2012年工商局工作总结及2013年工作打算
2012年工商局在区委区政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以开展“责任、规范、创优”主题活动为抓手，围绕中心、服务大局，全面提升工商服务效能，为促进全区经济又好又快发展做出了积极贡献。现将本年度工作完成情况和下一年度工作打算汇报如下：
一、2012年度总结
（一）、主要指标完成情况。
截至11月1日，共发展私营企业443户、个体工商户3205户、新增工业企业注册资本4.8亿元；新发展注册商标100件，申报驰、著、知名商标分别为1、3、5件；新培育发展农民经纪人户313户，发展农民专业合作社166家，办理动产抵押登记51件，为企业融通资金4.04亿元；新发展市、区两级“重守”企业45户，查办各类案件318件；基本完成区委、区政府下达的年度招商引资任务。
（二）、主要工作措施
1、服务经济平稳较快发展
⑴促进市场主体快速发展。按照《工商局登记注册服务标准》，推行窗口服务‘三二’工作法，以“两个注重、两个保持、两个规范”为目标，加强窗口单位效能建设，优化服务环境；配合 “332”助网工程的启动，降低网上创业门槛，对小企业不再限制出资额，免除工本费用，支持网上市场和网上品牌战略的实施，对网上“申驰”活动给予帮助与辅导。今年以来，全区工商系统共办理各类企业开（变更）登记889户，办理个体工商户开（变更）登记4192户；共受理企业名称查询、核发名称预先核准通知书2556件；完成企业电子档案扫描共计430卷8000余页，向社会各界群众提供电子档案查询约600余次。
⑵全面服务新农村建设。一是大力培育农产品销售、科技服务、信息中介等五类农民经纪人，并鼓励其兴办“生产+经纪人+市场”一体化的经纪实体，形成规模化的生产和流通，带动农村经济发展。二是建立农村合同指导服务机构，推广涉农合同示范文本，完善订单合同，维护涉农企业、农民专业合作社和农户的合法权益，今年以来共推广涉农合同示范文本450余份，合同金额超xx亿元。
⑶商标战略成效显著。一是开展品牌管理师培训活动。组织全区13个拥有驰、著名商标的企业负责人参加培训活动，提升其品牌管理能力与意识；二是帮助彩塑包装、强维橡塑、禾友化工等企业建立了品牌培育规划，鼓励玖久、双星、强维、方圆等申报驰（著、知）名商标；三是开展品牌培育示范岗创建。各分局均建立了党员商标注册联系点，加强与龙嫂米线、强维橡塑、双星彩塑等19家企业的联系与帮扶。
2、创新市场管理机制
⑴规范商品准入。全面建立主体准入、索证索票、商品质量监测、不合格商品退市等一系列制度，实现“两个百分百”和“一个确保”的目标。在所有批发市场、超市与生产加工企业建立了“场厂挂钩”、“场地挂钩”的协议准入制度和质量管理、自检制度，进一步提高了商品质量监管的规范化水平。今年以来共办理食品流通许可证389户，建立食品安全示范店229户。
⑵规范质量监测。今年以来，先后对通讯产品、纸巾、服装、食品等17大类、333个批次的商品进行定向监测，并对检测不合格的53个批次商品信息进行相应的公示。同时建立“经营者自检、工商部门抽检和消费者送检”三结合流通环节商品质量监测体系，共检查各类市场主体3000余户，受理申（投）诉142件，查获假冒伪劣食品500余公斤。
⑶规范执法整治。一是以食品市场、文化市场、重要消费品市场为重点，开展专项整治行动。出动执法人员314人次，检查个体户248户，查处无证照经营58户、违法案件70余起；二是开展保护知识产权专项整治行动，查处各类商标违法案件56起，查扣侵权白酒、牛奶、电器、化妆品等商品，案值13.26万元；三是整治药品、医疗服务、食品和房地产类的非法广告，清理不规范的广告牌93块，立案4起；四是开展“黑网吧”专项治理，关闭黑网吧1户、非法娱乐场所11户，对经营不规范的54户下发整改通知、移送相关部门处理279户；五是保持“打传”的高压态势，继续开展“无传销社区（村镇）”、“无传销校园”创建活动,传销势头得到了有效遏制。
3、维护社会和谐稳定
⑴健全消费维权网络。建成“一会两站”197个、“五进”站点15个，把维权触角延伸到城乡基层；利用12315行政执法信息传输平台，运行“统一受理，分类流转，分层处理”工作机制，受理和处理消费者申（投）诉举报142件，处理满意率达100%。
⑵积极促进再就业。一是通过“红盾光彩网”为下岗职工和待业大学生发布求职信息；二是在企业与待业者之间架起“金桥”，动员全区大型企业参加由市私个协会组织的下岗职工招聘现场会，与90余名下岗职工、待业大学生签订就业协议。
4、法治工商、依法行政
⑴推进执法体系建设。严把案件程序关、事实关、定性关和自由裁量关，认真落实行政执法听证、核审制度、重大案件集体讨论决定等制度。今年全系统查办的318起案件，均进行了严格的核审，并按照《工商局说理式执法文书操作规范指导意见》，制作了说理式执法文书，提高了办案质量，实现了行政执法“四无”目标。
⑵加强执法监督。认真开展案件回访，全面实施案件互评互查制度，确保执法行为合法规范。同时加强对行政许可、行政征收等领域的执法监督，杜绝搭车收费、违规审批现象。今年来，共对全系统126件案卷实施了互评互查，并积极参加了省、市工商系统，组织的4次登记类卷宗的互评审核工作。
