2010年是我县防震减灾实施“十一五”规划的最后一年，也是我县防震减灾工作跨越式发展的一年。一年来，在县委、政府的正确领导下，紧紧围绕“建设四川秋区强县”奋斗目标，坚持“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向，以党的十七大精神为指导，以人为本，依据科学发展观来制订工作规划，通过县防震减灾局干部职工兢兢业业的工作，积极开展防震减灾监测预报、震害防御、应急救援三大工作体系建设，促进我县防震减灾事业不断进步和发展。根据《防震减灾法》赋予的职能和职责，坚持防震减灾的“三个有利于” 工作原则，行政行为均符合法定权限和执法程序的要求，切实做到了依法行政，达到了规范执法和严格执法的标准。2010年工作总结和2011年工作计划如下:
一、2010年工作回顾
（一）切实加强组织领导，建立健全工作体系
一是将防震减灾工作纳入社会管理的重要内容。编制了防震减灾五年规划，把防震减灾工作纳入全县国民经济建设和社会发展的重要内容。二是建立防震减灾联席会议制度。定期研究和解决防震减灾工作中存在的困难和问题，安排部署防震减灾工作。三是建立健全防震减灾组织机构。“5·12”地震后，2008年9月，我县正式成立防震减灾局，从组织体系上保证了我县防震减灾工作的有效开展。
（二）加强科普宣传，提高群众防震减灾意识
一是利用科技宣传周，法制宣传日、科技三下乡等活动，大力开展防震减灾科普知识宣传，提高民众的防震避震意识和自救互救能力；二是利用《防震减法》颁布五周年、十周年等纪念日，组织召开贯彻《防震减灾法》座谈会，举办防震减灾工作回顾展，大力宣传防震减灾法律法规知识；三是利用广播、电视等新闻媒体，举办防震减灾科普知识宣传专栏，开展防震减灾知识电视讲座，播放地震科教专题片，广泛宣传防震减灾科普知识；四是结合“5.12”特大地震周年日和防灾减灾日纪念活动，深入机关、学校、厂矿、企事业、农村、社区进行广泛宣传。法制宣传日活动和“5.12”特大地震两周年纪念日，我局在县城街心花园宣传防震减灾知识，发放宣传资料5000余份，展出挂图40余幅。通过开展形式多样的宣传，大大增强了广大人民群众防震减灾意识，提高了群众科学应对地震和自救互救的能力。
（三）加强监测预报工作，努力提高地震监测水平
一是坚持震情会商和短临跟踪制度。制定了年度震情分析会商和短临跟踪工作方案，坚持参与市局周、月、季、半年和年度地震趋势会商，及时核实处理前兆数据，积极开展短临预报和预警机制研究，切实把握我县地震活动趋势，为我县防震减灾工作开展提供科学的依据。
二是建立健全地震群测群防网络。在全县每个乡镇配备防震减灾助理员，具体负责群测群防工作的组织协调和监督管理工作；在地处龙泉山脉尾端的石泉、集凤、富兴3个乡镇，设立了10个地震宏观观测点。“5·12”地震后，我们积极总结和收集救援抢险、灾民安置、灾后恢复重建的经验教训，进一步加强防震减灾“三网一员”建设，即完善地震宏观观测网、地震灾情测报网和地震知识宣传网；我局分别在黄鹿、龙台、兴隆、通济、永太、古店、富兴、集风、南华九个乡镇完善宏观观测点的建设，配齐宏观观测员，完善了宏观观测员管理制度。配齐乡镇防震减灾助理员，全县初步形成了“横向到边、纵向到底”的较为完善的防震减灾工作网络体系。
三是加快地震监测台灾后重建项目建设。该项目在南华镇金银山村1社，新征地4.109亩，计划投资200万元。5月11日，项目开工建设，该工程土石方工程已经完成。目前，工程建设正紧张有序推进，主体工程预计在12月底前全部完成。地震监测台的建成，将进一步强化地震监测预报工作，有力推动我县防震减灾事业的健康发展。
（四）突出工作重点，努力提高震害防御能力
