政府工作报告
——2011年1月18日在XX镇第十届人民代表大会第四次会议上
XX镇人民政府镇长
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、团结奋进、攻坚克难，“十一五”期间全镇经济社会发展成效显著
“十一五”期间，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的有效监督和大力支持下，团结带领全镇广大干部和人民群众，深入贯彻落实科学发展观，齐心协力、真抓实干，圆满完成了“十一五”经济社会发展的各项目标任务。
经济总量增长较快，综合实力显著增强。不断创新工作方式，狠抓各项措施的落实，全镇经济呈现出平稳较快发展的态势。2010年，全镇生产总值实现73392万元，比上年增长15%，是2005年的2.3倍，年均增长26.08%；财政收入年均超额完成县下达的任务数；固定资产投资完成8470万元，比上年增长25.02%，是2005年的 2.6 倍，年均增长32.04%；农民人均纯收入实现4745元，比上年增长10.27%，是2005年的1.8倍，年均增长16.02%；粮食总产量实现2876.2万公斤，是2005年的1.9倍，年均增长17.93%；全镇居民各项存款余额达8500万元，是2005年的2.9倍，年均增长38.66%。
结构调整稳步推进，产业化程度日益显现。紧紧围绕“优粮、强烟、旺畜、兴林、稳薯、固桑、扩菜、推转移”的工作思路，不断巩固提升粮、烟、畜、薯四大支柱产业，逐步培育壮大蔬菜、劳务、核桃等后续骨干产业，农业生产逐步向区域化、基地化、规模化、产业化方向发展。一产业与二、三产业结构比由2005年的69∶31调整为2010年的60∶40。
土地流转有序推进，改革开放成效明显。鼓励和引导农户按照依法自愿有偿的原则，进行土地承包经营权合法流转，农村土地依法合理流转的成效初步显现，引进农业龙头企业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化进程。五年来，全镇共流转土地2794.18亩，引进香港田园食品有限公司、昆明振宣商贸有限公司等6个农业龙头企业，发展带动群众种植蔬菜、竹柳、金银花、西瓜等。农村综合改革不断深化，政府机构改革积极推进，集体林权制度改革、新型农村合作医疗改革、教育体制综合改革等顺利实施。
基础设施明显改善，村镇面貌焕然一新。五年来，全镇累计固定资产投资达24838.2万元。重点完成了普山水库和小易堡水库除险加固，“新芳”油路大修改造，乘明和雨补“866”工程，堡子村易地搬迁，7个省级重点村，8857M2的中小学危房改造暨标准化建设，综合文化站、林业站、工会和为民服务中心标准化站点建设，农村公益性公墓等工程项目建设，启动中心敬老院建设项目，农业发展后劲明显增强、村镇面貌明显改观、社会事业明显进步、人文环境明显改善。
社会事业协调发展，和谐XX稳步推进。通过样板建设和测土配方施肥、良种良法、病虫害防治、增雨防雹、农机作业等新技术的培训及推广运用，全民学科技、用科技的意识不断增强，科技对经济增长的贡献率日益显现。积极争取项目资金，排除学校危房安全隐患，办学条件不断改善。共拆除危房6828M2，改造新建8857M2，移交村委会1185M2。整合教育教学资源，共收缩校点11个，教育教学质量明显提高。圆满完成综合文化站建设和6个农家书屋工程建设，镇文化站被评为“省一级文化站”。广播电视实现了“村村通”，有线电视入户率达93.9%。群众性精神文明创建活动深入开展，共创建各类文明村（单位）22个，其中省级文明村1个，市级文明（村）单位3个，市级科普文明村1个，市级文明学校2个，县级文明村（单位）15个。积极参加全县组织的各类文体活动，均取得了较好的成绩。完成了7个村级卫生所标准化建设，自2007年实施新型农村合作医疗以来，年均参合率达95%以上，累计受益群众35.23万人次，减免医疗费872.2万元，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。人口与计划生育政策认真落实，稳定低生育水平，提高人口素质，人口自然增长率控制在6‰以内。