各位领导、各位同仁：
作为发言代表，非常感谢省开放办给大家互相交流、相互学习的一个机会，我发言的主题是“以对外开放推动新乡经济社会跨越发展”，不足之处，恳请大家批评指正。
近年来，新乡市坚持实施开放带动主战略，把招商引资和项目建设作为经济工作的第一抓手，不断创新体制机制，完善政策措施，打造投资平台，优化投资环境，对外开放工作克服了不利因素，在新形势下取得了新成绩。一是完善了对外开放政策体系。目前，新乡市已建立了对外开放的领导体系、政策体系、推进体系、评价体系、跟踪机制、服务体系等六大体系。二是打造对外开放载体和平台。以产业集聚区、各类专业园区基础设施建设为落脚点，在全市掀起了产业集聚区基础设施建设高潮，全市各类园区完全具备了大规模承接沿海产业转移的能力。三是对外开放领域进一步扩大。工业、农业、服务业对外开放呈现“百花齐放”的良好局面。娃哈哈、立白、万向集团、江苏雨润、泰国正大、泛华集团、宝龙集团、上海升龙、浙江大东吴等企业纷纷落户新乡。四是投资环境进一步优化。先后荣获了国家卫生城市、国家园林城市、中国最佳商业城市、中国城市竞争力百强城市、全国加工贸易梯度转移重点承接地等一系列荣誉称号。2008年以来，全市实际利用外资和利用市外资金保持了年均30%的高速增长，创下有史以来最高纪录，承接产业转移工作迈出新步伐，中国兵器工业集团、中国航空工业集团一批重大产业项目落户新乡，以商招商、驻点招商、产业链招商取得新成绩，全社会关注对外开放、招商引资的氛围越来越浓。
当前，经济全球化深入发展，国际产业结构调整不断加速，贸易投资更加活跃，国际经济技术合作日益紧密，国际国内产业“两个转移”的步伐加快。一方面，世界性产业转移正在由我国沿海发达地区向中西部地区转移，另一方面，东部沿海发达地区的一些传统产业，特别是劳动密集型、资源密集型产业为降低成本、开拓市场、减轻资源约束和能源压力，向中西部地区转移的步伐也明显加快，趋势非常明显，我市对外开放工作面临着难得的机遇。新乡市要在新一轮开放型经济中抢得先机，要加强以下七个方面的工作：
一、以对外开放带动观念更新。在全市进一步提高对发展开放型经济重大意义的认识，树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的思想理念，把对外开放工作摆上更加突出的位置。在扩大对外开放工作上，不能被动地等政策，要树立超前服务意识，敢于创新，善于创新。进一步研究分析国内外产业转移的新动向，制定科学高效的承接产业转移政策，当前要尽快制定出台承接重大产业项目和产业集群项目奖励办法，对上述项目落地单位实施重奖。要鼓励县（市）区拿出优质资源、资产开展对外合作，把企业做大做强，引导企业开展自主招商活动，对企业招商成绩明显的给予表彰奖励。
二、以对外开放促产业集聚。一是围绕我市“一谷五基地”、高新制造业、现代农业、现代服务业产业规划，通过对外开放、招商引资，引进投资额大、带动性强的产业项目来我市投资，形成“企业集聚、产业集群、资源互享、优势互补、共同发展”的良好局面，进一步壮大主导产业，提升产业发展水平。二是要进一步加大各类专业园区建设。开发区、工业园区、产业集聚区和各类专业园区是我市承接产业的主要载体、对外开放的形象窗口，要制定加快产业集聚区基础设施建设的政策措施，巩固现有建设成果，鼓励外来投资企业、高新技术项目优先入驻各类专业园区，争取通过2-3年努力，使产业集聚区入驻招商项目达到90%以上。各个园区应根据自身区位优势、产业特色、依托产业、主导产品、龙头企业（企业群）进行定位，进而聚集同类企业或带动一批相关产业，逐步形成一个园区就是一个大产业的格局，真正形成聚集效应、规模效应和品牌效应，真正成为带动新乡扩大利用外资和发展开放型经济的平台。三是要以现有产业优势为基础，加大项目谋划和项目推介力度，重点围绕六大主导产业、先进制造业、现代农业、现代服务业等领域，谋划包装一批产业带动性强的招商项目，争取每年至少引进2-3家产业集群项目，从而带动整个产业快速、健康发展。
