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经局党委研究，我们今天在这里隆重召开交通系统党风廉政建设工作会议，这次会议的主要任务是：认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会的重要讲话，贯彻落实市交通局党风廉政建设工作会议精神，回顾2006年的工作，安排部署2007年党风廉政建设和反腐败工作。下面我受局党委委托向大会做工作报告。
一、2006年主要工作回顾
2006年，交通系统党风廉政建设工作在市交通局纪检组、县纪委、交通局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照县纪委和市交通局的部署，认真贯彻反腐倡廉战略方针，紧紧围绕交通工作大局，以“树形象，创辉煌”活动为主线，标本兼治，惩防并举，全力建设廉政交通，为全县交通事业健康发展起到了积极的促进作用。得到了各级领导的充分肯定。
（一）党风廉政建设宣传教育扎实开展，党员干部拒腐防变能力明显增强
进一步加强学习，不断提高政治理论素养，培养德政理念，思贪腐之害，想倡廉之益，使广大党员干部筑因思想道德防线，突出抓了三个方面的教育：一是针对党员干部思想状况进行党性教育，树立正确的荣辱观。围绕八荣八耻教育和“树形象，创辉煌”活动这一主线，在党员干部中深入开展从严治党、知荣明耻廉政教育，广泛开展了“树立交通新形象、争创交通新辉煌”为主题的道德实践活动。局属各单位开展了多种形式的教育活动。举办专题讲座场，心得体会专栏7期，采取学习党章、邀请专家做专题辅导等方式学习《党章》和党纪条规，夯实思想基础，树立正确的人生观、道德观。二是针对工作岗位，开展职业道德教育，大兴求真务实之风。把贯彻落实省交通厅“五条禁令”、“十条规定”作为重点，各单位制定了行业行为规范，公开向社会做出服务承诺，不断端正服务态度，提高服务质量。三是针对行业特点进行警示教育，强化党员干部知纪懂法、遵纪守法意识。加强了以依法治交通、以德兴交通、以廉办交通为载体的廉政文化建设，不断强化党员干部廉洁从政意识。通过教育，提高了党员干部遵守法纪的自律性、接受监督的自觉性，有效遏制了腐败问题的发生。
（二）加强政风行风建设，公路“三乱”得到彻底遏制
把解决群众反映的突出问题、治理公路“三乱”作为加强政风行风建设的重点工作，进一步加大了监督检查力度，较好地落实了市局、县纪委和局党委制定的各项制度。
1、规范行政执法管理。一是严格贯彻执行河南省交通厅制定的《河南省交通行政执法人员行为规范》和《河南省公路通行费收费人员行为规范》，制定了处罚办法，实行责任追究，从源头杜绝不规范行政执法和公路“三乱”行为；二是加强监督检查，加大巡查力度，始终保持治理公路“三乱”的高压态势。在县纠风办的领导下，与有关部门积极合作，每月都要上路明查暗访10天左右。为方便群众对公路“三乱”案件和不规范执法行为的举报，对外公布了举报电话，设置了监督举报箱。三是实行执法服务“四坚持”，即坚持以人为本的行政执法管理理念；坚持执法就是服务，确保便民惠民措施落实到位、零距离服务；坚持首办首问责任制，对受理的各类举报、投诉实行问责；坚持限时办结制，提高执法效率，实现案件办理不积压。坚持执法活动“五必须”，即开展执法活动的人必须是有执法资格的人；执法人员上岗执法时必须着制服；执行任务时必须明示有效证件；执法时必须使用专用或有明显执法标志的执法车辆；上路执法必须按批准的线路、时间执法。严格执法车辆“四不准”，即非执法活动时不准私自驾驶或使用执法车辆；不准驾驶执法车辆出入酒楼或娱乐场所；不准以任何理由、任何形式故意遮盖、涂改执法车辆号牌；非执法用车不准喷涂交通执法统一标识和名称。四是贯彻执行河南省交通厅《关于加强全省交通行政执法证件管理实行执法人员公路“三乱”黑名单的通知》，进一步加强了交通行政执法队伍管理，促进了政风行风建设，保证了无公路“三乱”现象发生。
2、优化经济发展环境工作取得新进展。为做好优化经济发展环境工作，推进法治交通、诚信交通、责任交通建设，促进交通事业健康发展，认真落实市、县优化经济发展环境要求，制定了交通系统政风行风建设工作实施方案，采取了一系列措施。一是提高效率和服务质量，减少办事程序。二是狠抓窗口单位的政（事）务公开工作，深入开展交通行业行风评议工作公布服务承诺，诚恳接受群众监督。三是结合交通系统的实际，推进依法行政，提出了八条禁止：禁止在企业“安静工作日”内到企业检查、禁止无证执法、禁止无计划上路查车、禁止粗暴执法、禁止超范围执法、禁止乱收费（罚款）、禁止诱骗运输企业和个人违法、禁止重复执法。把优化经济发展环境工作的要求落到实处。
根据省交通厅《关于进一步做好交通系统政风行风评议意见整改工作的通知》要求，举办执法培训班2次，宣传交通法规3次，让群众了解交通法律法规，从而理解交通、支持交通工作。