严格落实耕地保护政策，土地管理执法力度不断加大，依法开展基本农田栽种桉树的清理工作。顺利启动第二轮《土地利用总体规划》的修编工作。省级“生态乡镇”的申报创建工作顺利进行。认真落实强农惠农政策，共兑现各种惠农补助资金3353万元。城镇居民医疗保险、民政优抚、农村低保和农村特困户救助政策深入落实，确保了弱势群体的生产生活。“五五”普法工作圆满完成，干部群众的法制意识不断增强。严格落实安全生产责任制、领导干部安全生产“一岗双责”、信访工作责任制、领导干部矛盾纠纷调处“一岗双责”等机制，全镇社会治安、安全生产形势稳步好转。2006年被曲靖市委、市政府命名为“平安乡镇”。2010年被市委、市政府评为“平安农机示范乡镇”。
政府职能有效转变，自身建设不断加强。认真落实法治政府八项制度、阳光政府四项制度、责任政府四项制度和效能政府四项制度，修改完善了《XX镇机关内部日常管理制度》、《XX镇村干部管理办法》、《XX镇领导干部行政问责办法》和《XX镇领导干部行政问责办法实施细则》等制度，对镇机关中层干部进行了调整充实，干部队伍结构进一步优化。严格执行《中共XX镇委员会议事规则》，自觉接受镇人大和社会各界的有效监督，认真履行职责，依法行政，规范运行。
刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的最后一年，也是全镇经济社会发展极不平凡的一年，镇政府认真贯彻落实中央、省、市、县、镇党委的一系列重大决策部署，有效克服了百年不遇的特大旱灾带来的影响，圆满完成了镇十届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。
（一）经济结构逐步优化。2010年，全镇遭遇百年不遇旱灾，镇政府认真落实温总理视察抗旱救灾的指示精神，按照“小春损失大春补，粮食损失经济作物补，种植业损失养殖业补，农业损失非农业补”的思路，围绕“抗大旱、保民生、保稳定、保增长、促发展”的目标，积极争取各级支持，强化抗旱移栽、压缩水稻面积、扩大玉米面积及水改旱等有效措施，众志成城抗旱救灾，将农作物损失降到最低程度，夺取了抗旱救灾攻坚战的全面胜利，全镇经济实现了平稳较快增长。
粮食产量稳中有升。全年粮食总播种面积10.35万亩，实现总产2876.2万公斤，产值5436万元，同比增长22.6%。其中玉米制种1.1万亩，实现产值1336万元。
烤烟生产稳定发展。认真落实烤烟生产收购政策，以云87为统一品种，适时移栽大田面积23500亩，超额完成了县下达的烤烟生产收购任务。完成收购总量6.06万担，实现产值4615.3万元。2010年度烤烟生产工作被县委、县政府评为先进单位。
畜牧业生产态势良好。认真做好畜禽常规免疫和重大动物疫病防治工作，防疫密度达95%以上。落实“三百工程”，大力发展规模养殖。新建成300头规模扩繁场1个。至2010年底，全镇共有8个养殖小区、扩繁场，年出栏生猪300头以上的规模养殖大户21户。全年畜产品产量达11850吨，同比增长35%。畜牧业产值达19491万元，同比增长10.5%。
林业生产成绩突出。以集体林权制度改革为重点，围绕防护林等项目工程建设，林业各项工作均取得了较好成绩。4000亩石漠化治理和3200亩封山育林项目顺利实施，10000亩中低产林改造圆满完成，创建县级核桃种植示范样板10000亩，森林覆盖率达37.8%。认真落实林改配套政策，发放林权抵押贷款16户240万元。实现林业产值1460万元。林权制度改革和森林防火工作被县政府评为“先进单位”。
薯类生产灾年夺丰收。受百年不遇特大旱灾影响，薯类产量大幅下降，但各项科技措施落实到位，加之市场行情较好，薯类生产实现了大灾之年减产不减收。全年马铃薯种植面积48620亩，实现产值9057.2万元，同比增长36.9%。
蚕桑生产成效明显。通过加强桑园管理，搞好养蚕、产茧各环节的技术指导，精心组织鲜茧收购，全镇的蚕桑生产取得了较好成绩。全年收购鲜茧61.8吨，完成县下达任务数的2倍多，实现收购产值216.5万元，同比增长30.7%。
