各乡（镇）人民政府、县安委会各成员单位：
现将《“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
开江县安全生产委员会办公室
2019年6月17日
“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案
为认真贯彻落实国务院、省、市安委会关于“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动的有关要求，全力做好新中国成立70周年消防安保工作，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，确保全县消防安全形势持续稳定，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，聚焦重大活动、重要场所、重点领域和突出环节，深入开展消防安全综合治理，加强执法检查，防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为新中国成立70周年创造良好的消防安全环境。
二、重点检查的范围和内容
（一）重点检查范围
商场市场、“多合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆饭店、高层建筑、养老院、施工工地、仓储物流、电动自行车停放场所等可能引发群死群伤火灾的11类重点场所。
（二）重点检查内容
1．违规使用易燃可燃材料装修装饰。人员密集场所使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料装修。员工宿舍采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板搭建。公共娱乐场所、商场市场等使用大量易燃可燃材料装饰。
2．防火分隔不到位。建筑地下与地上部分、住宅与非住宅部分未按规范进行防火分隔。防火隔墙、防火卷帘、防火门等防火分隔设施缺失或者损坏。楼梯间、前室常闭式防火门常开。门窗孔洞、竖向管道井每层楼板处，电缆槽架防火分隔处封堵不严密。
3．疏散通道不畅通。疏散通道、安全出口数量不足或者被封闭、堵塞、占用。人员密集场所在门窗上设置广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。
4．违规存放易燃易爆危险品。人员密集场所违规使用、储存易燃易爆危险品。群租房、商场市场、施工工地等场所违规堆放易燃可燃物品。劳动密集型企业生产车间等场所超量存放易燃易爆原材料或者半成品。
5．消防设施损坏停用。火灾自动报警系统停用或者不能正常运行。消防水泵控制柜处于手动控制状态。自动喷水灭火系统、防火卷帘、机械防排烟等消防设施不能正常联动。消火栓、自动喷水灭火系统不能正常供水。
6．电动自行车违规停放充电。停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域。停放位置与周围可燃物未落实防火措施。采取“飞线”、入户等方式违规充电。
7．重点岗位人员责任不落实。单位未依法明确消防安全责任人、管理人及其职责。消防控制室值班人员不会熟练操作设施设备。微型消防站队员不能及时有效处置初起火灾。
8．日常管理机制不健全。单位未定期开展建筑消防设施检测和维护保养，并完整准确记录。未定期开展防火检查巡查，并如实登记报告。未及时整改消除隐患问题，并落实安全防范措施。
9．宣传教育培训不深入。单位检查整改隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散、开展宣传培训能力不足。员工不了解本场所火灾危险性，不会报警、不会灭火、不会逃生。
三、专项行动时间和步骤
从2019年4月开始到10月结束，分3个阶段进行。
（一）部署发动阶段（5月10日前）。
1.广泛动员部署。各乡镇、各部门（单位）要及时传达相关会议和文件精神，及时进行动员部署，对照《十类场所消防安全检查方法和标准》制定有针对性的具体操作方案，明确责任分工，细化工作措施。
2.组织专题培训。组织对党政领导、行业部门负责人、公安派出所民警、网格员和10类场所的消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等开展业务培训，提示突出风险，明确工作责任，督促其掌握检查重点、标准和要求。
（二）组织实施阶段（5月11日至10月10日）。
1.单位自查自改。督促各单位对照检查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人和消防安全管理人及其消防安全责任，并承诺本场所不存在突出风险隐患或者已落实防范措施。6月底前，10类场所将评估结果、自查自改、消防安全承诺情况报县消防大队。
2．行业集中排查。各行业部门按照消防安全职责规定和检查重点、要求，结合单位自查自改情况，逐类场所、逐类风险进行排查，分门别类建立排查台账。针对突出风险，组织相关部门、重点企业召开座谈会，通报情况，提出建议、督促整改。7月20前，各行业部门将排查情况书面报送专项行动办公室（县消防大队）。
3.严格执法检查。县消防大队根据单位自查自改和公开承诺情况，强化执法检查，发现在自查、排查中弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，对属于重大火灾隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。对亡人和造成重大社会影响的火灾逐起组织调查，依法严惩事故责任单位和人员。
4.综合施策推进。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人员，要纳入消防安全失信“黑名单”实施联合惩戒。各地要聚焦重大火灾隐患整治工作，落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的，采取专家指导、执法服务等方式，帮助查处推动解决。
5.深化专项治理。继续开展电气火灾综合治理，组织对居住类综合楼、高层建筑、电动自行车、博物馆和文物建筑、社会福利机构消防安全治理进行“回头看”，巩固治理成效。
6.广泛开展宣传。利用各类新闻媒体、微博、微信，制作发布内容丰富、形势多样的宣传节目，提示安全风险、普及安全常识。要在人员密集场所、居住小区广泛张贴应急管理部《关于人员密集场所防范重大消防安全风险加强消防安全管理的通告》和《防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动系列挂图》，开展县电视台参与的隐患曝光活动。
7.突出重点防范。新中国成立70周年、世界警察和消防员运动会以及国家其他重大庆祝活动期间，各乡镇各部门要重点针对10类场所和9类风险，加大管控力度，确保社会面火灾形势平稳。
（三）总结验收阶段（10月11日至10月20日）。
县安委会组织检查验收，及时总结专项行动工作情况，固化经验做法，分析存在的主要问题，提出改进工作措施。各乡镇各部门认真梳理遏制群死群伤火灾事故的有效举措，健全完善防范化解重大安全风险工作机制。
四、工作要求
（一）提高站位，加强领导。各乡镇、各部门和单位要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，全力抓好“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动。县安委办在县消防大队设立专项行动办公室，负责专项行动的统一指挥和组织实施。各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，加强指挥调度，压实各方责任，逐个节点推进。
（二）党政主导，部门协作。各乡镇、各部门要按照国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》明确的消防安全职责，结合专项行动要求，落实部门间定期会商、情况通报、联合执法等机制，加强分工协作、协调配合，强化隐患防控和应急联动，合力提升防范化解重大安全风险能力。
（三）跟踪问效，狠抓落实。此次消防安全执法检查专项行动将列入2019年度安全生产和消防工作考核内容。县安委会将适时组织开展专项督导，对工作不力、问题突出的，将予以通报批评，对发生较大以上火灾事故的，将依法依规严肃处理，追究有关单位和人员的责任。
各乡镇、部门专项行动工作方案和部署情况，请于6月20日前报送全县“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作领导小组办公室（县消防大队）；7月20日前，各行业部门报送对社会单位自查自改核查情况；6月至9月，每月20日报送当月工作小结；10月13日前报送工作总结。
联系人：郭三禾联系电话：(此处可能涉及隐私号码/数字)电子邮箱：1956990988@qq.com
附件:1.九类消防安全突出问题整治要求
2.十类场所消防安全检查标准
3.“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动任务清单