2010年，全州法律援助工作在州局党委的正确领导下，在省法律援助工作局的关心指导下，紧紧围绕三项重点工作,艰苦奋斗,锐意进取, 认真抓好法律援助办案这个中心工作，以把法律援助打造成政府的民心工程和为民办实事工程为目标,不断健全和完善法律援助网络体系，法律援助体制得到了进一步的健全和规范，最大限度地保障了我州困难群众的合法权益，彰显了司法行政执法为民的社会主义法治理念，为构建和谐、平安XX做出了应有的贡献。
一、尽职尽责，认真开展各项工作
（一）抓学习，加强思想建设，提高工作能力
学习是永恒的话题，我州各级法律援助工作人员为了适应不断发展的工作形势，以时不待我的精神投入到学习中，积极参加各种政治理论和业务学习。注重自学与单位统一学习相结合，平时学习和集中学习相结合，政治学习和业务学习相结合，努力提高自身素质。尤其是积极投身到创先争优活动，通过认真学习和实践科学发展观和社会主义法治理念，查摆自身存在的问题，主动用理论来指导日常的学习、工作。州级法律援助部门在局党委的大力支持下，参加全国性的培训一次和省级培训一次。全州法律援助战线职工通过认真学习《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》、《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》等业务知识，不断总结工作经验，努力提高业务能力和政治素质，为完成本职工作打下了坚实的基础。
（二）以办案为中心，争取应援尽援，积极开展法律援助，切实维护弱势群体的合法权益
全州各级法律援助机构认真贯彻落实《云南省法律援助条例》，依法履行职责，认真组织全州各级法律服务工作者积极维护农民工、残疾人、妇女儿童等弱势群体的合法权益。2010年全州共办理法律援助案件206件，其中刑事案件46件，民事案件160件，代写法律文书383份，解答咨询2751人次。
州法律援助工作局办理案件70件，其中项目案件59件。其中刑事案件13件，民事案件57件；解答咨询200多人次。
香格里拉县法律援助中心共办理案件57件，其中刑事案件10件，民事案件47件，非诉讼案件26件。代书223份，解答咨询1611人次。
德钦县法律援助中心共办理案件13件，其中刑事案件2件，民事案件11件，非诉讼案件4件。代书150份，解答咨询280人次。
维西县法律援助中心共办理案件123件，其中刑事案件21件，民事案件102件，其中非诉讼案件87件。代书10份，解答咨询660人次。
一年来，我们通过认真抓好法律援助办案这个中心工作，为无力享受法律公平的社会弱势群体提供了无偿的帮助，使他们享受到了“法律面前人人平等”的基本权利，认真履行了法律援助这项政府职能。
（三）加大宣传力度，扩大法律援助的社会影响
一是结合我州特殊情况，我们与州统战部、民宗委、派出所一起在3.15期间到松赞林寺进行法律援助宣传。向僧侣发放了《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《治安管理条例》等宣传材料共计200余份。联合移动公司，通过他们的移动短信平台，向全州所有移动用户发放了法律援助宣传短信。通过大力开展“法律援助进寺庙”活动，深化了法律援助宣传，扩大了法律援助的社会影响力。对做大作强法律援助这项民心工程，切实维护困难群众的合法权益，在寺庙中营造学法用法的浓厚氛围，努力维护社会稳定都将产生深远影响，彰显了司法行政维护稳定，促进和谐的职能作用。
二是按照省法律援助工作局的统一要求，组织全州各级司法行政机关和法律援助机构开展了声势浩大、丰富多彩的“法律援助宣传周”活动。通过宣传，全面展示了我州法律援助工作的成绩，深入宣传了法律援助工作，使法律援助这项党委政府的民心工程、德政工程逐步深入人心。
