认真学习贯彻市委十二届六次全委（扩大）会精神努力开创全镇各项工作新局面
——在xx镇人民政府工作报告（2010年12月 30 日）
各位领导、各位代表、同志们：
现在我受镇人民政府委托向大会做工作报告，请审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2010年工作回顾
2010年，我们xx镇在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导和各联系点单位、联系领导的关心支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，以富民强镇为目标，围绕招商引资、新农村建设、主导产业发展等重点工作，团结带领全镇各级组织和各族干部群众，认真贯彻落实“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的工作重点和“商贸富市、工业强市、环境塑市、农业稳市”发展战略，全力发展畜牧、建材、劳务、市场等四大主导产业，全镇呈现出了经济和社会各项事业协调发展的良好局面，全面完成了年初确定的各项工作任务。
一、 国民经济目标任务完成情况
2010年，完成农民人均纯收入4250元，占年计划的100.16%；粮食总产量完成4676.9吨，占年计划的100.15%；农业总产值6226万元，占年计划的107.8%；农业增加值完成4745万元，占年计划的105%；计划生育率达96.69%。
一是狠抓项目建设和招商引资工作。今年以来，我镇继续把项目建设和招商引资作为加快建设的突破口，积极向上争项目，从外引项目，向下找项目，项目建设呈现出数量增大，规模扩大的良好势头。完成续建项目3个，分别为京源绿洲生态美食城、马家庄村委办公楼建设项目和临夏畜禽农贸综合市场。全镇新上各类项目6个，总投资达1.878亿元。分别是：投资3000万元的南川电站，目前该项目，已完成征地，正在加紧建设之中，投资8600万元的临夏建材汽配物流中心和投资960万元的万林汽车修理厂项目在加紧建设之中，投资120万元的猪肉冷藏及屠宰建设项目已建成投产；投资400万元的临夏市惠民建材有限责任公司建设项目和投资5700万元的临夏市卧龙生态公墓建设项目已审批，正在筹建之中。
二是新农村建设进展顺利。今年以来，镇上以改善农村生产生活条件、培育主导产业、增加农民收入为着力点，按照“六有十无”标准，组织开展了村容村貌整治活动，清理村社道路62条，清理渠道6800米，清除淤泥2930方，清运垃圾3680 方。拆除违章建筑250平方米，狠抓农灌渠的清淤工作，共清除淤泥、垃圾3.25万方。投资115万元硬化村社、社户道路20条4792米14375平方米。筹资210万元实施了王闵家村、杨家村、妥家村的安全饮水工程，解决了3个村26社1043户、3018人，1356头大牲畜的安全饮水问题。争取农村危旧房改造工程改造户271 户，目前，建成271户1355间，解决了危旧房户的住房问题。协调市上联系点单位发放碘盐6吨；投资58万元，维修改造了罗家湾提灌，解决了罗家湾村的灌溉问题。完成退耕还林补栽570亩；完成沼气建设107户，改厕160户。
三是主导产业不断壮大。按一村一品、一镇一业的要求,充分利用市上制定的优惠政策，大力发展畜牧养殖业，截止目前，共新发展规模养殖场7个，投资180万元建成养殖小区1个。同时认真开展了以防治禽流感和口蹄疫为主的畜禽防疫工作，动物防疫率达到100 %；拓宽劳务输转渠道，加大了劳务输转力度，开展了转移就业工程，截止12月底，共输转劳务人员3850人（次），培训劳务人员900人（次），创劳务收入2052万元；大力推广双垄沟播玉米2100亩，推广甜玉米“订单”农业100亩。