三、以对外开放带动产业提升。一是通过引进高新技术企业来新投资，优化调整本地产业结构，淘汰落后产能，提高经济发展的抗风险能力。二是通过招商引资，加快引进一批高技术产业的出口加工型外商投资企业，提升企业技术开发和创新能力，提高深加工程度，延长增殖链条，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到本地。三是通过引进先进的技术、管理经验，积极利用高新技术改造传统产业，提升传统产业的技术档次和科技含量，提高产品质量和附加值，提高产品在市场上的竞争力。四是通过引进知名度度高的企业集团来我市投资，不仅提升本产业水平，还能有效提升城市形象，形成更好的宣传效应，吸引更多企业来我市投资发展。
四、以对外开放带动产业扩张。对外开放，引进资金、先进技术、管理经验，不仅提升产业发展水平，还能有效提高产业规模，形成规模效应。一是鼓励本地企业积极通过增资扩股、股权并购等方式做大做强，使企业能够发挥自身优势，充分利用对外开放的机遇，增强开拓市场、技术创新和培育自主品牌的能力。二是要研究制定促进企业扩张的各项政策，引导本地企业通过技术贸易、技术合作、委托开发等多种方式，利用经济全球化提供的多种机遇，发展和壮大自己。三是要紧盯沿海产业转移动向，重点瞄准劳动密集型、资源密集型产业开展招商。四是支持有条件的本地企业赴境外设立加工基地，加速进入国际生产体系和销售网络，延伸产业链，降低原材料运输成本，提高市场占有率。
五、以对外开放带动体制创新。一是进一步完善本地企业与外商投资企业平等竞争的体制和政策环境，使那些具备竞争能力的本地企业不断提高自身竞争力。二是进一步完善招商引资的推进体系，促进项目尽快落地、资金尽快到位、产能尽快形成。三是要坚持并不断完善原有的政策体系，调动和激发社会各界招商引资积极性、主动性。
六、以对外开放带动全面合作。进一步扩大农业、旅游、物流、金融、科技、文化、教育、卫生等领域的对外开放，尽快实现多层次、宽领域对外开放的突破。一是围绕统筹城乡发展试验区建设，进一步扩大农业对外开放，鼓励外商投资改造传统农业，调整农业结构，发展现代农业，扶持培育壮大一批生产经营规模大、产品档次高、出口能力强的骨干企业。二是鼓励外资和民间资本通过并购、合资等形式参与旅游景区（点）的建设，加快旅游企业与国际接轨进程，推动旅游业向产业化、规模化发展，提升旅游产业的国际竞争力。三是积极引导国外、省外大型或有实力的物流企业进入我市物流市场，加快实现传统物流向现代物流的转变。四是进一步扩大金融开放，鼓励商业银行、证券、保险、信托等金融企业对外合资合作，积极吸引外资金融机构落户新乡。五是加大文化、科技、教育、卫生等产业对外开放力度，进一步整合资源，提高产业发展水平。
七、以对外开放促进环境优化。一是营造公平公正的法制环境，严厉打击侵害企业合法权益的不法行为。二是营造优质高效的政务环境。要加快职能转变，提高公共服务能力，强化服务意识，完善服务机制，提高服务质量，积极为开放型经济发展提供无障碍、一站式、全方位、人性化服务。三是简化并继续下放审批权限，坚持实施外商投资项目无偿代理制，建设全方位服务体系。四是强化外商投诉案件处理工作，建立外商投诉快速反应通道，严肃处理责任单位和责任人。五是要进一步美化人居环境。坚持以人为本，加强城乡环境建设，改善城市功能，高标准建设公共场所、居住小区和医疗机构，为外来投资者提供高品位的生活环境。