我局在接到省法律援助工作局《云南省司法厅关于开展〈云南省法律援助条例〉主题宣传周活动的通知》后，及时认真的向局党委做了汇报，局党委对此项工作高度重视，要求把此项工作作为全州司法行政的一项大事、认真抓好落实。会后，相关部门以转发了省厅的文件的形式对三县开展《云南省法律援助条例》宣传周活动作了安排，并专门与各县司法局长通话，进行工作督促。为了在州级带头示范性的开展宣传周活动，成立了局党委书记、局长鲁茸为组长的学习贯彻《云南省法律援助条例》活动周领导小组，并制定了祥细的工作实施方案。在此基础上，相关部门积极协调，克服宣传资料不足的困难，准备了《云南省法律援助条例》手册、自行制定了《农民工维权手册》、《XX州法律援助指南》等大量的宣传资料，并就宣传周启动仪式筹备等开展了大量的前期准备工作。
在所有工作准备就绪的情况下，全州司法行政系统和法律援助机构从6月28日到7月2日开展了轰轰烈烈的XX周宣传贯彻《云南省法律援助条例》宣传周活动。
首先为了起到带头引领和示范作用，在州级率先开展了一系列活动。在6月28日早上，在州民族中等专科学校门口举行了盛大的“XX州宣传贯彻《云南省法律援助条例》宣传周”活动启动仪式。州人大常委会副主任白嘎同志和州政府副州长曾永忠同志到会祝贺，州妇联、残联、团委、工会等法律援助工作站的分管领导出席了启动仪式。启动仪式上由州人大常委会副主任白嘎同志宣布启动仪式开始。之后，州人民政府副州长曾永忠同志作了《学习贯彻〈云南省法律援助条例〉全力维护XX社会和谐稳定》的重要讲话，他指出做好新形势下法律援助工作的责任感和使命感；要站在深入推进三项重点工作的高度来认真认识和推动法律援助工作；要以全国第五次法律援助工作会议精神贯彻落实为契机，以落实政府责任为关键，着力完善法律援助管理机制、人员和经费保障机制。随后州司法局党委书记、局长鲁茸同志作了题为《扎实工作 努力进取充分发挥XX法律援助的职能作用》的讲话。对我州法律援助的整体情况作了介绍，对今后我州的法律援助工作作出了具体的部署启动仪式后，宣传贯彻《云南省法律援助条例》工作组组织在香格里拉县城的广大律师和公证鉴定机构人员开展了当面的法律和法律援助咨询活动，并向前来参会的3000多名群众发放《云南省法律援助条例》小册子、《XX州法律援助指南》、《农民工维权手册》等宣传资料5000余份。当天，还组织了送法律援助进校园和进广场活动，向州民专的2000多名师生和广大人民群众发放了4000多份《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《云南省法律援助条例》小册子和《XX州法律援助指南》等宣传资料。
为了配合整个宣传活动，我们协调新闻媒体开展多种多样的宣传。6月28日上午，州司法局法律援助工作局的有关人员到XX人民广播电台参加香格里拉之音阳光直播节目，与主持人互动开展《云南省法律援助条例》、XX法律援助工作的情况、XX法律援助的具体申请方法等的现场访谈活动。通过电波，向全州30万听众送去了法律援助的声音。6月29日在XX日报上全文刊登了《云南省法律援助条例》，刊登了《XX州法律援助指南》等法律援助便民措施。在宣传周期间，通过协调在XX州电视台连续一个星期滚动播出“学习贯彻《云南省法律援助条例》，促进社会和谐稳定”字样的主题宣传标语。我局网站对宣传周系列活动相关内容进行了刊载。同时XX州电视台、电台和报社对宣传周活动进行了及时的宣传报道，共播出或刊登宣传稿件6件（次）。
7月1日，开展了“关爱建设者，服务促和谐”为主题的法律援助进工地活动。组织县城10多名律师、公证员和司法鉴定人员到香格里拉县城集中办学教学楼工地进行法律援助咨询、发放宣传资料等活动。共向2000多名农民工发放《云南省法律援助条例》小册子、《XX州法律援助指南》、《农民工维权手册》等宣传资料3000余份。
