建设工程企业副总经理迎国庆抓安全保稳定会议讲话稿
摘
要
一、集团今年以来安全、稳定工作情况
（一）加强安全生产监管 （二）加强生态环保督查 （三）加强网络安全管理 （四）加强信访矛盾化解 二、当前集团安全、稳定工作存在的问题和不足
一是重视程度不够 二是责任落实不到位 三是基础管理还存在薄弱环节 三、下一步工作要求
第一，在生产供应方面
第二，在安全生产方面
一是要紧盯重点行业和领域 二是要继续深化消防安全排查 三是要组织开展全面安全大检查 第三，在生态环保方面
第四，在网络安全方面
一是要高度重视网络安全保障工作 二是进一步做大做强网上正面思想舆论 第五，在信访工作方面
一是要持续做好矛盾纠纷排查化解，着力化解信访积案 二是要真正解决问题 三是要强化社会稳定风险评估，做好源头防治
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共 7 页 在国投集团“迎国庆、抓安全、保稳定”会议上的讲话
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（ 20 ××年 9 9 月 月 12 日）
同志们：
根据会议安排，下面我就集团今年以来的安全、稳定工作情况，作简要通报。
一、集团今年以来安全、稳定工作情况
今年以来，集团认真贯彻落实××总书记重要指示精神和党×央各项决策部署，强化红线底线意识，毫不放松地抓好安全、稳定各项工作，通过一系列行之有效的措施，集团持续保持了安全、稳定的局面。
（一）加强安全生产监管
为破解承包商安全管理难题，集团下发专项指导意见，督促企业严格执行承包商管理“四个统一”标准、落实“十个深化”要求，帮扶承包商提高自主管理能力；借鉴选取 5 家企业承包商管理经验模式，编制印发《承包商安全管理经验汇编》。开展了内容新颖、形式多样的“安全生产月”活动，通过组织开展安全生产公开课、应急演练活动、危化品及全民安全应急知识竞赛，全员安全意识得到有效提升。
（二）加强生态环保督查
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共 7 页 修订集团生态环保“××五”规划，建立完善资源节约与生态环境保护制度体系和工作机制；对国家环保重点区域及重点企业开展环保监督检查。截至 20××年 8 月，开工节能减排技改项目 31 项，累计投入资金 2.46 亿元。集团万元产值综合能耗 1.79 吨标煤/万元，同比下降 17.96%；火电平均供电煤耗同比下降 1.36 克标煤/千瓦时。
（三）加强网络安全管理
集团公司党组高度重视网络安全工作，成立了网络安全工作领导小组，对各单位贯彻落实党×央、国务院重大方针政策以及网络安全和信息化重大战略、规划和政策进行指导、协调和督促检查；统筹协调涉及集团各个领域的网络安全和信息化重大事项，统一组织领导集团网络安全保护和重大事件处置工作。开展了重要数据和公民个人信息泄露安全隐患排查整改工作、集团网络安全自查工作，对查出的问题进行了整改。今年 8 月，国资委对集团××江水电、××电厂进行了网络安全检查，对检查发现的网络安全隐患及时进行了排查，提高了企业网络安全意识、降低了网络安全风险。
（四）加强信访矛盾化解
集团进一步加强信访工作，切实把群众反映的问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，重点开展了矛盾纠纷排查化解工作。各级企业以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为标准，将经常性排查与集中排查相结合，对可能影响企业和社会稳定的矛盾纠纷进行了大排查，及时、准确、全面掌握各种矛盾纠纷，建立排查台账，有针对性地制定方案，及时调解，取得了较好的效果。
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共 7 页 二、当前集团安全、稳定工作存在的问题和不足
今年以来，集团保持了安全、稳定的工作局面，但面临的形势依然严峻，特别是中央巡视反馈指出的集团在生态环保、信访等方面的问题，集中反映了集团安全、稳定工作存在的短板和薄弱环节，主要体现在以下三个方面：
一是重视程度不够
中央巡视反馈时指出，有的成员企业对国家、区域及行业生态环保相关政策、标准研究不够，对新投资业务领域环保风险分析研判不够。有的企业由于风险防控不到位造成资管产品到期无法兑付，引发大规模聚集上访；有的企业为职工群众排忧解难的意识淡薄、工作不扎实、信访积案化解力度不够，导致长期上访，产生不良影响。这些问题，说明我们对安全生产、风险防范、稳定工作的隐患和问题重视不够、认识不足，重效益、轻安全，重结果、轻过程。
二是责任落实不到位
主体责任压的不紧不实，机制还不健全，风险管控不到位。在安全生产方面有些企业主要负责人身体力行抓安全生产的力度不够，还存在安全职责不清楚、安全检查不参加、安全会议不讲话的现象；在防范化解重大风险方面工作不到位，抓得不深不细，特别是对金融企业创新业务的风险意识不强、防范不到位，对发展新业务带来的风险认识不深，预判不够。
