尊敬的赵主任、各位领导：
首先，我代表大宁办事处党政班子对市督导调研组的各位领导百忙之中莅临我们大宁检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
大宁，地处岫岩南端，下辖宏新、兰旗、小虎岭、巴家堡四个社区，总面积22.7平方公里，总人口1.5万人。2013年，根据区划调整以及功能定位，鞍山市政府将我们大宁划入拉动地方经济发展的“第一方阵”，随着招商引资的有效开展和征地动迁的不断推进，大宁已经成为拉伸城市骨架、延伸发展触角的“桥头堡”和“主战场”。
今年以来，大宁办事处在上级综治部门的关心、支持和指导下，以“社会管理创新”为重点，以“创建平安社区”为主线，百姓安居乐业、社会和谐稳定，圆满完成了上级下达的各项任务，现将一年来的综治维稳工作简要汇报如下。
一、今年的工作情况
回顾我们大宁办事处今年以来的社会治安综合治理工作，用数字可以概括为“一、三、五”，即“一个认识”“三大体系”、“五点进步”：
——一个认识
社会治安状况的好坏不仅直接关系到人民群众能否安居乐业，地方经济能否健康发展，而且决定着一个地方的对外形象和投资环境。基于这样一种认识，我们大宁办事处党委、政府先后召开了班子成员会议、综治专题会议、社区干部会议，层层发动，统一思想，提高认识，细化责任。与综治成员单位、社区、企事业单位签订了责任状，要求认识再提高，领导再加强，力度再加大。广泛开展大讨论，排差距，找不足，博采众长，取长补短，把“创安”工作纳入全年的工作目标任务中统筹安排，切实担负起保一方平安的政治责任。
——三大体系:
社会治安综合治理工作是一项综合性的社会工程，我们从大处着眼，小处入手，全员动员，全面发动。功夫花在事前，事情做在实处，以预防化解为主，严打整治相结合。做好法制宣传、依法治理，力求人人遵章守纪，依法办事，不发生矛盾纠纷；加大防控力度，震慑违法犯罪，压降治安刑事案件；努力化解纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。
（一）全面发动，营造“大宣传”氛围。学法才能懂法，知法才能守法。为此，我们把普法宣传作为做好综治工作的前提和基础来抓。由政府牵头，综治办具体实施，司法所密切配合，社区党员干部通力协作，在辖区范围内开展全方位不间断的法制和“平安”创建宣传活动。我们以治安防范宣传、普法宣传、反邪教、禁毒宣传等内容为宣传重点，积极提升城镇居民的安全防范意识和法律意识。利用橱窗、横幅、标语和有线电视滚动字幕进行全面宣传，共印刷宣传资料5000多份，发放到各家各户。各社区、各单位在显要位置出专栏一期以上，书写永久性标语5条，每个村民小组有法制宣传和“平安”创建标语4-5条。与政府中心工作相结合，对党员干部以及广大农民进行专题培训4次。利用集贸市场举行法律咨询4场，对农民重大疑难问题进行专题剖析，答疑解难。利用集市设立宣传咨询台，启用法制宣传大篷车进村入组宣传，开展普法讲座6次，受教育人数6000余人。各级党员干部带头学习法律，并结合平时重点工作，有针对性地向群众进行面对面的普法宣传。
（二）健全网络，构建“大防控”格局。建立健全组织网络是推进综治工作的强力支撑和有效保障。我们成立了社会治安综合治理委员会，由党委书记任委员会主任，宣传、综治、司法、纪检、派出所等职能部门为成员单位，并设立办公室，负责日常工作。形成党政领导亲自抓，分管领导具体抓，专职干部专门抓，职能部门配合抓的工作局面。各社区也成立了社会治安综合治理工作站，由书记任站长，并在各村民小组设立信息员。我们还与各社区、各企事业单位、各综治成员单位签订了“大宁办事处2013年度社会治安综合治理及安全创建责任书”，下发了“大宁办事处2013年度社会治安综合治理工作考核细则”，细化指标，明确职责，强化责任，做到同部署、同检查、同考核，按照“细化、量化、标准化、科学化”的要求，推行“目标管理责任制”和“岗位责任制”，把各个环节工作的内容、要求、标准全面细化分解，明确到每个岗位，每个人。明确各部门的工作职责，理顺部门间的工作流程，避免了扯皮推委现象。领导班子成员分别联系一个社区和一个企事业单位，指导他们搞好综治和安全创建工作，及时帮助他们解决实际困难，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交、问题不激化，务求工作实效。对各重点要害部位安装了61个视频监控点位，以物防弥补人防工作的漏洞，强化了治安防控体系建设，维护了辖区治安秩序，进一步提高了群众的安全感。作为打击违法犯罪的主要力量，派出所先后开展了“清网”专项行动，“打四黑除四害”行动，打现行，追逃犯，破积案，抓防范，严厉查处各种社会丑恶现象，打击黑恶势力。活动开始以来，已破获刑事案件11起，查处治安案件38起，这些战果极大地震慑了违法犯罪分子，增强了人民群众的安全感。