同时，开展宣传周配套宣传工作。一是在州政府大门口人流较多的区域制作了两块XX州司法局法律援助专栏，刊登了《云南省法律援助条例》的所有内容和XX州法律援助指南，将全州法律援助机构的咨询电话进行公示。二是在两个州直属律师事务所成立XX州法律援助案件受理点，发挥律师事务所联系群众紧密的特点，方便我州广大农牧民群众来访和办理法律援助案件。
其次，全州各级司法行政机关和法律援助机构积极行动起来，开展了丰富多彩的法律援助宣传活动。
维西县组成由法律援助工作者、法律服务者为成员的“云南省法律援助宣讲团”，深入到全县10个乡镇宣传《法律援助条例》和《云南省法律援助条例》。6月30日，在永春乡拖枝街天时开展了“学习贯彻《云南省法律援助条例》促进社会和谐稳定”为主题的宣传活动；为进一步提高法律援助的时候知晓率，与县电视台联合将《云南省法律援助条例》颁布实施作了专题宣传，内容包括近年来的法律援助业绩、典型案例、法律援助的工作流程、档案规范化建设等内容，连续播放一周。香格里拉县司法局在县城开展了主题为“学习贯彻《云南省法律援助条例》促社会和谐稳定”的宣传活动，全县十个乡镇司法所联合派出所、民政、妇联等有关部门，在辖区内开展了主题活动。德钦县在全县六乡两镇同时开展《云南省法律援助条例》宣传周活动。全局干警与德钦县梅里律师事务所律师一起现场发放宣传资料、现场为群众解答法律咨询。
在6月28日至7月2日的法律援助宣传周活动中，全州共悬挂大型布标49条（幅），张贴标语200余幅，发放资料16600余份，现场解答咨询790人次，现场受理法律援助案件1件。通过宣传周活动，充分的展示了XX法律援助工作的新形象，深化了法律援助宣传，使我州广大农牧民群众进一步了解法律援助工作，将党和政府对人民群众的关爱送入千家万户，为认真履行司法行政职能、维护XX的和谐平安作出了应有的贡献。
三是为了解决我州法律援助案件不多，社会知晓率低和切实化解社会矛盾纠纷，通过宣传提高法律援助的社会知晓程度，认真做好这项党委政府的民心工程和德政工程。特申请云南移动公司XX分公司向全州20万移动用户发送了法律援助公益短信。
四是举办XX州社会团体法律援助联络机构成立座谈会。为了落实法律援助十项便民措施，健全法律援助网络机构，进一步推进法律援助工作。于3月5日举办了XX州社会团体法律援助联络机构成立座谈会暨授牌仪式。州政法委、州检察院、州法院和州总工会、妇联等12个单位共计43参加了会议。会议在与会领导的努力下，各项议程获得圆满成功，州职工法律援助中心、州妇女儿童法律援助工作站、州青少年法律援助工作站和州残疾人法律援助工作站四个法律援助机构顺利挂牌成立。通过上述工作，我州法律援助网络达到了纵向向横向的发展，法律援助机构更加完善。
五是送法律援助到招聘会现场。在州劳动局组织的招聘会上发放劳动法律和法律援助宣传资料500余份，积极为政府中心工作服务。
六是邀请电视台、报社和电台参与法律援助进工地活动报道，扩大宣传面。与此同时，积极与电视台衔接，做了一期XX法律援助专题报道。全年在XX报宣传报道法律援助稿件4篇，同时通过政风行风热线与全州广大听众进行法律援助工作交流和沟通。通过加大宣传力度，法律援助社会知晓面进一步扩大，扩大了法律援助这个法律希望工程、民心工程的社会影响力。
（四）完成了中央专项彩票公益金法律援助项目实施工作。一是认真编制彩票公益金法律援助项目实施单位申报材料，积极争取列入项目实施单位。二是严格按照《中央专项彩票公益金法律援助项目实施与管理暂行办法》的规定，办理项目案件59件。三是为了继续发挥中央专项彩票公益金法律援助项目的积极作用，积极争取2010年项目实施单位。
（五）完成了全州报表填报工作。克服今年报表填报工作提前和我州两个县工作人员调动的情况，按时完成了我州全年的报表填报工作。
（六）认真开展法律援助工作证审验和新办证工作。全年共审验法律援助工作证26本。对调离法律援助岗位的司法干警收回工作证2本。同时，为了工作发展的需要，审核新办证资料4份，审核后申报办证2本。
（七）传达全省法律援助工作会议精神。