蔬菜生产逐步壮大。在陆良田园公司等龙头企业和XX镇蔬菜生产专业合作社的带动下，公司＋基地＋农户、公司＋合作社＋农户的发展模式初步形成。全年共种植蔬菜16000亩，实现产量2400万公斤，产值2256万元，同比增长6.2%。
劳务经济成效显著。把扩大劳务输出作为弥补旱灾损失的有效措施，狠抓向外输出和就地转移。至2010年底，全镇共转移输出富余劳动力6850人，实现劳务收入6850万元，同比增长18%。
非公经济发展较快。全镇现有各类个体工商户673户、从业人员1657人。全镇村办集体企业和个体私营企业实现总产值22158万元，同比增长30%。
（二）招商引资成效明显。引进云南振宣商贸有限公司等企业，在龙潭、双合、XX三个村（居）委会流转土地1500亩，种植竹柳、金银花和西瓜。引进外商投资1000多万元，把高耗能、高污染的龙潭水泥厂，技改转产为纸板厂。
（三）财税金融平稳运行。强化财政收支监管和跟踪问效，做到专款专用。财政收入完成县下达任务，保证了工资的及时足额发放和政府机构的正常运转。加大农村财务管理力度，农村财务收支行为逐步规范，严肃查处各种违反财经纪律的事件，有效防治了农民负担的反弹。全年共发放支农贷款8100万元，比上年增加100 万元，信用镇创建成果得到进一步巩固。供销部门千方百计筹措资金、组织货源，保证了农用生产物资的及时供应。工商、农科等执法部门加大对农用物资的监管力度，保障了农户的合法权益。
（四）基础设施建设不断加强。紧紧抓住国家扩大内需机遇，积极争取项目资金，完成或启动了20件水利工程，“新芳”线10.66公里的油路大修改造，163座卧式密集型智能化烤房，第二期1120M2的学校危房改造，4000M2的廉租房，310亩的蔬菜大棚，2个村级活动场所，1个省级重点村和林业站、工会、政务中心规范化站点等工程建设项目，全年固定资产投资达8470万元，同比增长25.02%。
（五）民生改善力度不断加大。
强农惠农政策全面落实。全年共兑现粮食直补、农资综合补助、玉米地膜覆盖补助、良种补贴、农业机械购置补助、退耕还林补助、能繁母猪保险赔付、大中型水库移民后期补助、家电下乡补贴、义务教育“两免一补”等强农惠农资金972万元。狮子口、XX2个村（居）委会实施“一事一议”财政奖补政策，共补助资金41.6万元。投资41万元实施农村民居地震安全工程，民居加固130户，拆除重建24户。投资20万元改造20户民居危房。
扶贫开发工作成效明显。全年共争取发放小额信贷扶贫资金1000万元，扶持农户293户；为20户农村妇女、复转军人、大学生创业提供了100万元“贷免扶补”贷款。圆满完成狮子口村省级重点村建设任务；为981户困难家庭申报了中国扶贫基金会“甘霖行动”资助；组织实施了162万元“曹德旺曹晖”扶贫善款资助项目，惠及全镇3个村（居）委会19个村民小组810户。
社会保障体系不断完善。城镇居民基本医疗保险、民政优抚、低保补助、残疾人救助、高龄补贴等政策认真落实，切实关注困难弱势群体的生产生活，全年共发放救灾救济物资和补贴近50万元。
（六）社会事业协调发展。
教学质量不断提高。坚持科教兴镇战略，全面推进素质教育，不断加强教师队伍建设，进一步加大校园周边环境整治和D级危房改造力度，办学条件明显改善，“两基”迎国检工作圆满完成，教育教学质量明显提高。2010年中考，被曲一中录取3人，考取高中以上升学率达48%。幼儿入园率达85%，小学入学率达100%，中学入学率达100%。
科技措施扎实推广。全年共创建各类农业科技样板2.05万亩，积极探索马铃薯双膜覆盖、节水高产栽培技术，测土配方施肥、病虫害防治等技术广泛推广运用，样板示范取得明显成效，农业生产水平明显提高。农机具推广运用力度不断加大，农机贡献率日益显现。至2010年底，全镇农机总动力达2173.3万瓦特，农机作业面积达4.3万亩。
文体活动不断丰富。对境内的网吧、音像制品经营店铺加强监管。利用元旦、春节等节庆假日积极组织群众开展健康向上的文体活动。积极开展群众性精神文明创建活动，申报创建市级文明村1个，县级文明单位1个。新建“农家书屋”6个。实施无线电视“进村入户”工程项目1个，全镇电视网络实现了“村村通”。