四是小城镇建设步伐进一步加快。加强了南龙一条街和环南路的管理，完成了河滩关农贸市场的搬迁，彻底解决了市区南口交通堵塞、马路市场等城市管理瓶颈问题，认真分析和疏理了环境卫生整治工作的重点和难点，开展了为期三个月的环境卫生集中整治活动，修定了《xxxx镇环境卫生整治管理办法》，加班加点，以超常规的方式组织全镇干部认真整治了卫生死角和背街背巷，重点整治和取缔了占道经营，抽调专人对重点地段进行了管理，对环南路和南龙一条街进行了全天候不间断保洁。共悬挂横幅10条，发放环境卫生整治的通知1000多份，清理渠道8500多米，清运垃圾4300多方，整顿占道经营680户（次），使小城镇环境卫生面貌，基础设施得到进一步改善。
二、加强社会治安综合治理，促进防控体系建设
今年以来，镇上继续深入开展平安创建活动，利用“综治宣传月”等时机，加大了对重点人口的监管力度，进行了加强社会治安综合治理、禁毒、反邪教警世教育等内容的宣传，共张贴标语5500条，悬挂横幅25条次，发放宣传品20000余份，广播宣传75场次，展示综治、禁毒及反邪教挂图、版面300张次，接待法律咨询250人次，累计受教育群众达4.5万人次。共举办法制讲座 10 期。投资26.6万元，安装监控设备16套，监控探头73个，安装农用车“推不走”45套，“气死贼”440个。按照警务室（区）建设要求，警务室（区）认真开展工作，及时运转各种表卡册，实施巡逻制度，及时遏制了一些违法犯罪行为的发生。对全镇11个村进行逐户逐人核对清理，特别针对外来人口聚居区出租房屋集中的地区进行了清查，全面摸清了出租房屋和租住人员的底数。深入开展了信访积案化解年和矛盾纠纷大排查大调处活动，成功调处化解了罗家湾村与东塬乡地界纠纷等一批重大矛盾纠纷，遏制了群体性事件的发生。截止月底，全镇共调解各类民间纠179件，调解成功178件，成功率为99.4 %。同时加强了禁毒工作，依法加强宗教事务管理，巩固了民族团结、宗教和顺的大好局面。被省委、省政府授予民族团结进步创建先进集体荣誉称号。认真接待群众来信来访，维护了全镇和谐稳定，人民群众安居乐业的良好局面。
三、社会其他各项事业持续稳定协调发展
一是在计划生育工作当中，以镇上坚决贯彻落实州市计划生育工作会议精神，继续坚持主要领导亲自抓，分管领导全力抓，专干具体抓的办法和措施，以稳定低生育水平为主线，以落实创“国优”各项工作任务为重点，加大了奖励扶助、少生快富等优惠政策的宣传。投资8.3万元刷新改建了计划生育服务所，配备了各种医疗设备，投资2.3万元建成了人口文化大院和300米的生育文化长廊，刷新国策壁11 个，书写大型固定标语30个，发放四种宣传品22800份，上半年完成妇女病查治1348人；完成放取环155例，完成率为96.87%；产、术后随访510人次，建立已婚育龄妇女生殖健康档案4525人，完成率为85.57%，利用婚育学校培训镇、村专干、自管小组、育龄群众、新婚夫妇4630人次；核实上报“少生快富”扶贫资金户27户，落实资金9万元，上报特殊困难救助对象6人，奖励扶助对象3人，当年二女户结扎一次性奖励3000元上报12户，完成了创“国优”各项工作任务，接受了国家级的创“国优”验收。
二是在解决民生工作中，发放低保、五保一次性生活补助12.72万元，发放低保、五保金160万元，发放21名参战人员生活补助金3.2万元，修建残疾人危房户23户，为贫困群众发放化肥300袋，面粉100袋，筹资5000元慰问了杨家村尕山社群众，切实解决了贫困群众在春耕生产中的困难，并组织186名五保人员和155名0—16岁的低保少年儿童进行了全面体检。
三是在医疗卫生工作当中，进行了甲流的防控工作，加强了碘盐的宣传和检测，开展了送碘盐活动，组织干部职工开展了义务献血活动，完成城镇居民基本医疗参保237人，参保率为72%，新型合作医疗参合人数为18928人，参合率为89%，今年共报销住院医疗费1055人138.13万元，群众的看病难的状况明显改善。
四是在“惠民政策落实年”活动中，发放了一卡统、一册明，通过银行帐户发放各种惠农补贴，做到及时、公开、透明，全面完成了惠民政策落实年的各项工作任务。建立健全了2006年至2010年的两基档案。完成了第六次全国人口普查。