（三）贯彻《实施纲要》，深入开展商业贿赂专项治理
治理商业贿赂是2006年政府机关反腐倡廉的重中之重。根据市、县关于开展治理商业贿赂专项工作的总体部署，我们采取得力措施，狠抓落实，成立了交通局治理商业贿赂领导小组，制定了《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施办法》和《治理商业贿赂自查自纠实施办法》，并采取以下措施：一是广泛发动，宣传治理商业贿赂的意义。局属各单位相继召开专门会议，层层动员，营造了治理商业贿赂的氛围。二是突出重点，把握政策，认真开展自查自纠工作。围绕建设项目招标投标、工程转包分包、等容易发生不正当交易行为的环节展开。以工程建设项目为切入点，对在建公路项目进行了自查自纠，规范运输市场的治理工作，主要围绕客运线路管理环节，看是否有行政人员参与入股客运线路、客运线路审批和客运车辆更新等方面的违规行为，采取“三查三对照”方法，即对照行政许可法查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批，对照市场规则查找有无影响公平竞争的准入门槛，对照交通领导干部“四个不准”，查找运政工作人员有无利用职权谋取私立和索贿受贿行为。重点是检查客运线路审批和客运车辆更新环节中，是否存在不正当交易行为。三是建立治商业贿赂长效机制。加强治理商业贿赂制度建设。各单位完善了民主理财制度、内部审计制度、工程“双合同双责任”制度、工程质量监督检查制度，制定了交通系统日常行为准则，把公务和经营活动纳入规范化、制度化、法制化轨道，从源头上预防和治理商业贿赂。实行严格的工程质量终身责任制，实行严格的工程质量监理，确保工程质量。
一年来，交通系统全体干部职工围绕交通工作全局，不断加强党的执政能力建设，坚持开拓创新的工作思路，完善党风廉政建设机制，推动了我局党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，取得了显著效果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，交通系统反腐败工作决不能掉以轻心，当前，交通系统建设规模大，建设市场无序竞争仍然突出，腐败滋生的土壤仍然存在，腐败与反腐败的考验仍然严峻，交通系统的政风行风还有待进一步提高，个别单位对交通反腐败工作认识不足，对部署的反腐败任务、制定的反腐败制度没有很好落实，交通系统党风廉政建设任重而道远。
二、2007年主要工作任务
2007年是我县交通建设任务十分繁重的一年，也是实现县委提出的“奋战十一五，再造一个新汝阳”宏伟目标的关键一年。今年，交通系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实市交通局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，紧紧围绕全面加强领导干部作风建设和创建和谐型交通、法制型交通、文明型交通的奋斗目标，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，进一步深化交通基础设施建设领域廉政工作，加强对权力运行的制约监督，推进体制机制创新，为强化交通行业管理，提升交通行政能力，促进交通事业又好又快发展提供有力保证。
（一）、坚持从严治党，深入扎实地抓好领导干部廉洁自律。
要紧紧围绕《实施纲要》的有关规定，着力治贪、治奢。党员、领导干部要廉洁奉公、忠于职守、遵纪守法，禁止利用职权和职务之便谋取不正当利益，禁止损公济私，禁止讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费，严格禁止用公款大吃大喝和支付各种高消费娱乐活动的费用。
领导干部廉洁从政、贵在自觉、重在监督，各单位要认真制订党风廉政建设责任制，加强廉政考察，通过干部述职、群众评议、受理信访举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，要针对领导班子及其成员在党风廉政建设方面存在的问题召开专题民主生活会，要坚持原则、不徇私情、不讲情面，严格兑现奖惩，对那些严重违规违纪的人和事，必须严肃处理。
（二）、抓好廉政教育，加强党员干部的作风建设，自觉执行廉洁从政规定