5、争先创优、提升素质
⑴队伍建设进一步加强。一是以学习型工商建设为核心，抓好工商干部的思想政治教育工作；二是按照从严管理的要求，制订了干部教育培训中、长期计划，开展分层分类培训；三是推行干部的政绩考核，在选拔任用工作中正确运用考核结果，激励干部自觉学习、努力工作、乐于奉献。
⑵培训工作全面开展。认真落实中心组学习及“三会一课”等学习制度，广泛开展以“红盾示范岗”建设为核心的岗位大练兵活动；同时把教育培训纳入干部考核、奖惩和晋升的管理环节。今年以来，已开展各类培训38期，培训470人次，干部队伍总体素质和综合能力得到不断提升。
⑶党风廉政建设扎实推进。一是开展廉政风险点防范工作，确定20余个风险环节180个风险点，时刻提醒党员干部不踩红线、不闯红灯，全系统95名干部职工全部签订了《2012年度党风廉政建设责任状》。二是突出重点，严肃查处各类违纪行为，对65名违反日常管理制度的同志，按局《日常行为规范问责评价办法》进行了处理。
二、2013年工作打算
（一）指导思想
全面贯彻落实科学发展观和，牢牢把握“四个只有”，大力推进“四化建设”，全面贯彻“四项规范”，认真落实“五个更加”，为促进科学发展、进位赶超、绿色崛起做出积极贡献。
（二）主要目标
1、提升效能，促进产业升级转型
⑴、实施工商职能服务、效能提升工程，落实各项优惠政策和措施，进一步促进市场主体发展。一是畅通农民工创业“绿色通道”，完善自主创业、自谋职业的相关措施和优惠政策，大力推进“以创业带动就业”；二是做好企业股权出资和股权出质和动产抵押登记工作，为企业拓宽融资渠道；
⑵、服务产业结构优化升级战略。降低市场准入门槛，引导有资金、有技术、懂管理的返乡农民工、高校毕业生、下岗失业工人、退役军人自主创业，力争全年新发展个体工商户3700户、私营企业350户。
⑶、服务农业产业化升级战略。力争全年新发展农民经纪人300人。加快农民专业合作社建设，新发展农民专业合作社160户。
⑷、服务品牌效应升级战略。积极扶持培育一批“名、优、特、新、稀”地理标志农产品商标品牌，推广“公司＋商标＋农户”生产经营模式，全年力争完成新注册商标150件，申报、认定或续认市知名商标10件以上，争创省著名商标1件以上，争创驰名商标1件以上。
2、加强监管，促进市场规范有序
⑴、规范食品流通许可行为，突出抓好食品经营主体、质量、行为三个方面的日常监管。在全区范围内全面落实流通环节食品进货查验制度；抓好“食品经营示范店”试点与推广；按照统一抽检和日常快检相结合的方式，认真抓好流通环节食品质量监测工作。2013年拟推行、认证“食品经营示范店”160户；将以乳制品、农村食品为重点开展食品安全质量监督抽查工作。
⑵、打击传销、规范直销。继续开展“无传销社区（校园）”创建活动，严格规范直销行为，坚决打击非法直销和变相传销的违法行为。
⑶、推进网络商品交易行为监管。抓好《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等相关法规知识的学习培训，开展网络经营主体普查，建立经营主体信用分类监管制度，建立网上维权体系，加大对违法行为的查处力度。
⑷、加强竞争执法工作。严查供水、供电、供气等公用企业强制交易、强制服务等违法行为；拓展查处商业贿赂领域，狠抓大要案查处，深入开展专项治理工作。
⑸、做好社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。开展校园周边环境和“黑网吧”专项治理、加强文化市场监督检查，切实维护社会和谐稳定。
⑹、继续抓好各项重点整治工作。开展“红盾护农”行动，加强农资商品质量检测，加大农资打假力度；规范流通领域商品质量监测工作，完善分类监管措施，实现对重点商品入市、交易、退市的全程质量监管；加强广告监测及其数据的应用，制止虚假违法广告的发布；重点开展知识产权保护，严格查处侵犯知识产权案件；深入开展查处取缔无照经营工作，在治理的同时，尽最大限度引导无证无照经营户办证办照合法经营。
3、强化维权，促进社会和谐发展
⑴、加强12315数据分析中心和数据库建设，完善12315中心网上受理功能，力争调解率达到95%以上。
⑵、规范流通领域商品质量监测工作，强化商品质量安全监控等功能，做好监测信息的综合分析利用，提高监测效能。
4、考核绩效，促进队伍素质提升
⑴、提升干部队伍素质。防范市场监管风险、完善考核评价机制，健全基层行政问责制，创新教育培训方式方法，全面提高基层干部的综合素质和业务能力。
⑵、完善基层工作模式。推进基层建设体制机制创新，优化资源配置，提高监管效能，确保履职到位。推进基层执法装备现代化建设，软件硬件兼顾发展，改善基层办公条件，形成长效保障机制。
⑶、创新绩效考核方式。建立全面完善的绩效管理体系，实现公务员绩效考核数字化。完善科室、分局两级绩效考核机制，实现阳光操作、常态管理、奖惩分明的目标。
⑷、深化党风廉政建设。抓好全系统廉政文化、基层执法人员述职述廉、风险岗位廉能管理规范等工作的全面深化和落实。