五是加强了对折双路和村社主干道的管理，加强了重点农田的保护，配合查处了树人小学违法占地。
六是建立了安全生产长效机制，落实了生产经营单位负责人安全生产第一责任人制度，开展了安全生产月宣传活动，与辖区企业签定了目标责任书，对企事业单位的安全生产情况进行督促检查，对有安全生产隐患的企业，及时进行了处理，共计发放整改意见单21份，提出整改意见33条，全镇未发生任何安全事故。
四、加强政府自身建设和干部队伍建设，努力为群众办实事、办好事
镇政府以开展作风建设年活动为契机，努力建设一支纪律严明、作风扎实、思想正派的干部职工队伍，不断加强机关学习、作风和制度建设，修订了便于操作的机关工作制度24项，树立了程序规范、照章办事、快捷高效的机关形象和精神风貌。严格上下班签到，对干部职工上班情况进行随机抽查，对个别违纪人员进行了处理，一些突出问题得到有效解决，做到了令行禁止，违者必究。组织全镇各级组织和广大人民群众深入学习了十七大及十七届三中、四中、五中全会精神和党在农村的路线、方针、政策和法律法规知识，作风建设年活动做到了学习教材、时间、人员、笔记、效果的五落实。干部职工撰写了不少于2万字的笔记和2篇以上的心得体会，深入进行了自查分析和整改落实工作，圆满完成了作风建设年活动的各项工作任务。进一步规范政务、村务公开，接受了群众监督。认真办理人大代表的意见建议和政协委员提案，2010年市上交我镇协办的意见建议和提案共 3件，已答复办理完毕，答复率为100%。我们把为人民群众办实事办好事作为提高政府执政能力的着力点。2010年我镇计划为群众办理的实事共有12件，截止目前，除马家庄新农村建设住宅楼由于城市规划等方面原因暂停实施外，已办理11件，分别是：1、解决了王闵家等部分村社的人畜饮水问题；2、硬化尕杨家、马家庄、杨家等村社道路20条；3、拓通、整修了南川等各村通往南滨河路的道路；4、维修南干渠张王家等段渠道 500米 ，新建杨家、王闵家等村桥梁3座；5、完成了河滩关牛羊市场的搬迁；6、动工建设了尕杨家汽配物流中心一期工程；7、投资13万元新建张王家村委会；8、完成了后沟社1.5公里道路拓宽及路面铺砂工作；9、积极开展了植树造林工作，完成杨家、马家庄等村社行道树的栽植任务；10、完成沼气建设任务； 11、经常性开展文化、文艺和送电影进农村活动。
回顾2010年的工作，虽然我们在贯彻落实科学发展观，促进全镇经济又好又快发展的实践中，做了一些较为实在的工作，取得了一些成效，但在工作中还存在着不少困难和问题。主要表现在：一是思想不够解放，争取的资金项目不多，影响了各项工作的快速发展；二是地理位置特殊，往来人员复杂，加之大夏河南岸综合治理引发的民间纠纷较多，综合治理工作形势严峻；三是对政治理论的学习还不够深入，面对新情况、新问题应对的方法不够灵活；四是畜牧产业还未真正形成主导产业，有待进一步发展壮大；五是开展了村容村貌整治活动，但整治的力度深度不够；针对这些问题和不足，我们将在今后的工作中认真对待，逐步加以解决。
2011年的工作打算
2011年是实施“十二五”规划的第一一年，也是夯实发展基础的关键一年，对于我们实现小康目标，有着十分重要的意义。为此，我们要以学习实践科学发展观活动为契机，围绕市上“两区、两场、两山、两河”的工作思路和“商贸富市、工业强市、农业稳市、环境塑市”的发展战略，发扬“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肃精神，开拓创新、锐意进取、迎难而上、扎实工作，推动我镇经济社会又好又快发展。
政府工作的指导思想是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市第十二届六次全委（扩大）会议的决策部署，深刻领会中央关于推进深化农村改革发展若干重大问题决定的精神实质，以科学发展观统揽全镇各项工作大局。