认真学习胡锦涛总书记关于反腐倡廉理论和加强各级领导班子和领导干部作风建设的论述，以及中央和省、市、县委反腐倡廉的一系列要求，强化理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，优良传统和作风教育、典型示范和反面警示教育。要注意丰富教育的内容，创新教育的方式，拓宽教育的覆盖面，切实提高教育的针对性和实效性，真正达到引导交通系统的党员干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观。按照上级要求，局党委决定在全系统党员干部中深入开展以学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话、加强领导干部五个方面的作风建设、树立八个方面的良好风气为主要内容的“讲正气、树新风、见绩效”主题教育活动。各单位要结合工作的实际，抓住“学、摆、建、查、树”五个环节，把加强领导干部作风建设作为落实科学发展观、促进和谐交通建设的重要切入点和反腐倡廉的重要任务，结合“交通工作管理年”活动，扎实有效地开展“讲正气、树新风、见绩效”教育活动，切实解决党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面突出问题，促进全系统树立八个方面的良好风气。各单位的要充分发挥纪检监督检查的职能作用，切实抓好党的作风建设。要积极推进交通廉政文化建设，通过廉政文化进机关、进班组、进家庭活动，促进职业道德、社会公德、家庭美德与廉政教育相融合，增强廉洁意识和荣辱意识，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
要严格执行中央“四大纪律八项要求”、廉洁从政五条要求和“八公开、八不准”的要求，坚持教育与管理、自律与他律、专项清理与制度创新相结合，切实解决廉洁从政方面存在的突出问题。党员干部，特别是领导干部必须在廉洁自律方面率先垂范，做出表率，发挥作用。
进一步落实省交通厅“五条禁令”、“十条规定”和市交通局制定的“交通系统党员干部十条廉政要求”，严把工程招标投标关。规范工资、津贴补贴和职务消费行为，加强企业绩效监察，促进国有资产保值增值。
（三）、加强制度建设，从源头预防和治理腐败工作
全系统领导干部要充分认识到制度建设是一项根本性、全局性、稳定性和长期性的工作，要加强以民主集中制为核心的各项制度建设，把着力点放在提高制度的科学性、系统性、权威性上，注意增强有关制度的科学性、前瞻性和相对稳定性，把加强制度建设系统性同突出制度建设的针对性结合起来。对于已有的行之有效的制度要继续坚持并在实践中不断完善。对不健全、不适应的制度，要适时进行修订和完善。对需要新建立的制度，要根据工作需要加以制定。真正做到用制度管权、用制度管事，用制度管人，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。一要健全党员领导干部民主生活会制度，严格管理、严格监督。二要健全集体研究决策制度，充分发扬民主；三要健全人事管理制度，建立完善体现科学发展观要求的领导班子和领导干部绩效考核办法，积极推行竞争上岗、公开选拨等办法，预防和治理选人用人中的不正之风。四要健全行政审批制度，规范行政许可项目和非行政许可审批事项，坚持审批事项、程序、收费标准、办理时限及结果公开，做到快捷高效服务。五要健全财务管理制度。落实“收支两条线管理”，清理“小金库”和规范各种津贴补贴，规范职务消费，管好用好公共资金。
（四）、建立治理商业贿赂长效机制，规范交通基础设施工程建设市场
治理商业贿赂工作是一项复杂而长期的任务，既要集中开展治理，又要从大局中长远出发，常抓不懈。各单位必须坚持用发展的思路和改革的办法，建立健全治理商业贿赂的长效机制，推动源头治理工作，逐步铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。要采取得力措施，全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计制等基本管理制度，进一步规范工程建设管理程序，查堵漏洞，加强对工程项目重点环节的监督，建立行之有效的监督机制。防止在工程计量中虚报冒报、偷工减料等严重危害工程质量、诱发腐败的行为。继续开展治理工程转包和违法分包问题。
严格落实《河南省交通基础设施建设市场廉洁准入规定》，投标单位在招投标和履约期间，如有利用行贿等非法手段搞不正当竞争的行为，将单位记入廉洁准入“黑名单”，不得进入我县交通基础设施建设市场，已经进场的，坚决清退出场。对把关不严，工作疏忽，甚至徇私舞弊，谋取私利，违反廉洁准入规定，造成严重后果的建设项目有关主管及监管人员，视情节轻重给予党政纪处分。
加强农村公路建设中的廉政建设，进一步健全和完善廉政监督机制，保证建设资金专款专用，确保工程质量，防止出现腐败问题。
（五）、加强政风行风建设，进一步提升交通形象
今年，局党委提出了继续深入开展“树形象，创辉煌”的要求和构建谐型交通、法制型交通、文明型交通的奋斗目标，全系统要把政风行风建设作为优化汝阳经济发展环境，实现县委提出的“奋战十一五，再造一个新汝阳”宏伟目标的一项重要工作来抓实抓好。特别是要以规费征收、交通执法等窗口单位及交通基础建设市场、道路运输市场为重点，认真解决群众反映的热点难点问题，使交通行业风气进一步转变，执政能力和宗旨意识明显增强，社会各界满意程度明显提升，推动交通事业的发展。