一是加强抗震设防监督管理。我局始终把建设工程抗震设防监督管理工作作为防震减灾的重心，特别是“5·12”地震后，对全县新建、改建、扩建项目和生命线工程，以及易发生次生灾害的工程进行重点监管，严格按照抗震设防要求有关规定进行监督、检查和管理，所有重大建设项目均达到抗震设防要求。二是积极推进县城区地震安全社区示范工作。2007年，我县凯江镇朝阳社区建立了防震减灾科普示范社区。三是抓好防震减灾科普示范学校建设。根据省、市主管部门要求，县政府确定XX中学为我县科普示范学校，对全县中小学生集中进行科普宣传教育。四是积极推进农村民居地震安全工程。
（五）加强地震应急管理，提高地震灾害应急能力
一是编制和完善地震应急预案。
二是积极开展地震应急演练。为适应地震后全县救援工作的需要，我县积极开展多种形式的地震应急演练。6月4日上午，县防震减灾局、县消防中队、县教育局、县红十字会、等单位组织XX县实验小学1000余人在校内举行了防震减灾、应急避险疏散演练活动，邀请了县分管领导、幼儿园责人和分管安全保卫工作的领导前来观摩。吸引了200余名群众观看，演练活动取得圆满成功和很好效果。市防震减灾局局长黄声德同志率相关部门负责同志到XX指导整个演练活动。这次应急演练及消防演练活动收到了“二大效果”：一是有效提高了学校及周边地区安全保卫工作的组织指挥、协调配合、快速反应及高效的防范能力和处置能力；二是通过演练，大家在演练中发现了问题，在观看中得到了收获，在总结中得到了提高，积累了经验，起到了演练的目的。
三是抓好地震应急避难场所建设，完善避难场所功能。我局还将应急避难场所建设纳入了“十二五”统一规划。
四是抓好地震应急救援队伍建设。按照“一队多用、专兼结合、军民结合、平战结合”原则，组建以消防为主的专业救援队伍，强化应急演练，提高地震应急救援能力，一旦发生重大灾情，能够迅速有效地实施紧急救援工作。同时，注重通过应急演练锻炼队伍，检验应急措施落实情况，提高预案的可操作性。
（六）加强自身建设。
一是加强队伍建设。加强对干部职工的形势教育、纪律教育，认清形势，明确职责，树立信心，增强对本职工作的紧迫感、责任感，提高做好工作的积极性和主动性；认真查摆自身在思想上、工作上存在的问题，提出整改的措施，在工作中加以改进，促进干部职工切实转变作风，提高工作效率；加强职工的业务培训，积极参加省、市、县组织的各种培训，组织干部前往西藏考察学习防震减灾工作，使全体职工的思想素质、业务能力得到增强。
七、积极做好县委、政府安排的相关工作。在积极做好防震减灾各项工作的同时，积极做好县委、政府安排的以下相关工作。
一是积极参与全县义务植树活动，全局职工共同参与植树25棵。
二是我局在人员十分紧张的情况下，仍抽调专人配合县城乡环境综合治理街道卫生打扫和巡查工作，还积极选派专人到村挂职帮助工作。
三是组织职工向青海玉树地震灾区捐款、爱心献学子捐款，全局4名职工捐款360元；组织职工向“我为继光出份力，打造继光故里”捐款700元。
四是按照纪委文件精神认真开展学条规、守纪律、树形象主题教育活动，定期组织党员干部、职工学习党的十七大文件精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
二、存在的问题和困难。
一年来，我局紧紧围绕三大体系，推进全面工作的落实，但防震减灾能力与抗御大震的要求存在很大的差距。目前，全社会防范大震的意识还十分淡薄，广大民众对防震避震和自救互救的知识掌握不多；防震减灾事业发展经费投入严重不足；地震监测能力不强；地震短临预测预警能力和水平仍然很低，发布地震预报存在很大的社会风险；部分重点工程和人员密集居住的地区未进行抗震设防规划，震后避难存在诸多问题；城郊结合部和广大农村地区的民居建筑普遍处于不设防的状态，一旦发生破坏性地震，将会造成重大人员伤亡和经济损失；我县的抗震救灾指挥机构的指挥装备严重不足，大部分抗震救灾指挥部成员单位无救援专项预案，各级指挥机构尚无破坏性地震的实践经验，无地震演练，缺乏专业地震救援队伍和志愿者队伍，电力、通讯、交通等地震应急保障能力不强；次生灾害处置、医疗救援、卫生防疫等能力仍然不足；这些不足，使我县难以应对严峻的地震形势。近年来，我县防震减灾事业虽然取得了显著成绩，但与经济社会发展水平和广大人民群众的需要相比，还有很大的差距，仍然存在着一些突出问题和薄弱环节，主要表现为：