根据局里面的安排，在5月21日的全局学习会议上，由法律援助工作局对全省法律援助会议精神作了传达。会上，传达人员全面介绍了全省法律援助会议概况，并以罗副厅长的重要讲话为重点进行了全面的传达。会议认为罗副厅长的讲话紧密结合实际，具有很强的指导意义。为了实现“进一步落实法律援助政府责任，理顺管理体制，完善法律援助制度，健全保障机制，全面推进全州法律援助工作的深入发展。”这一法律援助工作目标，必须坚决贯彻罗副厅长的讲话精神，从以下六个方面抓好落实：一是以《云南省法律援助条例》的贯彻落实为重点，加强法律援助的宣传和学习，完善制度推动工作的长远发展。二是以“法律援助便民服务”主题活动为主线，深入推进三项重点工作。三是进一步宣传学习五次会议精神，并以五次会议精神贯彻落实为契机，着力完善法律援助管理体制、人员和经费保障机制。四是进一步加大宣传力度。五是紧密结合省厅三大主题活动，提升工作水平。六是切实加强对法律援助工作的领导。
（八）为了认真贯彻落实全省法律援助工作会议精神，深化法律援助便民服务活动，降低法律援助门槛、扩大法律援助覆盖面，充分发挥法律援助在化解社会矛盾，促进社会和谐方面的作用。同时为了发挥律师事务所处在基层，与人民群众联系密切的优势和律师作为社会主义法律工作者的作用，认真做好法律援助这项党委政府的民心工程和德政工程。经州司法局研究决定，在州属的合发律师事务所和润泽律师事务所成立XX州法律援助工作局法律援助案件代为受理点。凡符合援助条件的法律援助案件，受理点可以先行受理，再到州法律援助工作局办理审批手续。同时要求每个受理点在2010年之内各完成10个法律援助案件的办理工作（此任务不包括州法律援助工作局指派的案件），并且在今后每年度有10%的增长。
（九）组织申报全国维护妇女儿童权益先进集体评选工作，经过努力，州法律援助工作局荣获“全国妇联维护妇女儿童合法权益先进集体称号”。
（十）亲力亲为，主动开展办理法律援助案件和解答法律咨询等法律援助事宜
一年来，我们克服人少事多的困难，对比较复杂和繁琐的援助案件主动介入，办理法律援助案件9件。对来访群众热情接待，耐心解答，解答群众咨询200多人次。免费代书12份。上门调解解决纠纷1件。积极开展法律援助异地协作工作，在楚雄、丽江协调办理2件婚姻家庭法律援助案件。
同时，我们积极配合有关部门开展了普法验收、接待等
工作。
二、存在的问题
虽然工作方面取得了一定的成绩，但是存在的问题同样不容忽视，主要表现为：
（一） 全州总体问题：
一方面，由于地方经济落后，地方财政对法律援助工作的支持力度有限，我州法律援助工作存在着办公条件差、阵地建设严重滞后、法律援助装备建设落后，不利于深入开展法律援助宣传和法律援助便民措施的实施，比如深入基层、厂矿、农村宣传和上门提供服务。另一方面，由于我州地域面积辽阔，国土面积23870平方公里，辖三县一区29个乡(镇)，188个村(居)民委员会。总人口37.2万人中农业人口占298093人，占全州人口的80%，还有贫困人口148151人，占农业人口总数的49.8％，其中绝对贫困人口66800人。低保人口近7万。60岁以上老人28788人，残疾人18004人。大部分地区处于半农半牧区，农村人口居住分散，全州2053个自然村、66276户中，50户以上的自然村只有219个，仅占自然村总数的11%。突出的存在着援助任务重、援助面广的问题。
（二）由于路途遥远、办案成本高，办案补助资金严重不足，不利于调动法律服务机构的积极性。
（三）有些县区对法律援助工作重视不够，还存在一些亟待解决的问题。如：三县的法律援助工作人员分别只有2人，与省厅的考核要求3人还有差距。香格里拉县今年没有将法律援助经费列入财政预算。还有的县工作面打不开。开发区还存在法律援助机构的盲点。这些问题的存在势必制约我州法律援助工作的进一步发展。
