风正一帆悬

编者按：

　　在省局（公司）的统筹管理下，分公司在市场经营主体地位确立之后，如何调动县级烟草专卖局（营销部）的主观能动性，如何用专卖手段争取更大的市场空间，如何把特定的区域优势和商场潜力转化成经济效益？在行业体制改革的形势下，如何激活生产力诸要素，如何用强有力的政治手段，促进企业持续健康和稳步发展？邯郸武安市烟草局（营销部）所做出工作是可供我们思考的，可能有借鉴之处。

　　武安市位于河北省西南部太行山脉的东麓，辖区面积1861平方公里，管辖22个乡镇，502个行政村，区域人口近71万，309国道贯穿全境。这里物阜民丰，人杰地灵，是有7300年历史的“磁山文化”的摇篮。当日历翻到2004年的时候，这里的烟草人凭着一股开拓进取、永争第一的精神，又创造了烟草事业新辉煌。今年上半年，完成卷烟销售11789．6箱，比去年同期的7445箱增加58％；实现利润730万元，比去年同期的345.13万元增加111％，占年计划的82.9％，企业驶入持续健康发展的“快车道”。武安烟草的快速发展，离不开省局发展思路的指导和市局的坚强支持，离不开独特的区域优势，更离不开一个好的带头人和团结奋斗的领导集体。

　　去年12月，市局一纸任命把时任邯郸市局专卖办主任的徐俊峰推到了武安市局“一把手”的位置。面对武安烟草曾经有过的辉煌，生性刚直果断、善于打硬仗的徐俊峰脑海中浮现着一个问号：武安的市场潜力到底有多大？敢不敢向市场管理中的“钉子户”开刀？如何在调整结构中上量增效？怎样正视全市近一半的零售户山高路远送货困难的现实？……他憋足了一股劲，狠下了一条心。

　　整顿市场 辣手治乱

　　专卖专营是国家赋予烟草行业的特殊政策。然而，受历史和地域等因素的影响，武安烟草的市场管理一直面临严峻挑战，无论在城镇还是在乡村，非法经营活动客观存在，甚至一些摊点公开摆卖假冒伪劣卷烟。在市场管理中暴力抗法事件时有发生，个别地方还存有禁查区和禁查户。徐俊峰夜不能寐，决心打一场市场争化攻坚战。2003年1 2月24日他带队在活水乡常王庄村检查时，遭到不法分子围攻殴打。四名执法人员被打伤住院，徐俊峰本人也遭到不法分子木棍的袭击，至今，他的头部还隐隐作痛。在随后的几次市场检查中，他和其他局领导曾受到不法分子多次恐吓、谩骂和伤害。另外，在处理不法案件时，来自社会方方面面的压力也使他们举步为艰。“我就不相信正不压邪，法不惩恶。”在班子会上，徐峰斩钉截铁的说。他们积极向地方领导反映情况，积极争取政府和有关部门的配合和支持。1 2月7日，烟草与检察院成立了联合“双打”办公室。2004年4月1 3日，又召开了武安市公、检、法、烟四部门涉烟联合“双打”联席会议，建立了长效联合双打机制，尽快形成了部门合作，严惩涉烟犯罪之势，使几起暴力抗法案件当事人迅速落入法网。与此同时，他们从严治内，整肃专卖稽查队伍。徐俊峰在到任后的第一次职工大会上就公开讲：“不管从前贡献有多大，不管资格有多老，不管职务有多高，不管背景有多深，只要你不干事，就要靠边站。对那些吃里爬外，里勾外联，参与非法经营的内部人员，发现一个处理一个，决不姑息养奸。”随后，充实调整了专卖稽查队伍力量，组建了六个稽查中队，组织开展了大力度、不间断、多种形式的市场检查。在1 80多个日日夜夜里，徐俊峰和其他班子成员以及同志们摸爬滚打在一起，始终战斗在市场管理的第一线。无论是在城镇街道上还是在山村的零售户店铺里都留下了局领导和稽查队员的足迹。从五月份开始，针对市场假冒伪劣卷烟有所抬头，市场出现散支烟，烟丝的情况，为确保销量不减，他们发动全员实行全员专卖，机关干部职工抽出一半时间，积极投身到市场管理的第一线，开展了整治淡季市场大会战，使涉烟不法分子受到沉重打击。今年1—6月份，共查处各类违法卷烟案件5603起，查扣各类违法卷烟613件。其中假冒卷烟38 9件，端掉五件以上或5000元以上非法经营窝点16个，一件以上五件以下小窝点143个，对涉烟不法分子行政拘留5人，刑事拘留2人，治安处罚2人，短短半年，武安市场环境发生了历史性转变。