一是防震减灾机构和队伍建设有待加强。目前，我县防震减灾机构基本健全，但核定编制人员未全部落实，观测站无专业人员，致使防震减灾工作的一些技术工作无法开展；经费不足，难以满足工作的正常运转，这将影响到我县防震减灾事业的发展。
二是防震减灾宣传力度有待加强。《防震减灾法》和防震减灾科普知识宣传力度不够，尤其是对农村的防震减灾宣传还比较薄弱，民众防震减灾意识低，自救互救能力差。
三是应急救援体系不够健全，特别是在应急预案的熟悉和完善、应急队伍的充实、应急避难场所的规划建设方面需要进一步加强；人员、物资较为缺乏，防震减灾的公共服务能力特别是地震应急决策与指挥的技术支撑能力、地震救援能力还不适应应急工作需求。
四是工程建设中抗震设防监管工作有待加强。一些重大工程建设未开展地震安全性评价，部分农村自建房未达到抗震设防的标准。
五是三网一员的管理应进一步加强。
三、2011年继续围绕三大体系建设，主要做好以下几方面的工作。
一、坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，借助新《防震减灾法》的深入实施，进一步推进全县防震减灾工作的落实。
1、健全机构、落实经费，强化防震减灾工作责任。进一步完善和落实县防震减灾领导小组职能，确保机构的正常运转和发挥职能作用；建立促进防震减灾与社会协调发展和财政投入，保证地震事业经费列入同级财政预算，除人员经费外，并保持一定的业务经费；落实领导责任，发挥防震减灾工作领导小组的职能，督促相关部门履行职责。
2、加大防震减灾宣传工作力度，建立防震减灾宣传教育长效机制，并作为领导干部和公务员培训教育的重要内容。要结合“5.12”国家防灾减灾日、宣传周，认真组织宣传活动，不断创新宣传形式，大力组织防震减灾知识“进校园、进社区、进乡村”活动，深入开展创建防震减灾科普示范学校、示范社区、示范村组活动，引导全社会关注、参与和支持防震减灾工作，进一步提高居民抗震避震的意识和自救互救能力。报纸、广播、电视要开办各类专题、专访，普及对防震减灾知识的宣传。宣传和科技等有关部门要结合“三下乡活动”，把防震减灾普法、科普知识宣传到农村，增强农村居民对防震减灾工作的认识。
3、扎实推进地震应急管理工作。地震应急是维护社会公共安全，有效开展震后救援的关键，要认真做好地震应急救援的各项准备工作。明年我们要依据《地震应急避难场所、场址及配套设施》的要求，完善地震应急避难场所的建设；要健全县、乡（镇）两级灾情速报网络，完善我县“三网一员”的应急体系；要以公安消防支队为依托，建立全县地震灾害紧急救援体系；要发展地震志愿者队伍，壮大地震灾害救援力量；要积极开展地震应急检查，做好地震灾害紧急救援技术装备的配备和业务训练，不断提高我县临震应急救援的能力和水平。
4、发挥学校防震减灾工作优势。利用学校辐射面广的优势，切实抓好全县中小学校防震减灾各项工作，把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，各中小学校要长期开设防震减灾知识教育课，形成“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的推动作用，全面提升在校师生、家长、群众的防震减灾意识和自救互救能力。继续开展防震减灾示范学校创建工作，推进防震减灾知识进校园、进课堂。各中小学要制订切合实际的地震应急预案，每所学校每年至少演练一次，切实提高青少年在地震发生时的自救能力。
