2007年天河区安监局反腐倡廉建设工作总结
2007年，我局将反腐倡廉作为全局工作的重中之重，从治理商业贿赂、构建惩防体系、开展机关作风和行政效能建设、加强纪律教育等多个角度予以全面深化，现将工作情况总结如下：
一、开展商业贿赂专项治理,大力构建惩防体系
集中开展治理商业贿赂工作，是党中央作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，深入推进反腐倡廉工作的重要举措。局主要领导对这项工作的开展十分重视，成立了局治理商业贿赂工作领导小组，方仁文局长担任组长。自开展治理商业贿赂工作以来，我局落实治理商业贿赂工作的制度是严格的，执行政策、法规和各项规章制度是坚决的，没有发生和违反上级有关政策、规定的现象和行为。
（一）认真搞好动员宣传。4月5日我局召开宣传动员会议。方仁文局长亲自做动员，并组织大家学习了上级有关治理商业贿赂的文件和上级领导的讲话精神，会上公布了我局《治理商业贿赂工作实施方案》及局治理商业贿赂工作领导小组成员名单。在动员会上，全局所有人员签订了《廉洁自律承诺书》。
（二）认真搞好调查摸底。我们联系本局实际，对各岗位、部位进行了全面的调查摸底。制定了两份《情况调查表》，一份是个人是否存在商业贿赂和其它不正当交易行为的情况调查；一份是个人对单位和领导是否存在商业贿赂和不正当交易行为的情况调查。力求准确掌握我局不正当交易行为的基本情况、表现形式以及所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况，重点对危化品初审、人员培训、安全监管等岗位进行摸查。从自查结果看，我局目前还没有发现存在商业贿赂的情况。
（三）制定措施加强防范。在自查工作中，我局未存在一例违法违纪的案例，局领导清醒地意识到，没有问题固然是好事，只能说明现在，不能保证将来，因此不能放松要求，要加强预防，防微杜渐。要把正在开展的治理商业贿赂专项工作与学习贯彻落实《暂行规定》结合起来，相互促进。为此，专门制定了《天河区安监局工作人员廉洁自律“八不准”》，并组织大家进行了学习。在抓好安全生产监督管理的同时，不断打牢思想防线，确保每个同志“不受伤”、“不掉队”。
在此基础上,我局遵照区委关于建立健全教育、制度、监督并重的有关精神,认真结合我局实际,落实构建惩治和预防腐败体系的工作，把教育崇廉、制度保廉、监督促廉三者统一于惩治和预防腐败体系之中。
（一）健全和完善支部党建工作，落实好反腐惩防体系。突出重点、注重实效，增强教育的针对性，今年主要抓好三个方面的教育工作：一是深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、党的十六届六中全会精神，把加强支部的学习放在党建首位，组织专题辅导课，开展学习讨论，把全体党员干部的思想统一到中央的精神上来；二是开展党章学习教育，牢记“两个务必”争做勤廉好公仆活动，全面履行党章赋予的职责，提高党员自觉维护纪律的自觉性，做廉洁自律的模范；三是以党风廉政教育活动为主题，坚持开展经常性的警示教育，如上好一堂廉政党课、进行一次法规测试、观看一部反腐倡廉影片、撰写一遍体会文章、到基层进行一次专题调研、使党员干部做到警钟长鸣。
（二）加强干部队伍建设，惩防体系。深入开展“加强党风廉政建设，做到勤政廉政为民”为主题的纪律教育学习活动，认真贯彻执行《天河区贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施落实纲要〉实施办法的通知》，推行党务公开、政务公开，结合“五五”普法教育，推行依法行政工作：一是要突出重点，加强干部队伍的法规培训和干部队伍的建设等工作，强化安监执法干部的法律意识；二是要抓紧抓好党风廉政建设责任制的落实，一级抓一级，层层抓落实，抓好依法行政工作；三是要按照发扬民主，团结共事的原则，进一步加强局班子成员、支部委员间的沟通，开展谈心活动，开好民主生活会，注重源头防腐，突出服务基层，加强宣传教育，健全党内外监督机制。
（三）健全反腐倡廉宣传教育制度，形成反腐惩防氛围。
一是贯彻落实好党和国家的法规法纪。主要是：贯彻落实好《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等。二是健全和完善局各项管理制度。结合安监工作实际和行业特点，健全和完善以下各项制度：《天河区安监局学习制度》、《天河区安监局公文管理制度》、《天河区安监局资料和档案管理制度》、《天河区安监局信息调研、新闻报道制度》、《天河区安监局会议制度》、《天河区安监局考勤、休假制度》、《天河区安监局财务管理制度》、《天河区安监局车辆管理制度》、《天河区安监局固定资产及办公用品管理制度》、《天河区安监局廉政工作制度》等。
二、以机关作风建设为契机，大力推进效能建设
今年是机关作风建设活动年，重点是推进机关行政效能建设。我局上下高度重视。通过组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话及有关文件，采取多种形式积极倡导的八个方面良好风气，广泛开展理想信念教育，不断加强道德修养教育。全局上下营造了建设机关良好作风的浓厚氛围，在落实惠民政策、政务公开和窗口服务方面，体现尤为明显。在推进行政效能建设中，我局认真落实动员部署、查找问题、整改提高三个阶段的任务，把“为民、务实、清廉”的主题思想贯穿于整个活动之中。主要是从“三个着力”上推进我局机关效能建设不断深入。