（四）宣传力度不够，主动性不足，方式单一。严重制约了法律援助的公众知晓程度和社会影响力。在今后的宣传工作中要在充分挖掘“上街发放宣传材料、解答咨询”等传统方式潜力的基础上，应当着重思考生动活泼，群众喜闻乐见、易于接受的方式，做大做强法律援助宣传工作。通过宣传来促进和提升法律援助工作。
（五）制度建设不够，缺乏规范和具有操作性的一揽子管理制度，使我州法律援助工作还停留在摸石头过河的境地。
（六）全州普遍存在法律援助接待室建设有待加强的问题。我局现采用的机关办公地点和接待室结合的方式，不方便受援群众来访，不利于落实法律援助便民措施。
（七）学习方面还抓得不够。不管是政治理论还是业务能力的学习还远远不能满足工作的需要。在日常的工作中，由于忙于业务工作，对理论学习方面重视不足，还没有形成浓厚的学习风气，学习方面的欠缺，必将成为制约我们工作前进的障碍。基层法律援助工作人员素质参差不齐，良莠不齐情况突出，有必要加强培训和管理。
（八）对上级与省法律援助工作管理局的汇报和沟通不足，对下的业务指导和调研不够，对如何作大作强本职工作缺乏深度思考，工作主动性和前瞻性不够。
三、2011年工作计划
（一）加大培训学习力度，努力提高全州法律援助工作人员素质。
（二）以实现应援尽援为目标，努力增加办案数量。法律援助水平如何，最终要体现到办案数量和质量上，案件数量上去了，困难群众享受到满意的法律服务，法律援助的社会效果才能得到充分体现，法律援助工作才能有地位。争取全州案件每年有10%的增长。
（三）作大做强法律援助宣传工作，不断提高法律援助的公众知晓率，使更多的群众了解法律援援助、知道申请法律援助的程序和方法，通过抓宣传来促办案数量的提升。一是借助依托工会、妇联、团委、残联等机构，借助、依托三八节、12.4法制宣传日、6.26禁毒日和法制副校长等活动开展法律援助宣传；二是借助网络平台、新闻宣传媒体开展全方位的宣传；三是通过召开表彰大会等方式宣传法律援助的模范、先进人物。四是每年法律援助专项宣传活动不少于4场（根据党委政府中心工作来确定宣传主题，如1-3月是农民工返城打工的集中时段，我们就主动宣传农民工维权知识）对县级要在考核目标中列明；五是争取在电视、广播中播出一些法律援助公益广告，在短信平台发送法律援助公益广告；六是争取在流动人口聚集的区域如客运站、工地、学校等设置法律援助公益展位；七是继续开展法律援助进工地、进社区、进校园和进公交车活动，开展法律援助进牧场和进寺院活动，借助大型活动开展流动宣传。
（四）做大做强法律援助网络机构建设，争取在劳动局、民政局老龄委、交警大队以及开发区等单位和地区建立法律援助工作站，在州、县法院和看守所建立业务联系点，在村委会建立法律援助联系点，在村民小组确定法律援助联系人。在老年活动中心和福利院建立法律援助示范点。
（五）以深化规范化建设为抓手，努力提升管理水平。规范管理是推动法律援助事业持续健康发展的重要保证。一要进一步建立健全规章制度，进一步规范法律援助工作。二要规范基层法律援助工作站的工作情况，加大对基层工作的指导。有条件的要举办各种培训班，提高基层工作人员的整体素质。三要加大案件质量跟踪力度，完善告知制度和案件反馈意见表。四要对援助工作证实行动态、常态化管理，严把准入。
（六）加大对基层工作的指导和调研力度，积极创造条件，通过举办培训班，到外地交流学习等方式，努力提高基层工作人员的整体素质。州级要培训到乡镇，县级要培训到村民小组，每年争取培训2次。州县法律援助机构每年上报工作简报不少于6份，理论探讨文件不少于1篇。全州每年法律援助案件要有10%的增长。认真思考符合我州州情的法律援助工作新路子。
（七）努力争取增加我州的法律援助资金支持力度，争取提高个案补助标准政策。
（八）积极争取改善全州法律援助中心办公设施、设备，使法律援助便民措施真正落到实地。
新的一年，新的起点，全州法律援助工作将在省局的关心支持下，在州局的坚强领导下，创新思路，锐意进取，为维护XX经济社会的稳定和发展作出新贡献。