班老乡新家园行动计划情况汇报
中共班老乡委员会 班老乡人民政府
（2010年11月16日）
尊敬的各位领导：
大家好！你们不辞辛苦，一路颠簸到我乡检查指导工作，充分体现了对班老经济社会发展的关心和重视，使班老全体干部和各族群众倍受鼓舞，必将推动我乡各项工作更好地开展和完成。全乡各族干部群众对你们的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢！现将班老的乡情和经济社会发展情况汇报如下：
一、基本乡情
班老乡地处沧源县城西部，距县城95公里。全乡辖6个村委会34个自然村46个村民小组，1627户，8380人，佤族占总人口的97.5%。全乡国土面积172.6942平方公里，其中5.3万亩属南滚河国家级自然保护区的核心区，有5个建制村与缅甸佤邦接壤，国境线长42.117公里。班老各族群众历来有爱国爱乡的光荣传统，1934年，班老先辈们就在这块土地上，用落后的武器英勇地抗击了英国侵略者。1941年，在国民政府与英属缅甸的划界中，班老被划入缅甸，在班老各族群众的坚持下，1960年才回归祖国，是“班洪抗英”事件的主战场，同时也是共和国版图上最年轻的乡（镇）。乡党委下设1个党总支，9个党支部，40个党小组，有党员300人。2009年全乡实现农村经济总收入1612.9万元，农民人均有粮324公斤，农民人均纯收入2107元。乡党委先后被中共云南省委组织部和中共临沧市委评为“五好乡（镇）党委”和“先进基层党组织”，2008年乡党委被省委表彰为先进基层党组织、被市委、市政府评为“优秀公务员集体”，有一个村级活动场所被省委评为优秀村级活动场所，有一个农民文艺队被省政府评为优秀农民文艺队伍。2010年，被市委、市政府表彰为林改工作先进集体。2009年，有一名村党支部书记被省委表彰为优秀支部书记，一名村党支部书记被市委表彰为优秀支部书记。
二、新家园行动计划进展情况
（一）旧村改造情况
根据全市、全县新家园行动计划工作会议精神及相关文件精神，按照县新家园行动计划领导小组办公室的统一安排部署，以自力更生为主、政府投入为辅，鼓励招商引资、引导社会力量参与建设为指导。我乡2010年完成营盘村四组、班搞村、勐弄自然组、班搞村南海自然组3个旧村（自然村、组）的改造工作。完成1000口沼气的建设工程，260户卫生厕所、卫生圈建设。完成甘勐到下班老的柏油路建设 30公里 、下班老到上嘎嘎的通达路建设 48公里 ；完成帕囊村五组、六组的通电工程，一组、二组、三组、五组、六组人畜饮水一户一表安装工作，胶队、五组、六组村委会篮球场建设，进村水泥路建设；班搞村一、二、三、四组、勐弄、南海硬板路建设，一组、二组、三组、四组、南海、勐弄厕所、文化活动室、厕所建设，南海胶队、联合胶队的通电工程，一、二、三、四组、勐弄5个村民小组人畜饮水工程一户一表安装；完成下班老村一组、三组、胶队的硬板路建设，一组的文化活动室、篮球场建设和学校的教学楼新建、四组打歌场建设；完成上班老村永东、一组、二组、三组的硬板路和踏步建设工程，四组的人畜饮水工程一户一表安装，永东、二组、三组、九组文化活动室、厕所建设；完成新寨村一组、二组、三组、勐弄、老厂活动室、厕所建设；完成营盘村三、五组的人畜饮水工程一户一表安装，四组通电工程，营盘小学学生宿舍、食堂新建工程；按照小城镇建设的要求有序开发，新建了2个宾馆，新建了法律服务所、畜牧兽医站、文化站办公楼和财政所挡墙。
（二）旧房改造情况
我们严格按照县委、政府下达的指标任务，以整村推进抗震民居房建设为契机，争取各项惠农政策，多方筹措资金，多项上级请示汇报工作，截止目前共完成旧房改造80户（其中：拆除重建60户、加固改造20户）。在60户重建户中，共建营盘村四组抗震特色民居房28户，共投入131.6万元，其中上级部门补助28万元，乡党委、政府整合各项资金61万元，群众自筹42万元。通过旧房改，大大改善了人民群众的住房条件，营盘村四组的特色民居房建设成为了辖区内一道美丽的风景线，也为我乡的新家园行动计划旧房改造起了好的开端，也为以后工作的顺利开展奠定了基础。