（一）打基础，着力建设一支作风扎实、廉洁高效的高素质安监执法队伍，切实加强机关作风建设。一是加强思想作风建设，在真抓实干、求真务实上下功夫。我局安全生产监管队伍是一支年轻的队伍，观念问题、作风问题是制约队伍发展的突出问题，为此，我们必须坚持大兴求真务实之风，努力增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，专心谋事，踏实工作，把转变作风体现到推动各项工作争先进位上。在安全生产监察工作中注重察实情，说实话，办实事，重实效，把心思集中在“真干事”上，把本领用在“多干事”上，把目标放在“干成事”上。二是加强学风建设，在勤奋好学、学以致用上下功夫。安全生产监管是一种适应社会经济发展而形成的新行业，安全生产新情况、新问题的不断出现，对安全生产监管队伍有了更高的要求，我局坚持把学习作为干部增强党性、提高本领、做好工作的前提和基础。每月组织一次专业知识的学习，大力营造即敬业乐业又专业精业的浓厚氛围，使干部不断提高知识层次和业务能力，在思想上牢固树立主动干工作、干好工作的强烈意识，努力做加强作风建设的表率。三是加强工作作风建设，在顾全大局、令行禁止上下功夫。安全生产监管工作是关系人民群众的生命和财产安全的一项重要工作，我局在组建以来，始终把顾全大局，令行禁止作为安全生产监管工作政令畅通的有力保证，“命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪”，为了确保安全生产监管工作在实际工作中决策执行有力、工作高效运转，杜绝阳奉阴违、说一套做一套。我局按照目标责任制管理的要求，坚持一级抓一级，一级向一级负责，将执行责任具体化、明确化，增强执行责任的针对性和操作性，切实提高执行力，推进和督促安全生产监管各项工作的落实。四是加强干部生活作风建设，在生活正派、情趣健康上下功夫。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德。”作为责任重大的安监队伍，只有始终保持健康生活情趣，始终保持高尚精神追求，防微杜渐，才能不让腐败从小节上打开缺口，找到缝隙。我局在党风廉政教育中，要求各级干部尤其是领导干部一定要牢固树立社会主义荣辱观，谨慎交际圈，净化生活圈，纯洁娱乐圈，规范工作圈。在名利、金钱、美色面前站得稳、想得透、看得淡。严格执行国家安监总局提出的安监工作人员廉政建设“九条纪律”，切实做到洁身自好，坦坦荡荡,以自身的一言一行影响带动周边的人，进而推动全局的风气好转。
（二）重长效，着力构建科学严密的制度体系，进一步发挥制度的保证作用。我局在加强制度建设方面进行了一些有益的探索。一是规范内部运行机制健全内部管理制度。自组建以来，局领导班子就提出了首先把单位的各项制度建立起来。结合本局实际，出台了学习、会议、考勤、公文办理、资料、档案管理、信息调研、宣传工作、固定资产、办公用品、车辆管理、财务管理等十项基本制度，有效地规范了单位内部运作机制。二是加强班子建设完善民主决策制度。在充分调研的基础上，今年上半年先后推出了天河区安监局重要情况通报和重大事项报告制度和民主生活会制度，对巩固班子团结，确保民主集中制落到实处起到积极作用。三是提高机关效能建立规范性制度。根据我局“三定”方案，为明确各部门工作职责，制定了天河区安监局岗位责任制；按照广州市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定的要求，制定了一次性告知、限时办结、文明执法、文明办公、文明用语等规范性制度。四是着眼防范构建惩防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系，是从源头上预防和治理腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的根本途径。通过深入学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，我局制定了《天河区安监局重要情况通报和重大事项报告制度》、《天河区安监局主要负责人谈话和诫勉制度》、《天河区安监局监管系统工作人员“八不准”》、《天河区安监局行政执法责任制、过错责任追究制暂行办法》、《天河区安监局党风廉政岗位责任制》和《天河区安监局办事流程》。
（三）抓重点，着力以做好猎德村整体拆迁安全工作为契机，作为检验我局机关效能建设成果的窗口。我局根据《天河区“城中村”改造突发性事件应急预案的通知》精神，按照《安全生产法》的要求，依法行使安全生产综合监督管理职权，并指导、协调和监督“城中村”改选过程中的安全施工，认真履行工作职责，以猎德村整体拆迁安全工作为抓手，有效推进了我局机关效能建设工作。一是强化了为经济发展服务的意识。机关效能建设是推进依法行政的重要举措，是营造良好经济发展环境和维护社会稳定的有力手段。因此，作为担负猎德村整体改造安全生产监管工作的职能部门，我局领导班子非常重视，在安全监管过程中，思想统一，严密组织，认真贯彻执行区委、区政府领导的指示和区“城中村”改造工作领导小组长的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，不断完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制等内部管理规章制度。