今年政风行风建设有5项主要工作任务：1、树立交通部门清正廉洁、勤政为民的良好形象，完善和落实纠风工作责任制。扎实开展“讲正气、树新风、建绩效”为主题的教育活动，坚持立党为公、执政为民，认真贯彻落实廉洁从政的各项规定和交通系统“五条禁令”。完善和落实党风廉政建设责任制和纠风工作制作制，形成一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作局面。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，进一步规范机关行为，把交通部门建设成为负责任的部门。2、建立和落实交通行政执法行为规范，继续保持治理公路“三乱”的高压态势，加大监督检查力度，重点查处交通行政执法人员违规上路查车、越权执法、违规执法，路政治超人员只罚不卸、内外勾结、私放人情车等问题，对相关人员要按照有关规定严肃追究责任，3、提高公路建设工作质量，加强道路管养。进一步提高公路建设质量，强化责任意识，明确质量责任，加强监督检查，认真落实工程质量保障体系和质量责任终身制，确保干线公路工程合格率达100%，优良率达90%，农村公路工程质量优良率达80%。进一步提高对公路管养的认识，贯彻落实《洛阳市农村道路养护条例》，做好农村道路养护。4、加强对客运市场管理，规范从业人员的经营行为，提高服务质量。继续开展“精品班线”等活动，完善服务措施，提高服务质量。切实加强出租汽车行业管理，按照管理权限，落实出租车收费优惠政策，严厉打击非法营运；5、推进政务公开，自觉接受社会各界监督。要提高工作效率，强化宗旨意识，主动为服务对象排忧解难，切实解决好人民群众关注的热点、难点问题。根据优化经济发展环境的要求，抓好限时办结制、首问负责制、服务承诺制、工作无缺位制度等制度的落实工作。实行阳光行政，向社会公开做出服务承诺，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
各单位要把加强政风行风建设作为落实党风廉政建设责任制和纠风工作责任制的重要举措，要进一步统一思想，提高认识，端正态度，切实增强政风行风建设工作责任感、使命感，把政风行风建设作为一项重要工作，列入议事日程，切实抓紧抓好，抓出实效。要明确责任，加强领导。按照统一组织、分级负责，条块结合，上下联动的思路和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的工作原则，主要领导为本单位政风行风建设第一责任人，要切实负起责任。分管领导按照纠风工作责任制的要求，各负其责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。要突出重点，注重实效。做好政风行风建设工作的关键是查找并解决好本单位在政风行风方面存在的突出问题。要始终把找准问题、解决问题作为重点，认真开展自查自纠，对查找出来的问题，特别是群众反映较多的公路建设质量、管理养护问题、公路“三乱”问题、客运服务水平问题、行政事业性收费和行政审批、证照办理问题以及工作作风、办事效率等方面的问题，要按照找根源、定措施、抓整改的程序，有条不紊地把工作落到实处。以一流的业绩，扎实的作风取信于民，树立良好形象。
（六）、进一步加强自身建设，推动党风廉政建设取得成效
新时期党风廉政建设和反腐败斗争工作的艰巨性、复杂性，给纪检工作提出了更高的要求，为此，我们要进一步加强自身建设，充实队伍力量，各单位要充分认识到交通部门廉政建设和反腐倡廉工作的重要性、长期性，克服骄傲自满情绪、警示疲劳情绪和麻痹松动情绪，始终保持清醒头脑。各单位纪检监察部门和人员，要切实履行党和人民赋予的职责，大胆管理，服务交通发展，维护大局稳定。弘扬交通正气是交通纪检监察全部工作的出发点和立足点，要围绕中心、着眼大局，自觉地把防治腐败寓于交通改革发展重大决策和各项业务之中，不断提高为交通事业发展服务的能力，对党员干部有效监督的能力，依法执纪、依法办案的能力。要强化内部管理，严格执行办案纪律和保密纪律，健全监督制约机制，自觉接受各方面的监督。要加强学习，熟悉中心工作，掌握业务技能，深入研究当前交通行业反腐倡廉工作的特点和规律，增强预见性，把握主动性，不断提高纪检监察水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行反腐倡廉的神圣职责。
同志们，2007年党风廉政建设的任务已经明确，我们肩负的使命光荣而艰巨，让我们紧紧团结起来，按照市交通局和县纪委的工作部署，以更加坚定的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为全面完成交通工作会议确立的各项目标任务，促进我县交通事业又好又快发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！