　　严细管理 步入规范

　　随着“电话访销，按经济区域配送”这一新营销模式的运行和县级公司法人资格的取消，邯郸烟草实现了又一次历史性跨越。武安市局的新班子深深的感觉到，内部管理低档次，人员素质低层次，已成为企业发展的“瓶颈”。为此他们严细管理，严格纪律，严格考核，为企业发展奠定坚实基础。

　　一是强化目标责任管理，提高经济运行质量。在调查研究的基础上，他们确定了“三步走”策略。第一步，巩固提高有一定市场基础且形成规模销量的品牌，如“钻石系列”“石林”、“红河”等系列，在现有基础上稳步提高；第二步，快速提升初具规模、市场前景看好的品牌，如“白沙”系列、“一品黄山”、“黄果树”等，尽快扩量，力争较短时间达到月销50—1 00件水平；第三步，积极开发具有一定市场潜力，毛利高，适合武安消费水平的高档品牌。如“紫云烟” “芙蓉王”等，力争在较短时间内取得实效。与此同时，加强专卖和销售之间的配合和沟通，确立了“卷烟销售有困难，市场管理走在前”理念。由于他们始终坚持了专卖工作的前移，从而也争取了最大的市场空间。今年上半年，在全市货源总体偏紧，特别是中低档烟严重不足的情况下，武安市场出现了“有什么，卖什么”的局面。比如去年还没有市场空间的“北戴河”目前的日销量达60余件。

　　二是细化财务管理，严把费用开支关。把市局下达的费用，核算到每个项目、每一个品种、每个科室、甚至每个人头，每台微机上。同时搞好企务公开，实行比价采购，严把审核关，做到了开支有计划，报批按程序。比如在改造办公楼和修建职工食堂工程中，成立预算审核小组，按照招标制度规范运行，加强对施工过程的监督，仅此一项就节约资金近1 0余万元。又如，在出售旧送货车时，实行竞价拍卖，使每部车都比预定价格提高二、三千元。今年上半年，在各项经济指标都大幅度增长的情况下，费用呈下降趋势。

　　三是严格纪律 规范内部秩序。“没有规矩，不成方圆。”职工乱丢一个烟头，或者忘记随手关灯，关水龙头，都会受到处罚。这似乎有点不近人情，然而在武安市局已为大家广为接受，不仅于此，他们从内部基础管理入手，修订完善了从考勤、卫生管理、车辆管理、事务管理、公文处理等一系列日常管理制度。为改变脏、乱、差的状况，先后采取治乱丢东西、治严重浪费、治工作失误、治上班离岗等一系列从严治企的措施。端正了企业风气，企业上下呈现出心齐、风正、劲足的新气象。

　　以人为本 谋求发展

　　人做为生产力诸要素中最活跃的因素，可以激发出巨大的创造力。作为一名共产党员，企业领导，如何将权为民所用、利为民所谋、情为民所系的时代要求落到实处，这也是徐俊峰一直在思考的问题。

　　“职工群众利益无小事”这是徐俊峰经常挂在嘴边的一句话。他把机关小车调派权交给办公室，职工有急事可随叫随派，职工生病住院，他都要登门探望，把组织的关怀送到床头。他们为职工修建了停车棚，建起了食堂，保证一线人员吃上可口饭菜。他们看到一线职工喝水困难，购置了热水炉，每人配发了保温杯。还及时购置配发了防暑降温用品。一种被尊重被关怀的感觉激发着每一位干部职工自愿加班加点，自愿把工作干好，自发把企业当成了自己的家。

　　如何完善解决行业体制改革和广大职工的心理承受力问题，如何实现企业发展和职工利益的有机统一。他们首先用“三个代表”重要思想和时代理论统一干部职工的思想，最近他们结合学习人民日报重要理论文章《再干一个二十年一一论改革发展的关键时期》，在全体职工中间开展了“提高认识，转变观念”大讨论。从而使大家树立了正确的实绩和科学的发展观。在这次行业体制改革中，该局通过述职演讲，民主测评和竞聘的方式聘用16名中层干部，解聘6名。由于程序公正透明，做到了群众服气，落选者没气。“有为有位，无为无位”“今天工作不努力，明天努力找工作”已经成为全体干部职工的共识。

　　“谋事在人，成事在干”这是压在徐俊峰办公桌玻璃板下的一句座右铭，也是他用短短半年时间做出的铿锵回答。“思路决定出路，力度决定速度”这是邯郸市局领导经常强调的一句管理理念，也是武安烟草人用实际行动向我们昭示的有力证明。风正一帆悬。我们相信已经走上规范发展轨道的武安烟草人定会秉持着坚定的信念，朝着永争第一的目标，乘风破浪，勇往直前。

　　作者单位：武安烟草专卖局

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