伴随着我市城市经济的不断发展和城市规模的不断扩大，房地产业方面民间投资比重也逐步增大，为扩大内需、促进发展，进一步鼓励和支持民间投资住房消费，我市注重政策扶持，注重全方位服务，积极引导房地产市场繁荣发展。
一、促进民间投资的基本做法和成效。
（一）出台政策，积极引导民间投资。近年来，我市出台了系列房地产相关优惠政策引导民间投资房地产市场。为了进一步拉动民间投资房地产市场，市委市政府去年又出台了《促进中心城市房地产业和商业发展政策规定》及《补充意见》等相关优惠政策。规定凡在2008年11月1日至2010年12月31日内，在宿迁中心城市220平方公里范围内购买商品住房并签订网上备案合同的，可按照购买面积享受不同7%-0.5%的住房补贴。房产新策自11月1日推行以来，各项房产优惠政策有效拉动市区商品住房消费，更坚定了民间投资房地产信心。截至8月5日，市区已实现商品房销售备案12365份，面积128.56万平方米，销售总额34.66亿元。其中商品住宅备案10260套（符合补贴政策的9871套），销售面积104.22万平方米，销售总额25.5亿元。住宅中高层2248套，符合补贴政策的2248套；小高层和多层8012套，符合补贴政策的7623套。今年上半年， 市区房地产开发投资21.63亿元，同比增长39.6%，房地产投资加速。
（二）部门协作，规范市场管理。为了营造良好的民间投资环境，我市出台系列相关制度，规范市场管理，确保净化房地产民间投资环境。如：市政府办公室出台了《关于实行市区建筑工程施工图综合审查和项目竣工综合验收的通知》（宿政办发[2008]182号），市建设局出台了《关于加强市区商品房面积测算公示管理的通知》（宿建发[2008]244号）、《宿迁市区商品房预（销）售管理实施细则》（宿建发[2008]264号），物价局和市建设局联合出台了《宿迁市商品房价格管理暂行办法》（宿价服[2008]126号）等各项制度的出台，统一了我市相关部门及建设局内部各职能业务处室的关系，达到了统一审图、统一测绘、统一验收，规范预售方案审批等行为，有效的推动了房地产市场的规范管理，为民间投资搭建良好平台。
（三）强化信息披露制度，全力打造“阳光”民间投资市场。一方面通过不定期明查暗访、棋盘式检查及投诉受理，加强房地产市场监管，实行“一月一通报”制度等形式，对违规的房地产开发企业，利用网络、新闻媒体公开曝光，通过新闻媒体和群众监督，强化日常监管的力度。另一方面进一步完善房地产市场信息透明度，有效利用商品房销售合同网上备案系统、房地产信息网等网络资源，及时公布市区销售项目的面积、套型、均价、销售状况等，全力打造“透明楼市”，合理引导居民投资购房。
（四）加强服务，支持和鼓励房地产民间投资。一是坚持政策刺激、规范市场等多措并举，安排专人对房地产重大项目实行全程帮办，全力帮助开发企业加快项目推进速度；二是强化激励约束机制，通过经常性组织现场会办，督促开发商严格按照协议进度如期推进项目开工、施工、竣工；三是加强房地产市场监测分析和信息发布，把握房产销售价格与开发建设成本的平衡，以及开发商与购房者之间的利益平衡，引导住房理性投资，促进房地产市场发展；四是加强房地产市场监管，对城区每个开发项目实施全过程的跟踪监管，及时准确掌握每个项目的开发运行情况，另外在今年4月份市区范围内全面推行了预售资金监管制度，将商品房预售款的收入、支出和使用纳入监管范围。目前，已有24个建设项目列入监管。
二、存在的主要问题及原因
我市房地产民间投资目前呈健康有序发展态势，但由于各种因素，我市房地产发展中还存在一定困难和问题，主要表现在：一是开发企业诚信度不高。一些实力较弱，销售情况较差的开发企业感到企业资金链紧张，投资风险增加，市场监管难度增大。销售现场未按要求进行公示、违规交房等不规范行为时有发生。二是部分开发项目存在非法集资现象。国泰广场项目，东方明珠御景苑等项目由于资金紧张，内部管理混乱，存在非法集资行为。
三、下一步工作思路和主要措施
（一）努力提高住宅整体质量与提高房地产开发企业整体素质。大力提倡和引导房地产开发企业创建精品名牌住宅产品，提高住宅建设品位，严格控制低档次、小规模开发建设。不断优化居住小区环境，注重资源的环保节能、综合利用，建造生态住宅。将采取扶优限劣措施，严格入市门槛，对那些资金实力不强、诚信度不高的房地产开发企业，通过规范市场秩序及时清理出局。同时，制定一些优惠政策，向房地产行业中相对实力强、信誉好的企业倾斜，鼓励企业集中资金将项目做大做强。
（二）强化监管，进一步规范房地产民间投资市场。完善房地产市场“棋盘式”管理工作机制，今年计划将开展房地产市场专项检查不少于4次，重点检查各开发项目有无违规情况，对存在违规行为的房地产开发企业依据相关法律法规进行查处。
（三）加强制度建设，建立健全投资风险防范机制。为防止民间投资房地产存在资金风险，我市将针对当前房地产市场发展情况，不断完善房地产相关制度，健全管理体系，加强房地产经营风险防范。在原有房地产相关管理制度的基础，建立健全行业管理职能，对市区所有已建和在建项目建立动态管理机制。每月一次检查项目开发建设情况、销售情况，将项目分为三个等级：正常、异常和重点监管。对投诉较多、建设进度缓慢、存在违规行为或非法集资情况的项目列入重点监管范畴，及时启动预警预报体系，并上报政府统筹安排相关部门进行监管。如目前我市对东方明珠御景苑、星月城、御景山庄等项目正已列入重点监管范畴。对其开发建设、资金运转等情况密切关注，并积极帮扶处理相关问题。下一步将重点加强购房款银行监管力度，确保房地产民间投资资金安全运转，规范房地产市场秩序。