卫生事业健康发展。积极配合上级主管部门开展打击非法行医专项整治行动，净化了医疗市场和药品、食品市场。防疫保健工作逐步加强，防疫率、接种率均达95%以上。新型农村合作医疗工作顺利开展，全年共减免费用277.6万元,受益群众9.55万人次。2011年参合率达95%以上。
计生工作有效开展。认真落实人口与计划生育目标管理责任制和农业人口独生子女“奖优免补”政策。戚家村委会生育文化大院市级示范点建设取得明显成效。全年人口出生数221人，人口自然增长率控制在6‰以内。
资源管理不断加强。耕地保护力度不断加大，依法查处和制止土地违法行为。严厉打击私挖滥采矿产资源的违法行为，有效扼制了私挖滥采现象。省级“生态乡镇”创建工作顺利通过专家组的评审。
其他事业同步发展。认真贯彻落实党的民族宗教政策，各民族之间团结、稳定、共同发展。切实抓好民兵预备役建设，向部队输送合格兵员10名，超额完成县下达的征兵任务。顺利完成了第六次全国人口普查工作。积极支持工会、共青团、妇女等群团组织工作，镇工会规范化建设被市总工会评为“六好先进乡镇工会”，妇女工作被市委评为“妇女工作先进集体”。电力、电信、邮政、审计、档案、保密、督查等其他各项社会事业均取得新成绩。
（七）安全生产监管落实到位。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全了《XX镇安全生产工作协调机制》、《XX镇安全生产监管机制》等九项制度。对镇境内学校、食品药品、工矿企业、非煤矿山、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等行业、领域加强安全监管，全年未出现重大安全事故。
（八）和谐XX进程稳步推进。牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”的使命，整合防范资源，推进群防群治工作，形成了“横向到边，纵向到底”的基层综治维稳网络格局。对“法轮功”等邪教组织的打击力度不断加大，对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教不断加强，各种矛盾纠纷和不安定、不稳定因素在基层得到了及时有效化解。全年共受理矛盾纠纷418件，调处418件，调处率达100%，无非正常上访、群体性越级上访和群体性事件发生。
（九）政府自身建设不断加强。自觉接受镇人大和社会各界的有效监督，办理人大代表建议17件。效能政府四项制度认真落实，社会评价和民主评议行风工作顺利开展，行政能力和服务水平不断提高。农村基层政权建设不断加强，圆满完成了第四届村级组织换届选举工作。积极支持行政监察和审计监督工作，政府内部监督不断强化。
各位代表，“十一五”时期取得的成就，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督和社会各界大力支持的结果，是全镇广大党员干部和人民群众同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向支持XX经济社会发展的各级领导、各界人士、全镇广大党员、干部和人民群众致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的困难和问题。主要有：少数干部职工思想观念与全镇加快发展的要求还不相适应，少数领导干部的行政能力、行政水平还有待于进一步提高；个别村“两委”班子工作还不协调，少数领导干部存在着思想认识不到位，工作的主动性、进取心不强；经济结构不合理，产业结构调整、产业化经营及产业升级难度较大，农业增效、农民增收困难重重；农村基础设施还相对薄弱，农村社会事业相对落后，农民养老难、就医难、看病贵、上学难等问题依然存在，部分群众生活还非常困难；政府财力严重不足，债务包袱较大，保基层正常运转困难重重，基层干部待遇偏低，工作积极性不高；安全生产、社会稳定形势依然严峻等。
对这些困难和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。
二、齐心协力、真抓实干，扎实做好“十二五”开局之年各项工作