并在进一步明确职责、细化流程、简化手续的基础上，竭诚为群众服务，热情接待办事群众，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，认真帮助群众和基层企业解决在安全生产方面遇到的急需解决的实际问题。同时，加强部门之间、科室之间的沟通与协调，坚决杜绝“推诿扯皮”现象。凡能当场解决的问题立即解决，不能立即解决的问题，向群众解释清楚，并及时研究解决办法，早日答复，为拆迁工程提供了有力的安全服务。二是建立建全了安全管理的长效机制。猎德村整体拆迁改选过程中，为夯实拆迁安全基础工作，我局认真履行安全监管职责，按照拆迁的总体要求，从拆迁单位制定施工方案、现场人员管理、拆迁施工单位和监理部门安全教育入手，明确拆迁的责任主体，完善拆迁安全规章制度，并严格执行行政责任问责制，对行政负责人或责任人在所管的工作范围内，不履行或不正确履行法定职责的行为，采取问责追究，同时纳入我局机关政风行风建设考核目标范围，以便进一步促进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通，防止拆迁安全问题的发生。三是进一步深化了政务公开。在猎德村改造拆迁安全工作中，我局把政务公开作为安监局效能建设的一项重要举措，充分利用网站、报刊等传播媒体公开安监机构的工作职责，及时发布各类安全生产信息，让全社会及时了解安全生产工作，并向全社会公开8条行政执法承诺。同时，充分发挥“规范执法”举报电话的作用，进一步拓宽安全生产举报的渠道，构建群众监督、舆论监督和民主监督的社会监督机制，让人民群众全方位、全过程参与到安全生产工作中来。并及时处理各类举报案件，严肃查处违法行为，做到“件件有落实，事事有回复”，全方位、多渠道接受社会监督，有效地防止不作为和乱作为的现象，确保了猎德村拆迁施工安全。
三、积极开展纪律教育、廉政教育
今年以来，我局以积极主动的姿态，在全区安监系统内开展廉政教育，取得明显成效。
（一）从班子做起，领导首先作出垂范。班子成员从自己做起，几次召开民主生活会，反复学习胡锦涛总书记重要讲话、全会精神，以及市委朱小丹书记《提高能力，完善决策，联系群众、拒腐防变》专题讲话，认真从理想信念、精神状态、推动发展、群众工作、廉政建设等多个方面对进行了自我检查和深刻剖析。
为在全局营造起廉政建设方面教育与自我教育的氛围，班子成员还纷纷参与“读书思廉”征文活动，撰写廉政书籍读书心得，为全局同志开展理论学习起到了积极的示范作用。方仁文局长为全局干部职工作了廉政辅导。他指出，从事安全生产监督工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会稳定和经济社会持续稳定的发展，因此，我们的同志一定要保持清醒的头脑，知道什么应该做，什么不应该做，坚持应有的态度，不能有贪念，不能有侥幸心理。
对我局今后廉政工作，方局长进一步提出三个方面的意见：一是加强教育，树立正确的价值观、人生观，尤其要加强理想信念教育、优良传统教育和纪律教育，学习胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，培养健康的机关作风，筑牢思想道德防线；二是加强制度建设，要全面检查、整理原有的规章制度，看是否能够覆盖全部工作环节，同时，更要严格执行制度，使制度真正起到高压线的作用；三是规范权力行使，加强监督制约，特别要加强事前和事中监督，要建立更为合理的权力框架。
（二）加强党内教育，以党员干部带动全局人员。我局的廉政教育尤其突出了党内教育。通过深入学习，大家达成共识：作为党员干部，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，提高拒腐防变能力，坚持依法办事，进一步发挥机关“三个走在前面”的排头兵作用，保持共产党员先进性，以身作则，在平凡的工作岗位中体现“为民、务实、清廉”的宗旨，在机关作风建设中起模范到头作用，以积极的精神面貌和优异的工作成绩迎接党的十七大胜利召开。而通过参与“党员社区服务日”等行动，党员干部将廉政教育落实到了服务群众的细节中。
（三）全面铺开，人人受教育。今年以来，我局多次组织全局、全区范围内的廉洁从政思想教育活动，如邀请区纪委梁倩影副书记、区监察局副局长许俊杰副局长以及区纪委的有关同志，并召集我区所有从事安监工作的同志，组织了《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》的学习报告会，反响很积极。组织全局同志听取了广州市委党校梁宏副教授作党的十七大精神专题学习报告等。频繁的渗透式的教育，使我局全体同志对廉政建设的理解和参与从表层渐入深层，从被动式转向主动式，从单一的接受教育转向积极的自我教育。大家深刻地认识到，作为安监部门的干部，更要严格遵守国家的法律法规，规范好个人生活作风，增强自我约束力，切实做到自重、自省、自警、自励。只有做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋，才能经得起群众的监督。
二00七年十二月十三日