工作思路是：围绕“保增长、保稳定、保民生”的要求，建好两级班子（镇、村），带好两支队伍（镇干部、村干部及党员），围绕南岸治理和工业园区建设，广泛动员各界，重点建设市场，大力兴办企业，强化四项产业（畜牧、建材、旅游、劳务），带动第三产业，增加三项收入（镇、企业家、农民），改善基础设施，提升四个水平（生产、生活、文明、管理），推动科学发展，促进全镇经济社会又好又快发展。
奋斗目标是：力争2011年底全镇社会总产值达到7.71亿元，其中：民营经济总产值达到7.04亿元，农业总产值达到6724万元，农民人均纯收入达到4752元，计划生育率达到96%，人口出生率控制在11‰以内，适龄儿童入学率保持100%。
围绕上述指导思想和奋斗目标，2011年要重点抓好以下几个方面的工作：
一、加大招商引资和项目争取力度，夯实发展基础。进一步营造三个环境，制定完善招商引资各项优惠政策，利用国家扩大内需的有利时机向省州市争取各类投资项目，扩大招商引资力度，鼓励支持工商大户来我镇投资办厂，同时，有重点的筛选符合国家产业政策，吸引力强，前景广阔的项目，参加各种招商会、推介会进行招商引资，力争在2011年新上三至五个投资大、带动作用好的大项目、好项目。
二、加大产业结构调整步伐，大力发展主导产业。
按照“一镇一业、一村一品”要求，充分利用市上的优惠扶持政策，积极调整种植结构，动员种植大户集中连片新建高效日光温室蔬菜园区，引导农民逐步由单一玉米种植向拱棚、高效日光温室蔬菜等高效农业发展。同时努力完成无公害蔬菜种植、荒山造林、退耕还林补栽等任务。畜牧养殖方面，充分利用市上的优惠政策，继续扩大奶牛养殖、肉牛育肥、良种猪育肥，动员群众兴办规模养殖场，发展养殖户。积极争取资金和项目，规范完善杨家养殖园区，扩大规模，鼓励杨家及周边群众到园区内养殖，进一步做大做强养殖园区。计划新建1个标准化养殖小区，发展规模养殖场5—8个，养殖户15户，彻底改善村庄人居环境。发展集养殖、屠宰、加工为一体的畜牧产业化企业，延长产业链，继续把畜牧养殖作为增加农民收入的主导产业来抓，在搞好园区建设的基础上，进一步动员群众户户修暖棚，家家搞养殖。
三、发挥区位优势，培育完善市场功能。抓住我镇是临夏市南大门的区位优势，对南龙一条街、环南路、尕丁家广场至马家庄段两侧合理规划，大力发展商贸流通、餐饮、服务业，综合开发尕杨家汽修厂，走商贸兴镇之路。对建成的五大市场，加强管理，提高效益。进一步做大做强临夏市畜禽农贸交易市场，发挥市场的辐射带动作用，在完成临夏畜禽综合交易市场一期工程项目的基础上，2011年要加快建设进度，完成市场二期和三期工程建设任务，继续改善市场基础设施，完善市场功能，不断巩固提高市场经营管理水平。
四、狠抓各项中心工作，促进和谐社会建设
一是创建“平安乡镇”，狠抓维稳工作，重点抓好综合治理、信访、禁毒工作，加强宗教事务管理，不断完善群防群控网络，继续深入开展平安创建活动，充分发挥警务室和治安巡逻队的作用，扩大社会面的控制，严厉打击“两抢一盗”， 预防和减少矛盾纠纷。加强刑释解教人员的安置帮教工作，认真作好“五五”普法工作，积极开展民族团结进步创建和星级宗教场所评选活动，协调各方面的利益管理，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，努力把群众信访诉求解决在初始阶段和基层，妥善处理社会矛盾纠纷和群体性事件，努力为全镇经济社会的全面发展创造一个稳定和谐的环境。
二是狠抓计划生育工作，进一步巩固和提高计划生育优质服务成果，要在强基础、抓管理、带队伍上下功夫。以争创国家级计划生育优质服务先进市为契机，深入开展婚育新风进万家活动，全面落实各项优先优惠政策，狠抓节育措施，加大社会抚养费征收力度，规范群众的生育行为，转变群众婚育观念，完善利益导向机制，提高计生服务水平，全面完成优质服务县市创建工作任务。