（三）旧校舍改造情况
今年是“两基”迎国检之年，各级各部门高度重视校舍建设工作，加大对旧校舍改造工作的投资力度，乡党委、政府把“两基”迎国检工作作为今年的重点工作来抓，其中旧校舍改造工作是“两基”迎国检工作的重中之重。目前，全乡正在不同程度建设或完成6个校点的旧校舍改造工作，总面积达4353㎡，其中：中心校新建面积为1405㎡学生宿舍，面积为1160㎡综合办公楼，正在建设中；营盘村小学学生宿舍楼，面积306㎡，学生食堂，面积94㎡，已竣工，计划年底投入使用；新寨村老厂小学教学楼，面积245㎡，计划年底竣工；下班老小学教学楼，面积245㎡，已投入使用；班搞完小学生宿舍，面积402㎡，学生食堂，面积96㎡，计划年底竣工；帕囊村完小学生宿舍，面积306㎡，学生食堂，面积94㎡，目前正在施工建设中。
三、主要做法
（一）统一思想、加强领导
全市打算用10的时间对一批旧城、旧村、旧房、旧校舍进行改造，此次改造工程涉及点多面广，工作任务繁重、责任重大。乡党委、政府把旧村、旧房改造工程作为实施新家园行动计划的重要内容来抓，制定结合班老实际的可行的新家园行动计划实施方案。成立了以乡长为组长，分管扶贫工作副乡长为副组长，扶贫办、组织宣传办、新农办、财政所、水利站、林业站、统计站等各站所负责人为成员的新家园行动计划工作领导小组，并下设办公室，由分管扶贫的副乡长任办公室主任，亲自抓新家园行动计划的日常工作。领导小组办公室在摸底调查的基础上，制定了我乡旧村、旧房改造计划，并加强对全乡新家园行动计划工作的领导、指导、督促工作，负责收集上报工作进度等，各站所、各工作人员根据自己的分工情况，认真配合、参与新家园行动计划，确保工作的顺利开展。
（二）明确责任，全面动员
继召开全县新家园行动计划动员工作会，我乡积极行动，全面安排部署。各驻村工作组及村“两委”班子、新农村指导员、大学生村官进村、进组、进户对全乡的旧村、旧房普查，乡新家园行动计划领导小组办公室制作统一的表格，通过普查，了解全乡的各村及房屋状况，为领导的决策及规划提供数字基层。进一步明确各办公室及人员的分工，扶贫干事负责旧村、旧房改造工程长期规划和年度工作计划，做好旧村、旧房改造工程统计工作；财政所负责旧村、旧房改造工程资金的管理，根据旧村、旧房改造工程中长期规划、年度工作计划，编制资金年度总预算，确保资金及时到位、专款专用；制定资金管理使用办法；参与旧村、旧房改造工程督导检查等工作。
（三）科学规划，合理布局
在摸底调查的基础上，我乡旧村、旧房改造工程规划坚持“由近到远、由坝到山、由集中到分散”的原则，遵循“以点连线、以线连片、分层推进”的工作方式，做到改造以新农村建设规划相结合、以旅游发展规划相结合、以城镇建设规划相结合，先从油路沿线营盘—新寨—上班老—下班老开始做起，逐步辐射到班搞和怕囊；先从有支付能力的群众和村寨开始，再辐射到支付能力弱的群众和村寨；先从集中整村推进，再到分散农户。要优化学校、农民文化活动场所、道路等社会事业基础设施布局，通过旧村、旧房改造，把不太适合人居住的村庄聚集到更适宜人居住的地方，把分散农户逐步向中心村转移，把小村逐步并入大村，让农村真正聚集发展。
按照相关要求，各村旧村改造规划按自然村、组、农户三个层次，编制好农村民居、产业发展、村容村貌整治和社会事业发展的规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容、技术标准和保障措施。结合实际，把旧村旧房改造与公共基础设施建设和村容、村貌整治结合起来，根据我乡佤、傣、汉杂居的情况及5.3万亩为南滚河国家级自然保护区核心区，做到山、水、田、林、路、电、村协调和谐。充分利用亚热带立体季风气候特征，完善村、组的水、电、路等公共设施，美化、绿化、亮化村寨，为村民营造更加整洁、舒适的生活环境，建成一批以营盘村四组为代表特色民居为主的风情村、文化村、产业村，发展以下班老村为主的橡胶林展示带，以新寨、营盘为核心的竹子展示区。鼓励生存环境恶劣交通、水电、学校、医院、通讯、电视等不便建设的分散农户和小村并入大村建设，通过整合公共服务资源，实现资源共享和利用最大化。