5、推进建筑物抗震设防管理工作。加强抗震设防管理，合理地提高建筑物的抗震设防能力，是抵御破坏性地震灾害减少人员伤亡和财产损失的重要措施之一。明年我们震害防御工作的重点是贯彻落实好德办发（2010）51号 “德阳市建设工程抗震设防要求管理规定”文件精神，联合建设、发改等部门，进一步加强和规范地震行政审批服务，对我县的抗震设防要求进行规范化管理，努力从源头上把关，切实将对抗震设防要求的管理纳入基本建设管理程序，提高地震“安评”率。
二、抓好防震减灾基础设施的建造与储备工作，真正做到灾害面前人员、物资双落实。
1、2011年我县新建的观测站将投入使用，要切实做好监测站的数据传送工作。县防震减灾局要牢固树立震情意识，制定台站安全运行维护管理以及停电、网络中断、冰雪自然灾害下的应急保障制度，加强管理，确保台站安全运行。台站的建设和管理是做好地震监测预报工作的基础，是防震减灾工作的重要组成部分。建立合理密度的地震台网，消除我县地震监测盲区，是我县防震减灾“十二五”期间的工作重点和努力方向。2011年我们计划在仓山和兴隆建设地震综合监测台二个，将监测数据时时传送到市监测中心，实现全县骨干台网前兆观测资料的快速传递和会商系统的网络化，全面提升我县地震监测能力和水平。同时，还要加强日常管理工作，提高有关数据的观测质量；要强化加密与跟踪监测，努力捕捉各类前兆信息；要密切关注有关地震动态，及时处置各类地震异常，切实维护社会稳定。
2、依法行政，进一步加强抗震设防管理。要加大力度推进中小学校舍安全工程建设，对于学校、医院、商场、交通枢纽、娱乐场馆等人员密集的建设工程，执行高于一般房屋建筑的抗震设防要求，确保工程抗震性能明显提高；依据地震安全性评价和抗震设防要求，严格审批重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程；严格禁止不符合抗震设防要求的工程项目开工，尽最大可能减少地震安全隐患。加强全县地震行政执法队伍建设，开展多种形式的业务培训，努力提高地震工作队伍的执法能力和技术服务水平。
3、要加强农村民居抗震防灾知识的宣传，积极开展农村建筑工匠抗震技术培训，引导农民建设地震安全民居，提高防御地震灾害的水平。
4、县防震减灾工作领导小组成员部门，要认真对照本部门的《应急预案》，逐条落实，做好人员岗位责任制的落实、应急物资的储备落实、部门监管的责任落实。要摸清部门监管责任区的事故隐患，把灾害苗头解决在萌芽之中。
三、发扬群防群治的优良传统加强地震应急管理，提高震灾应急响应能力
1、县防震减灾工作领导小组成员部门和各乡镇（街道），要积极创造条件，组织开展学校、社区居民应急避险疏散演练。加强与团委、妇联、社区等单位和社团组织的联系协作，动员社会力量，组建地震灾害紧急救援队和社区志愿者队伍。县建设、规划部门要结合县城规划、园林绿地、大型体育场馆建设，与人防工程相结合，推进地震应急避难场所建设。建立健全地震灾害应急队伍的出动、演练、联动机制，
2、抓好各乡镇（街道）与县防震减灾工作领导小组成员单位的防震减灾工作助理员队伍，同时各社区也要相应建立防震减灾组织网络。各单位要认真做好防震减灾工作的各项任务，切实提高地震等突发事件发生时的响应速度。
（四）加强人员管理，做好防震减灾工作。
防震减灾工作能否做好，人员素质的高低是关键因素之一。明年人事工作重点是：一要稳定充实地震队伍，提高人员素质，逐渐使台观测人员正规化、专业化；二要强化地震业务学习，以促使基层管理水平和业务能力的提高；
（五）积极完成县委县政府和上级业务主管部门下达的各项工作任务
XX县防震减灾局
2010年10月19日