三是以城镇化建设为契机，强化城建城管办公室职能，进一步制定完善环境卫生管理工作的长效机制，组织动员全镇各界深入开展环境卫生集中整治活动，取缔各种占道经营，规范市场秩序，彻底清理南龙一条街的卫生死角。加强全镇道路的监督和整治，彻底清理马路市场，整治乱停乱放，着力营造优美、整洁、秩序井然的南大门新形象。
四是进一步加强农村新型合作医疗工作和城镇居民基本医疗保险工作，积极搞好协调服务和宣传，提高知晓率，扩大提高新型合作医疗覆盖面和参保率，改善医疗卫生条件，让人民群众享受到医疗保险的好处，切实提高广大人民的健康水平。
五是继续加大教育事业的投入，进一步改善教育教学设施，促进全镇教育事业全面发展。
六是全力推进社会主义新农村建设。要把道路硬化、村庄绿化、路灯安装作为新农村建设的重点，加大工作力度，掀起新的建设高潮。通过争取项目、政府适当补助、群众自筹砂石料和投劳等方式，提高农村道路硬化标准。加大镇村绿化、亮化力度；加快实施人畜饮水工程，进一步扩大沼气建设规模，努力改善农村生产生活条件。村庄环境卫生管理方面，按照临夏市村容村貌整治“六有十无”标准，建立村容村貌管理的长效机制。发展农村教育事业，加快农村书屋、体育健身场等文化设施建设。继续实施好灾民建房和低保五保救助。加大劳务培训力度，造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
七是要发扬不怕疲劳，连续作战的精神，全力配合完成滨河中路的建设征地、拆迁、补偿等工作，确保市上重点项目的实施。
八是加强安全生产管理工作，强化安全意识，完善应急预案和体制机制，提高对突发公共卫生事件、生产安全事故、重大自然灾害等应急处置能力，确保人民群众生命安全。
九是认真落实各项支农、惠农政策，确保党的各项惠农政策落到实处。继续深入开展拥军优属和军民共建活动，努力抓好文化、体育、卫生等社会事业。
五、加强政府服务型建设和干部队伍建设
按照转变职能、强化服务、改进管理、提高效能的要求，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生为重点，努力建设惠及各族人民群众的公共服务体系。进一步简化办事程序，创新管理制度，为群众提供方便、快捷、优质服务。完善办事公开制度，加强政务、村务公开，增强政府工作的透明度。构建完善有效的廉政监督机制，坚决维护镇党委的集中统一领导，主动接受镇人大的监督，提高办事效率；强化政府诚信意识，提高政府公信力。巩固提高基础管理工作成果，不断加强干部队伍建设，提高落实科学发展观的能力，大力弘扬勤政廉洁、求真务实、真抓实干、雷厉风行的工作作风；强化大局意识，加强协调配合，切实增强全体镇村干部搞好各项工作的主动性和创造性，确保政令畅通，执行有力。
六、高度关注民生，努力为群众办实事、办好事。2010年镇上要把关注民生，切实解决群众生产生活中存在的实际困难，作为构建和谐社会，建设社会主义新农村的一项重要工作，列入政府工作的重要议事日程，力争为群众办成16件实事、好事：
1、解决南龙部分村社的人畜饮水问题；
2、硬化村社道路11条；
3、维修渠道 1 500米 ；
4、建成尕杨家汽配物流中心二期工程；
5、筹措资金解决弱势群体的生产生活问题；
6、完成南滨河中路的征地拆迁任务；
7、实施订单农业，推广甜玉米种植，增加农民收入；
8、建设养殖小区1个，养殖场6户；
9、开展农业实用新技术培训，提高农业科技含量；
10、积极开展植树造林工作，完成行道路的栽植任务
各位代表、同志们，2011年我镇各项工作的目标和任务已经明确，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在市委、市政府、镇党委的正确领导下，在市、镇人大的监督指导下，团结和带领全镇各族干部群众，坚定信心，振奋精神，锐意进取，真抓实干，为圆满完成本次大会确定的各项目标任务，促进xx经镇济社会事业又好又快发展而努力奋斗！
谢谢大家！