“十二五”时期，全镇经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以发展为第一要务，以富民强镇为总体目标，突出抓好招商引资和项目建设两个重点，努力建设环境友好型、资源节约型社会，实施“农业稳镇、科教兴镇、生态立镇”战略，打造制种玉米、烤烟、畜牧、林业、马铃薯、蔬菜和劳务七大产业带，推进富裕、文明、平安、信用、生态XX建设进程。到“十二五”末，使全镇经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，整体竞争力明显增强，财政状况明显好转，群众收入明显增加，社会文明程度明显提高，和谐XX进程明显加快。
结合我镇实际，“十二五”时期，全镇经济社会发展的主要目标建议为：到2015年，全镇生产总值年均增长15%；财政收入完成县下达指标任务；固定资产投资年均增长20%以上；农民人均纯收入年均增长10%以上；人口自然增长率控制在5.7‰以内。
各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。能否开好头，起好步，对于全面实施“十二五”规划，开创全镇政治、经济、文化、社会建设新局面具有十分重要的意义。全镇各级各部门要进一步统一思想，求真务实，真抓实干，努力完成全年各项工作目标任务。2011年全镇经济社会发展的目标建议为：全镇生产总值增长15%；地方一般预算收入完成县下达指标；固定资产投资增长25%以上；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以内。
为实现上述目标任务，2011年需要全力做好以下七个方面的工作：
（一）加快农业产业结构调整步伐。坚持区域化布局、连片化种植、标准化生产、集约化经营的现代农业发展方向，围绕“稳粮、强烟、旺畜、兴林、优薯、扩菜、固桑、推转移”的工作思路，进一步优化农业结构，做大做强七大产业。
一是做大制种玉米产业，促进种植业提质增效。在确保粮食安全的基础上，以戚家山、狮子口、XX、雍家为重点，种植制种玉米1万亩。计划粮食播种面积95000亩，实现产量3088万公斤，产值6800万元。
二是做强烤烟产业，夯实烤烟支柱地位。以建设现代烟草农业为方向，以双龙合作社为依托，优化区域布局，重点突出样板建设和商品化漂浮育苗，在雍家村委会投资250万元建设育苗大棚10个。规划种植烤烟24000亩，收购烟叶5.8万担，力争实现产值4900万元。
三是扩大畜牧养殖规模，加快发展畜牧业。以“三百”工程实施为契机，以养殖小区、扩繁场为重点，扶持规模养殖大户，发展规模饲养。做好重大动物疫病的防控工作，加强对畜产品市场的监管。计划实现畜牧业产值2.03亿元。
四是挖掘林地资源潜力，促进林产业健康发展。以中低产林改造为契机，认真做好以板田、乘明、高栗树为主的核桃管护和补植补造工作，巩固泡核桃种植成果。深入实施国家重点生态公益林保护工程，加快防护林、封山育林和法国开发署固碳项目沼气能源建设，认真落实以森林防火为主的森林资源保护措施，确保森林资源安全。进一步巩固各项造林成果，加大林权抵押贷款力度，计划实现林业产值1650万元。
五是优化薯类生产布局，巩固提升薯类效益。以XX河、普山河流域为依托，抓好马铃薯优良品种的推广，实施薯类品牌战略。发挥网络信息平台和农民合作组织的作用，营造良好的生产销售环境，努力提高产品竞争力和整体效益。计划种植马铃薯4.9万亩，实现产值1亿元。
六是扩大蔬菜种植面积，提高土地产出率和效益。充分发挥现有蔬菜农业龙头企业的示范带动作用，推进农村土地健康有序流转，扩大蔬菜种植面积，做大做强蔬菜产业。计划种植蔬菜17000亩，总产2560万公斤，实现产值2800万元。
七是加大劳务转移和输出力度，增加农民收入。不断强化村级服务功能，加强与境内包装厂、燃料厂、机三厂、田园公司等企业的沟通、协调，掌握劳务需求动向，加大农村富余劳动力技能培训力度，增强农民的致富本领。计划新转移和输出剩余劳动力900人，全镇常年在外务工人员达7750人，实现劳务收入8000万元。
同时，加大蚕饲养基础设施建设，巩固现有桑园规模，加快品种改良步伐，提高亩桑效益，促进蚕农增收。鼓励村办集体企业、个体私营企业及交通运输、商饮服务、个体工商户等为主的二、三产业发展。