三是基础管理还存在薄弱环节
部分企业安全管理水平参差不齐，集团涉爆和出租经营场所多，
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共 7 页 其中易燃易爆、有毒有害危险化学品 227 项，民用爆炸物品 11 处，出租经营场所 881 处，承租单位 858 家，管理稍有疏漏，事故难以避免。生态环保工作日常管控缺乏有效机制，对不同业务领域重大环境污染风险防范及应急处置管理不细，针对性不强。在集团网络安全督查中发现，存在网络安全制度不健全、网络安全岗位人员缺失、企业生产控制区未按要求部署入侵检测装置、不能及时检测网络攻击情况等各类网络安全问题。9 月 9 日,公安部对集团网络安全工作进行了执法检查，检查组指出集团要高度重视并尽快完成互联网电子邮件系统和门户网站的整改,消除网络安全隐患。
三、下一步工作要求
集团各成员企业主要负责人，要进一步提高安全、稳定工作第一责任人的意识，按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求，坚持问题导向，强化红线意识和底线意识，深刻反思存在的问题和不足，绷紧安全、稳定这根弦，切实抓好整改坚决防止各类安全、稳定事故的发生，确保集团安全、稳定的良好局面。
稍后，××总经理还要作重要讲话进行部署，这里我简要讲几点意见：
第一，在生产供应方面
各生产企业要组织好生产经营，努力保障供应，强化需求响应。电力板块要按照国家能源局保电专项工作方案和电力行业网络与信息安全联席会的要求，全面排查设备设施、控制系统的安全状况，备品、备件、燃料、原料的准备情况，建立健全严防灾害等突发情况引
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共 7 页 发供电事故的工作机制，确保国庆活动期间稳定运行和电力可靠供应。交通板块要突出重点急需，对存煤明显偏低的重点电厂，优先安排接卸和发运。
第二，在安全生产方面
一是要紧盯重点行业和领域
建筑施工、金属冶炼、危化品生产、运输、储存等安全高风险企业、高风险作业，要切实落实管控措施，确保万无一失。
二是要继续深化消防安全排查
以涉爆场所、出租生产经营场所、生活营地等为重点，强化火灾隐患排查、巡查。
三是要组织开展全面安全大检查
各单位主要负责人要亲自组织，9 月 20 日前完成全面大检查，9月 30 日前要对隐患的整改及落实情况进行再检查、再确认，国庆期间生产单位主要负责人要坚守岗位，重心下移到一线，深入现场、深入基层。
第三，在生态环保方面
集团公司党组认真整改中央巡视组反馈的环保工作薄弱问题，决定以最严格的措施加强环保工作，目前正在研究制定环保工作相关制度和机制。各单位要结合区域实际，迅速开展资源节约和生态环境保护自查自纠工作，及时整改发现的问题，加强环保信息公开。一是要加强环保设施运行维护管理，确保环保设施可靠高效运行，各项污染物排放达到管控要求。二是要加强煤场、灰场、港口、施工场所等区
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共 7 页 域以及运输车辆和道路的扬尘管理，严控无组织排放。三是要严格按照国家和地方要求，落实错峰生产运输。四是要进一步落实好京津冀等重点地区大气污染防治要求，强化重大活动期间的空气质量保障措施。
第四，在网络安全方面
一是要高度重视网络安全保障工作
深入排查网络安全隐患，全面做好堵漏洞、补短板工作；及时共享网络安全态势信息，切实做到早发现、早预防、早处置，特别是电力、金融企业，要切实做好关键信息基础设施安全监测工作，加强值班值守，安排骨干力量上岗，严防重大网络安全事件发生。
二是进一步做大做强网上正面思想舆论
提高舆论引导水平，切实加强网络信息管控，规范网上信息传播秩序，严肃教育员工做到不造谣、不信谣、不传谣。集团内要执行网络安全“零报告”制度，并严格按照国资委、公安部、国家能源局相关要求及时报送相关信息 第五，在信访工作方面
一是要持续做好矛盾纠纷排查化解，着力化解信访积案
集团各级企业要结合实际，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，做细做实，加大实质化解和整治力度，切实在维护职工群众合法权益中服务大局。
二是要真正解决问题
以“清仓见底”为目标，按照“三到位一处理”要求，对信访积
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共 7 页 案进行再梳理、再协调、再推动、再化解，找准问题症结，采取有效措施，加强统筹协调，加大推进力度，着力抓好疑难复杂问题的攻坚，力争取得长效实效。
三是要强化社会稳定风险评估，做好源头防治
把开展社会稳定风险评估作为各级企业重大决策的前置程序和刚性门槛，对可能引发影响社会稳定的问题要做到应评尽评，及时监控、防范和化解重大风险。四是要持续推进抓基层抓基础的源头防治，切实把责任和措施落实到基层，做到矛盾不上交、问题不积累、风险不外溢。
我就讲这些，谢谢大家。