化进程是实现我区经济跨越式发展的关键。要大力实施青年科技创新行动，深化青年专家科技服务活动，举办青年创新论坛、青年专家基层行、青年科技创新奖评选等活动。进一步做好青少年科技创新奖的评选表彰工作，开展“挑战杯”全区大学生课外学术科技作品和中学生科技创新竞赛活动。通过大力宣传自主创新的先进典型，激发青年的创新激情，营造鼓励创新的良好氛围，引导青年积极开展创新活动，提高青年的创新能力，为实现自治区积极推进新型工业化的战略部署做好基础工作。要深化青工技能振兴计划，通过推行技能培训“学分制”等措施，引导青年学习新知识，掌握新技能。通过技能培训、技能竞赛和技能鉴定等工作，到2010年使全区80%的青工（35周岁以下）的技能水平在现有的基础上普遍提升一个等级，实现培养青年高级工800名、青年技师150名、青年高级技师50名。
带领青年参与资源节约型、环境友好型社会建设。加快建设资源节约型、环境友好型社会，是实现人与自然和谐相处的重要举措。要围绕实施可持续发展战略，以生态文化、生态体验、生态经济为重点，大力推进保护母亲河行动，通过开展保护母亲河工程建设、保护母亲河生态监护、保护母亲河天天环保、青少年生态环境道德教育等实践活动，引导青少年树立尊重自然、善待自然、保护自然的观念，积极开展植树造林、治理水土流失、抵制环境污染、保护野生动植物、保护生态环境等活动，为建设和谐家园作贡献。要拓宽保护母亲河行动基金筹资渠道，筹资1000万元建设保护母亲河工程，逐步形成国家级、自治区级、市级和县区级保护母亲河体系。要引导青年积极参与开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，提高资源利用率，推动循环经济的发展。通过广泛开展青年文明号节约示范行动、节约资源“四个一”等活动，大力倡导与国情、区情相适应的资源节约型消费模式，引导青少年从身边力所能及的事情做起，强化资源意识和节约意识，形成爱护环境、保护资源的良好风尚。
三、丰富和发展服务青年的载体，大力提升共青团的服务能力
竭诚服务青年成长发展，是共青团组织贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求，是充分发挥桥梁纽带作用的重要途径和促进青年成长发展的客观需要。全区各级共青团组织要牢固确立以青年为本的观念，着力实施青年人才开发、促进青年就业创业和创新青年文化等重点项目，切实增强服务意识，拓宽服务领域，完善服务机制，提高服务能力，促进青年的全面发展。
深入实施青年人才开发工程。人才资源是第一资源。抓住培养、凝聚、举荐、配置等人才开发的关键环节，在全区着力构建以各类青年组织、青年社团为基础，以阵地为依托，以活动为载体的青年人才工作格局。着眼于提高青年的学习能力、实践能力、创新能力，通过实施新世纪青少年读书计划、大中学生素质拓展计划和面向青年职工、青年农民和进城务工青年等不同青年群体的培训活动，帮助青年全面提高职业技能和综合素质，为各行各业培养更多的岗位能手和行家里手。加大对各类优秀青年的表彰宣传力度，提高优秀青年人才、优秀青年集体的社会知名度和认可度。发挥青年典型的示范带动作用，深化开展“青年五四奖章”、“十大杰出青年”等各类青年典型的评选表彰活动，激励各行各业优秀青年竞相涌现。拓宽青年人才举荐渠道，重点面向各级党政机关和社会举荐青年管理人才、青年企业经营人才、青年专业技术人才和优秀共青团干部。大力推进大学生服务西部计划、农村计划和博士服务团等工作，促进城乡、东西部青年人才合理配置。
深入实施青年文化工程。文化塑造青年，青年创造文化。要以弘扬和培育民族精神为主线，以打造“青春·激情·活力”宁夏为主题，以文化育人为环境，以开展富有时代特色校园文化、社区文化、广场文化、企业文化、乡村文化和网络文化为重点，大力发展健康有益、充满活力的青年文化，不断满足青年日益增长的精神文化需求，引导青年积极参与社会主义文化建设。要积极采取措施跟踪青年文化动态，研究文化时尚，关注文化热点，发展创新文化，切实加强高尚文化对青年文化的引导和不断发展高尚的青年文化。在青年中宣传推广中华民族优秀文化精品和世界文化经典力作，引导青年在文学、美术、书法、音乐、舞蹈等方面积极创作，多出精品。举办宁夏青少年文化展示、青少年读书节、青年文化论坛等活动。组织开展共青团“五个一”工程等优秀青年文化作品评选。充分发挥青年文化名人的社会影响和积极作用，积极为青年文化人才的成长发展铺路搭桥、多办实事。
深入实施青年就业创业工程。就业是民生之本。促进青年就业创业是共青团促进青年发展的一项长期而艰巨的任务。按照全区就业再就业工作统一部署，以市场需求为导向，以青年就业创业典型示范工程为牵动，在广大青年中普及创业意识，提高创业能力，实施就业援助，培养创业典型，引导青年自立自强、发展事业。设立并逐步扩大青年就业创业培训基金和创业典型示范工程基金。以农村青年为主体，重点开展职业技能培训工作，实施“青年职业资格证书培训计划”。以大中专学生和下岗失业青年为主体，重点开展创业意识和创业能力培训工作。实施“帮助青年创业计划”。遵循劳动力市场规律，以定向结对、提供岗位为主要手段，借助各类劳务市场、人才市场和职业介绍所等社会中介服务机构为青年就业提供便捷可信的中介服务。积极争取工商、税务、劳动保障等部门的支持，出台扶持青年就业创业的具体政策。以市场为导向，争取社会支持，依托建设更多的青年就业创业服务中心，逐步形成自治区、地市和县（区）三级青年就业创业服务网络。