（三）部门联动，建立“大调解”机制。我们以大宁办事处“和谐平安”建设为平台，实行矛盾隐患日排查、周上报、月汇总，做到重大问题、群体性事件及时报告、专案调处，每月对矛盾纠纷排查情况进行分析，定期召开社会治安综合治理形势分析会议，研究对策，分工落实。四个社区都建立了调解委员会，主要领导兼任调委会负责人和调解委员。推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，实行统一受理、集中梳理、归口调处、依法处理、限期办结工作机制，灵活运用现场调解、巡回调解、上门调解、预约调解等方式，针对征地动迁、环境污染等难点、热点和信访问题，开展矛盾纠纷排查，加大解决信访老户问题的力度，花大力气受理和办理一批信访积案难案。今年以来，共排查出各类矛盾纠纷82起，调处82起，调处成功率达100%。如，宏新社区村民张义，其父于2010年逝世，生前留有遗嘱，将自己名下的房屋63平方米和土地2.4亩留给自己的孙女，也就是张义的女儿张雅。对此，张义的两个姊妹对遗嘱及征地动迁补偿款的发放存有异议，要求合理分得补偿款。为了家里不再发生“战争”，张义姊妹三人找到了我们大宁办事处。我们马上责任综治办、司法所及时介入，经查，该遗嘱是附条件遗嘱，没有履行相应义务。因此，根据相关法律有关规定此遗嘱不生效，对已故老人的房产与2.4亩土地的征地补偿款应按继承人份额均分。最终，经过先后8次的耐心细致的调解最终达成协议，一场因征地补偿款引发的风波就此平息。
——五点进步:
社会治安综合治理工作是一项长期的艰巨的工作，我们严格按照上级要求，仔细对照工作目标，全面考虑，结合实际、因地制宜，争取在各个方面在往年的基础上取得进步，力求集小胜为大胜，以量变促质变。
（一）治安隐患，按时排查及时化解。我们对辖区内外来流动人口、刑释解教人员等一些重点部位和重点人头逐一登记造册。确保“底数清、情况明、控得住、不恶化”。坚持每月两次的民间纠纷隐患排查例会，宁密不疏，在农忙和节假日还临时用电话向各社区、企事业单位了解情况，排查纠纷隐患。对发现的治安隐患，及时协调相关部门疏导化解。
（二）纠纷调处，群众甘苦不可小视。办事处、各社区两级调委会把群众甘苦放在心上，各种矛盾纠纷，大到意外伤害致伤致死，小到家庭琐事婆媳不和，调解人员都能在第一时间赶到现场，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服务大局的原则，耐心细致地一次次做工作，最终将事情圆满解决。今年，大宁办事处没有发生一起民转刑案件。
（三）安置帮教，特殊群体一样关怀。除了对刑释解教人员实行了社区干部、管片民警和刑释解教人员家属“三帮一”安置帮教制度，还做到真情关怀到人头，时时了解他们的生活和工作情况，尽最大可能地解决他们的困难。对家中无住房的为他们安排临时住所，对有一技之长的帮助他们联系适合的工作，让他们重新融入社会，重新生活，重新做人。今年，我们大宁办事处回归的4名刑释解教人员安置帮教率100%。他们生活安定，情绪稳定，工作努力，没有一人新发生违法乱纪行为。
（四）治安巡逻，注重基层联动防控。自开展治安巡逻以来，我们一直加大巡逻密度和巡查力度，先后在四个社区成立四支治安巡逻队，1支专职巡逻队，巡逻人员达到60多人，使治安在前沿设防，警力在一线加强，努力做到专业防控力量和群防群治力量相互协调、形成互补，合力维护社会安定。有力地压降了违法犯罪的时间和空间。
（五）档案材料，规范管理方便检索。我们推行“四个统一”，即统一工作制度，统一图表规格，统一台帐资料、统一档案卷柜，全面规范和强化基层社会综理档案管理工作。
二、存在的主要问题
我们在总结成绩的同时，也必须清醒的认识到存在的一些主要问题：随着区划调整，大宁百姓利益格局也在随之变化，特别是在涉及征地动迁、道路建设、环境污染等关系群众切身利益问题上，已从对话协商向越级上访甚至群体对抗转化。群体事件起因复杂，涉及面广，人数众多，反复性大，对抗性强，解决难度相当大，稍有不慎都将激化矛盾，往往引发群体上访、堵塞交通、暴力阻碍、聚众斗殴甚至围攻相关职能部门等违法行为，因此，我们必须高度警惕。
三、明年的工作打算
2013年，大宁办事处将按照上级综治部门的工作安排部署，建机制、强基础、抓落实，确保社会和谐稳定，人民群众安居乐业，具体工作要念好“密、细、实”三字经。
一是要突出一个“密”字，构筑防控体系。把加强综治工作作为促进经济社会发展，加强执政能力建设的一项重要内容摆上议事日程。做到责任明确化、制度规范化、保障多元化。
二是要突出一个“细”字，注重润物无声。要保持对严重刑事犯罪的凌厉攻势。要从经济社会发展最需要的问题着手，从人民群众愿望最强烈的问题入手，切实做好严打整治工作。有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。要以群众喜闻乐见的形式春风化雨。利用宣传车、新闻媒体、综治文艺宣传队等形式，向农民群众广泛宣传综治知识，形成了人人关心、支持，参与综治工作的良好局面。
三是要突出一个“实”字，实现两个转变。畅通信访渠道，变堵截为疏通。设立96715服务热线，在干群间搭建“连心桥”。要以“便民服务中心”为平台，随时收集和解决群众的问题，做到了“电话叫，干部到”，给群众反映和解决问题提供了方便快捷的通道。心系百姓苦忧，变被动为主动。开展“一干一警，双岗双责”活动，向全区四个社区各派驻一个由一名政法干警和一名机关干部组成的基层创安工作小组。定期到各社区召开“村情民意恳谈会”，面对面地接受群众急需解决的问题，逐项落实解决，并及时反馈意见。
社会治安综合治理工作使命光荣、责任重大、任务艰巨。我们虽然做了一些工作，但与上级主管部门的要求还有一定差距。在今后的工作中，我们将以更加饱满的热情，更加扎实的工作，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓创新，凝聚力量，干事创业，努力开创社会治安综合治理工作新局面。