（二）加大招商引资力度。继续鼓励土地合法有序流转，完善服务体系，优化投资环境，加大招商引资力度，构建经济发展平台，提高对外开放水平。认真研究上级政策导向、投资重点，围绕产业发展，做实项目前期准备工作，积极主动加强对上级部门的沟通、协调，努力拓宽项目来源渠道，促进全镇产业结构优化升级。
（三）夯实基础设施建设。按照“立足实际，量力而行，整合资源，注重实效”的原则，千方百计争取项目、争取扶持，集中力量抓好以水库坝塘除险加固、移民后期扶持项目等为重点的基础设施建设，提高农业抵御自然灾害的能力，切实增强农业发展后劲。力争完成戚家山大坝冲水库的除险加固和12000人的国债人饮建设项目，完成大水塘村、资家沟村库区建设和新民村、莲花田移民安置项目建设。新建卧式密集型智能化烤房190座。道路建设按照管养结合、逐步推进的原则，建立公路管护长效机制，切实做好“新芳”、“芳乘”公路的日常管护工作，逐步实施乡村道路通畅工程。加强村镇规划建设管理，完成集镇街道改造工程，完成集镇总体规划和乘明、龙潭的村庄规划工作，继续开展村庄环境综合整治，推进城镇化进程。督促启动加油站搬迁改造工程，力争年底完工。
（四）竭力保障改善民生。继续抓好粮食直补，农资综合补助，能繁母猪保险，良种、化肥和农机具补贴，家电下乡补贴，农村“一事一议”财政奖补等各项强农惠农政策的落实。认真落实城镇居民基本医疗保险、最低生活保障制度、农村五保供养政策和农村受灾群众救助制度，落实好军烈属和伤残、病退伍军人等优抚政策，倡导良好的尊老、爱老、敬老的社会风气，切实关心和支持老弱病残等困难弱势群体的生产生活。实施农村民居地震安全工程和危房改造工程，加快农村保障性住房建设，确保更多群众共享改革发展成果。
（五）统筹发展社会事业。
优先发展教育事业。推进教育体制综合改革，认真落实义务教育“两免一补”政策，保障农民子女100%接受义务教育。积极争取资金，加大教育投入，改善办学条件，巩固“两基”成果，完成中学男生宿舍1370M2的危房改造，争取启动中心完小危房改造。加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境，争办人民满意的教育。
逐步提高科技应用水平。充分发挥现有科技力量的作用，不断改进服务方式，提高服务水平，努力增加科技投入，加快科技服务体系建设，强化测土配方施肥技术、良种良法、病虫害防治、农机作业等各项科技措施的推广和运用，促进科技成果向现实生产力的转化，提高科技对农业生产的贡献率和在经济增长中的含量。
繁荣农村文化市场。广泛开展群众性精神文明创建活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求，加强对历史文化古村的保护，加大农村文化大户和文化人才的培养，广泛开展全民健身活动，提高全民身体素质。加大辖区内文化市场的监管力度。积极申报文化惠民示范村。盘活“农家书屋”，完成雨补、高栗树、雍家、双合4个村委会“农家书屋”建设工作。
加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作。完善新型农村合作医疗管理制度，提高医疗服务水平。开展爱国卫生运动，做好“禁毒防艾”工作。做好重大疫病的防控工作，健全完善突发公共卫生事件应急预案，确保人民群众身体健康和生命安全。
做好人口与计划生育工作。稳定低生育水平，提高人口素质。加强计划生育工作和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女“奖优免补”政策。严格控制违法生育和违法多生育，加强生育文化建设步伐，推进计划生育村民自治进程。人口自然增长率控制在6‰以内。
加强资源管理工作。坚持矿产资源开发和生态环境保护并重，严厉打击私挖滥采等破坏自然环境的违法行为。严格耕地保护范围，盘活存量建设用地资源，实现节约集约用地。积极推进全镇第二轮土地利用总体规划修编工作，加大对工矿企业用地的监管力度，明晰土地产权。成立土地流转服务中心、土地承包经营权纠纷调处中心，完成土地承包经营权规范化流转2000亩。加强环境污染的监管，完成垃圾填埋厂和农村生活垃圾收集池建设工作，落实节能减排政策，巩固生态乡镇创建成果。加强对地质灾害的监测、预警和群策群防工作，确保人民群众的生命财产安全。