四、协助政府做好青年事务，引导青年积极推进社会建设和管理
全面推进青年事务，是促进青年广泛有效参与经济社会生活，不断实现自身全面发展的根本保证。全区各级共青团组织要引导青年认识发展社会主义民主政治的根本要求，正确行使民主权利，积极参与基层民主实践，自觉遵守法律，学会依法办事，在推进社会主义政治文明建设中发挥重要作用。要围绕健全完善我区青少年政策体系，建立健全青年事务决策和实施机制，切实优化青少年成长发展环境，坚决维护社会稳定等工作，把引导青年积极参与社会建设和管理工作不断推向新的广度和深度。
引导青年积极参与社会主义民主法制建设。民主是实现社会和谐的重要条件，发展是和谐社会的基本保障。要通过卓有成效的思想政治工作，培养青年的民主意识、法律意识、公民意识，密切青年对党的感情，坚定广大青年永远跟党走的信念。引导青年在积极参与村民自治、社区建设、企事业内部管理、学生自我教育和管理中学会正确行使自己的民主权利。积极推行基层团支部书记“双推直选”工作，强化团内民主实践。大力开展法制教育，帮助青年学习法律知识，增强法制观念，自觉遵守法律，学会依法办事。组织开展以宪法和国家基本法律为主要内容的“五·五”普法教育和法律援助等法律实践活动，教育青年树立权利义务对等的观念，学会按程序和规则办事，自觉履行公民义务。畅通青年参与民主的渠道，充分发挥共青团和青联组织在人大、政协中代表青年的作用，积极建言献策，反映青年诉求。
切实优化青少年成长发展的社会环境。良好的社会环境对促进青年成长发展至关重要。针对青少年成长发展过程中的心理问题，组织开展青春期心理卫生教育和心理咨询辅导等活动，帮助青少年养成积极向上的健康心理。积极开展以“远离毒品”、“青春红丝带”、“阳光网吧”、防灾避险教育等为载体的青春自护活动。加强对青年时尚生活的引导，使青年在追求时尚、创造时尚的过程中，积极从事看书学习、文体娱乐、社会交往等健康向上的闲暇生活。以实施“为了明天---预防青少年违法犯罪工程”为统揽，切实维护青少年合法权益。发挥未成年人保护委员会办公室和预防未成年人犯罪领导小组办公室的职能作用，配合有关部门实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。建立以12355为龙头的预防青少年违法犯罪中心和探索建立流浪儿童教育管理机制。健全青少年信息网络体系，努力构建以宁夏共青团网站为龙头，以各级各类青少年网站为骨干，广泛覆盖企业、农村、机关、学校、街道的青少年信息网络体系。针对青年学习、就业、社会交往等需求，大力开发网络信息，提供有效信息服务。实施青年卡项目。以18岁至35岁城镇青年为主要服务对象，发布具有数据服务、青年特色服务、商务服务等基本信息网络功能的青年卡。配合落实自治区“普九”攻坚重点任务，扩大希望工程筹资渠道，筹资5000万元，深入开展“希望工程助学计划”、大学生济困助学等活动。
切实加强青年事务管理。协助政府管理青年事务，是共青团组织的一项基本职能。进一步贯彻落实全区青年工作会议精神，发挥青年工作联席会议、青年工作委员会等青年事务协调机制作用，积极适应政府职能的转变，主动争取政府有关部门的重视和支持，加强与政府部门的沟通，积极拓宽合作领域，逐步形成由政府给项目、给支持，共青团承办落实的工作格局。加强青年外事工作，广泛开展青年国际交流与合作，增进青年之间的友谊，促进青年对外交流，在对外交流、经贸合作、人才培养等方面为青年提供服务。积极推动各级政府将青少年活动场所建设纳入经济和社会发展规划，切实加大建设力度。力争到2010年使每个县（区、市）都有一处以上的青少年活动中心、青少年宫、青少年素质拓展基地和社区青少年法律学校等活动场所。出台实施《宁夏志愿服务条例》，把志愿服务作为共青团参与和谐社会建设的重要载体，在拓展志愿服务项目、建立健全工作机制和深化传统服务工作中大力推进青年志愿者行动，使之成为广大公民参与社会发展的新的动员组织方式，使志愿服务成为包括青少年在内的全社会广泛参与的高尚事业。深入开展青年文明号、大中专学生“三下乡”、手拉手和青年文明社区创建等活动，不断拓展领域、深化内涵，使创建活动成为陶冶道德情操、提高思想素养的过程，成为融洽人际关系、促进团结和谐的途径。
五、加强团的自身建设，不断增强共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力
健全完善与社会主义市场经济体制相适应的青年组织体系是团结引导广大团员青年为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗的重要保证。全区各级共青团组织要大力实施宁夏团建创新工程，努力构建以共青团组织为核心，以青联、学联、少先队组织为骨干，以城乡社区青年中心为基础，以各类青年社团组织为外围的青年组织体系和运行机制。切实加强青年工作者队伍建设，最广泛地覆盖青年、凝聚青年，最有效地联系青年、服务青年，最大限度地把广大青年团结在党的周围。