旧房改造户型设计遵循抗震、经济、实用、美观、节能的原则，根据不同建筑风格和建筑成本的高低，设计推荐砖木、砖混等不同民族风格的户型，由村民自主选择。在旧房改造工程中做到建立一户一卡和民居房改造户册档案，相关文字、表册、照片等资料纳入微机管理，建立电子文档。
（四）突出重点，典型示范
以建制村为单位，在公路沿线建立“中心村”，实行片区开发，通过建设示范村、示范户，发挥以点带面和典型示范作用，真正使旧村、旧房改造工程进村入户，深入人心，一个村一个村改造，一个片区一个片区推进，切实改善农民群众的居住环境。5年内，计划乡、村两级要按规模化、特色化的标准举全力推进示范带、示范区建设，即：营盘至新寨纳勐、新寨村委会周边示范带、新寨检查站至上班老九组、乡镇集市到上班老白塔示范带、上班老村委会至下班老永桑、永桑至龙头山万亩胶林、158界碑到班搞勐弄、班搞村委会到怕囊示范带。要按照“形成规模、突出特色、总结经验”三个要素，集中力量、整合资金、突出重点，把全乡两点一线旅游景点沿线的农村危旧房改造、成规模、有特色、出经验的新亮点。示范带、示范区建设要按照“旅游富县”的总体要求及要与县城总体规划相一致、与打造佤文化旅游相一致、基础设施一步到位的原则规划布置。
（五）抓产业发展，增强群众自我发展能力
科学发展观的第一要务是发展，发展才是硬道理，在班老要想发展，首先要抓住产业发展，以“低胶、中薯、高核桃和茶，沿路沿边竹子”的产业布局，不断优化产业结构，不断推进社会主义新农村建设。新家园行动计划要紧紧围绕提高人的富裕度、改善人的居住质量、优化人的创业环境“三个核心指标”，围绕市场需求，因地制宜培育、发展特色产业，调整农村产业结构，大力发展高优茶园、高优蔗园、泡核桃、经济林果园、烤烟、畜牧业，走规模化种植和规模化养殖的发展之路的发展思路，目前全乡累计发展橡胶5万亩,其中华建公司3万亩,群众2万亩,竹子38000亩, 种植木薯9980亩,种植茶叶2100亩,澳洲坚果500亩，泡核桃4380亩，为旧村、旧房改造工程奠定坚实的基础。
（六）强化工程、资金监督、管理机制
乡政府加强了对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查与评估，确保建设质量和效益，落实好农民的知情权、决策权、参与权、监督权，充分调动广大农民建设自己美好家园的积极性、主动性和创造性；建立资金使用和管理情况的定期通报制度，按照“谁使用、谁负责”的原则，建立资金管理责任追究制度。做到建设资金专款专用。
一是帮助理财。一方面向群众宣传国家补助政策，倡导勤俭节约生活，减少不必要的日常开销，引导群众把资金投入到家庭建设中，一方面帮助群众分析家庭收支情况以及未来几年内家庭经济发展趋势，明确家庭收支方向，让有负担能力但没计划建不起房的群众安心建房；二是收拢资金。充分运用基层组织便于统一管理的特点，由村委会牵头，通过一事一议，将自愿建房户的林地转让所得、国家政策补助、贴息贷款等分散资金统一归口管理，引导群众用好国家各项惠农资金，形成资金合力，群众只需要自筹上少部分现金，便可开工建设；三是政府协调。认真履行政府协调服务职能，利用一次性建设多户，便于进材料和请施工队、便于统一管理等优势，最大限度降低建筑成本，统一组织验收确保工程质量。同时发挥政府的蓄水池功能，帮助少数资金周转有困难的群众先垫付部分资金。目前，理财+补助+自筹的建设模式深入人心，多个村组都主动要求按这一
尊敬的各位领导，我们的工作还存在很多困难和不足，敬请各位领导批评指正。在今后的工作中，我们坚决在上级的关心支持下，以科学发展观统领全乡经济社会发展大局，以工作的新成效推动全乡经济社会又好又快发展。
以上汇报不妥之处，请各位领导给予批评指正。谢谢！