积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹发展电力、电信、邮政、审计、档案、保密、督查等其他社会事业，团结调动一切力量，全面推进各项社会事业与经济建设健康协调发展。
（六）全力维护社会稳定。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，整合各方力量，避免出现矛盾上交和“单兵作战”现象，全力化解社会矛盾纠纷，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生，做到小事不出村、大事不出镇。加强社会治安综合治理。严厉打击各类刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，重拳打击地方恶势力，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。做好“六五”普法工作，进一步提高干部群众的法律意识。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和农民避灾自救能力。高度重视民族宗教工作，妥善处理好民族矛盾纠纷，促进各民族团结、稳定和共同发展。高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制和行政责任追究制，进一步健全完善安全生产制度、保障能力和监管队伍“三项建设”，切实加强对非煤矿山、道路交通、食品药品、危险化学品、消防等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故发生，切实巩固平安XX创建成果。
（七）切实加强政府自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，加强政府机关的政治理论和业务学习，不断提高行政能力，努力建设业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍，继续提高发展经济、履行职责、统筹协调、社会服务和管理四种能力，为全镇经济社会又好又快发展提供强有力的组织保障。
加强行政管理。认真贯彻执行《行政许可法》，实施《政务信息公开条例》，推进基层政权建设，积极支持村民自治工作。切实加强对为民服务中心的管理，提高行政效率。落实法治、阳光、责任、效能政府各项制度，进一步完善、落实《XX镇机关内部日常管理制度》、《XX镇村干部管理办法》、《XX镇领导干部问责办法》等制度，加大对各项中心工作、重点工作落实情况的督办和跟踪问效力度，加强对镇、村干部的教育、管理，保证政令畅通。支持和重用想干事、敢干事、能干事、会干事、敢负责的干部，不断增强领导干部的事业心和责任感，打造风清气正、心齐劲足、团结干事的XX干部队伍新形象。
加强廉政建设。严格遵守中央、省、市、县委和镇党委关于廉洁自律的各项制度和规定，严格执行党风廉政建设责任制。严肃财经纪律，加大农村财务监管力度，加强人财物等关键岗位及重要公共财物交易等重点环节的风险控制。倡导厉行节约、热情大方的接待原则，杜绝奢侈浪费，建设节约型政府。
自觉接受监督。服从镇党委的统一领导，依法接受人大审议、评议，自觉接受政协委员和社会各界的民主监督，让权力在阳光下运行，不断提高行政能力和服务水平。
各位代表、同志们，目标已经明确，任务已经确定。做好今年的各项工作，对顺利实施“十二五”规划各项目标任务至关重要。我们正站在一个新的起点上，任重而道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会议、县委十届九次全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督下，以更加强烈的紧迫感、责任感和使命感，以更加扎实的工作作风，抢抓机遇，迎难而上，齐心协力、扎实工作，为圆满完成今年全镇经济和社会发展任务，推进建设富裕、文明、平安、信用、生态XX进程而努力奋斗！