加强团的基层组织建设。基层团组织是团的工作和活动的基本单位，团的队伍是全面建设小康社会的生力军。要坚持党建带团建，以落实“五带一优化”为重点（带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作和优化团的工作条件），使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局。针对共青团组织设置、运行机制与青年群体发展变化不适应和共青团组织活力不足、团员意识不强及模范作用不突出的现状，坚持以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的学习能力、服务能力、创新能力、执行能力和整合能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。力争到2010年，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织，大力发展社区、非公有制经济组织和新型社会组织团的基层组织。通过大力开展全团抓团建、全团抓基层和深化创建“五四红旗团委”、推进团建“三级联创” 活动，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。加强团员队伍建设。巩固以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识教育活动成果，建设一支数量宏大、能够发挥模范带头作用的团员队伍。根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。进一步加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作。
大力推进城乡青年中心建设。建设青年中心是延伸共青团工作手臂、健全青年组织体系的重要举措，是加强共青团能力建设的一项基础工程。坚持“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，以基层团组织为核心，以组织创新为灵魂，以服务青年为宗旨，以社团联系为重点，坚持项目化运作、品牌化经营和社会化推进，努力把青年中心建设成为共青团领导下的凝聚人才、联系青年的新纽带，服务青年、服务社区的新平台。力争到2010年，在全区符合条件的农村乡镇和城市街道逐步建立青年中心，并按照组织建设好、项目发展好、队伍建设好、阵地依托好、机制建设好的“五个好”标准，围绕建设、运转、管理等关键环节，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和共青团发挥核心作用的工作机制，使青年中心组织不断健全，服务能力持续提高，工作成效明显增强。要按照社团法人注册登记，依法组建青年中心，采取理事会管理、会员制参与的形式，面向广大青年，最大限度地覆盖青年。要坚持以青年为本，以项目建设为重点，充分发掘社会资源，动员各方面力量，丰富服务内容和手段，强化服务的物质依托，提高服务能力和水平。要围绕选拔、培训、管理等环节，以专职工作者和志愿者为主体，培养青年中心负责人、青年社团负责人和工作骨干，建设一支具备政治素质高和工作能力强、热爱青年事业的青年中心工作队伍。争取各级党委和政府支持，将青年中心建设纳入当地基层组织建设工作规划，积极优化青年中心建设的社会环境。集聚社会资源，每年重点规范建设、命名30个城乡青年中心。
加强青年工作者队伍建设。青年工作者队伍是青年组织发展壮大的根本力量和重要保证。要适应组织形式多样化和青年工作项目社会化运作的要求，积极吸纳各方面的力量参与青年工作，建设一支以专兼职团干部为骨干，热爱青少年事业、拥有专门知识、社会工作能力较强的青年工作者队伍。切实加强团干部队伍建设，以作风建设为重点，努力建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年，党放心、青年满意的高素质团干部队伍。深入实施“基层团干部培训工程”，推进完善团干部挂职锻炼交流制度，努力为团干部在职学历教育创造条件。注重加强对各类青年社团专兼职工作人员的培训引导。探索建立志愿青少年工作者招募、派遣、管理制度和培训奖励、定期轮换等有效机制。选拔适量大中专毕业生以志愿者身份到基层开展青少年工作，动员热心青少年事业的各界人士以多种方式为青少年提供义务指导，不断壮大青少年工作者队伍。
加强青联、学联、少先队组织和青年社团建设。青联、学联和少先队组织是青年组织的骨干力量，青年社团是青年组织体系的重要组成部分。要发挥共青团组织在青联组织中的核心作用，对学联组织的指导作用和对少先队组织的领导作用，切实加强对各类青年社团组织的管理和指导。充分发挥青联组织人才荟萃、联系面广的优势，最大限度地吸引、凝聚各方面人才，为加快宁夏经济建设和社会发展服务。加强对学联组织的指导和帮助，增强学联组织的自我服务、自我管理、自我教育的能力。按照“全团带队”的要求，进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作机构，加大培训力度，提高辅导员队伍工作能力，抓好团队衔接和推优入团工作，积极开展以体验教育为基本途径的各项活动，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律。按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，认真履行管理和指导青年企业家协会、青年志愿者协会、青少年犯罪研究会、大学生社团联合会等青年社团的职责，促进各级各类青年社团规范健康发展。加强对网络俱乐部、网络联谊会、网络社区等网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
