工程项目监理部
建设 工程
施工安全文明监理细则
司 监 理 有 限 公 司 部 项 目 监 理 部 二 二 O 一 一 O 年 九 月
工程
安全及文明施工
监 理 细 则
编 制：
审核：
工程建设监理有限公司
0 2010 年 年 9 9 月
《安全生产及文明施工监理实施细则》
目
录 1、本项目安全生产及文明施工的的概况及特点 2、安全生产及文明施工监理工作的依据 3、安全生产及文明施工监理工作的的流程 4、安全生产及文明施工监理工作的控制要点及目标值 5、安生生产及文明施工监理工作通病 6、安全生产及文明施工通病 7 安全生产及文明施工监理工作的方法及措施 1 1 、本项目安全生产及文明施工的的概况及特 点
1.1 工程概况
工程名称：
。。。。。。。。。
工程地点：。。。。。
建设单位：。。。。。。。
监理单位：。。。。。。。。。。
2 1.2 工程安全特点
1) 文明施工是一个建筑施工企业形象最直接的反映，在本工程施工过程中，将严格按照施工现场标准化管理规定的内容及相关文件进行布置及管理，避免和消除对周围环境的影响，树立形象。争创长沙市安全文明工地。
2) 本工程工作量较大，工期紧，施工人员交叉作业不可避免，安全防范难度大。
3) 本标段工程内项目众多，管理难度大，如果施工方法不当或管理不到位，可能会发生安全事故。
1 13 .3 安全重大危险源
安全重大危险源
序 号
危险性较大专项工程名称
危险源部位和潜 在的危险因素
事故类别
危险源退出时间 1 护坡工程
部位：高度 6m，临边长度 200m 危险因素：土质差，违规放坡
高处坠落物体打击坍塌
2 脚手架工程
部位：1、外脚手架搭设（建筑物周边）
2、卸料平台（教学及办公楼两个。其他栋号各一个）危险因素：1、脚手架材质、安全网材质；2、基础、拉结点；3、搭设、拆除、违章操作；4、上岗工人未持证上岗。
高处坠落物体打击坍塌
3 施工临时用电
部位：1、总配电箱（配电间）2、分配电箱（钢筋车间等）3、开关箱 4、从总配电箱到开关箱线缆敷设。
危险因素：未达到三级配电，两极保护
触电火灾
4 模板工程
部位：1、支模系统 2、施工荷载 危险因素：1、未进行安全技术交底；2、未按专项方案施工；3、力杆、剪刀撑
坍
塌
5 物料提升机或外用电梯
部位：1、进料口 2、楼层卸料平台口 机械伤害高处坠落物体打击
2 2 、安全生产及文明施工监理工作的依据 2.1 经批准的本项目的《监理规划》。
2.2 经审查合格的设计文件。
2.3 适用于本项目安全生产及文明施工监理的相关规范和标准，主要内容如下（包括但不限于）：
2.3.1《建设工程监理规范》 GB50319-2000 2.3.2《中华人民共和国安全生产法》
2.3.3《建设工程安全生产条例》 2.3.4《安全生产许可证条例》 2.3.5《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99 2.3.6《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005 2.4 承包单位报送的《施工组织设计》。
2.5《监理规划》。
1) 2.6 其它 2.6.1《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001 2.6.2《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2001 2.6.3《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80－91）。
2.6.4 其它相关规定及政府文件。
危险因素：吊篮运行中违章操作
6 临边、洞口、安全通道
部位：1、临边（建筑物未超过地面 90cm 周边）
2、洞口（卫生间管道井、厨房烟道口）
3、安全通道口 危险因素：1、未进行安全技术交底；2、上岗工人未进行培训；3、违章操作，责任心不强
高处坠落 物体打击
3 3 、安全生产及文明施工监理工作的的 流程
3.1 施工准备阶段安全工作 3.1.1 审查专业分包和劳务分包单位资质。
3.1.2 审查电工、焊工、架子工、起重机械工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一切操作人员。
3.1.3 督促施工承包单位建立健全施工现场安全生产保证体系，督促承包单位检查各分包企业的安全生产制度。
3.1.4 审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施，高危作业安全施工及应急抢险方案。
3.1.5 督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。
3.2 施工过程中的安全监理工作 3.2.1 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
3.2.2 要求承包单位对工人进行培训，经考核合格后方能上岗作业。
3.2.3 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。
3.2.4 督促施工承包单位进行安全自查工作。
3.2.5 参加施工现场的安全生产检查，对发现的安全隐患、违规操作发生整改通知，并检查整改结果。
3.2.6 复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的施工机械不得投入使用。
3.2.7 安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监理。
3.3 竣工验收阶段安全监理工作 3.2.1 督促并审查承包单位报送的安全生产及文明施工竣工资料。
3.2.2 对本项目的安全生产及文明施工进行评价，由总监理工程师签署建设工程施工安
全评价书。
3.2.3 整改资料，收集信息，总结经验。
4 4 、安全生产及文明施工监理工作的控制要点及目标值
4.1 安全管理方针：安全第一、预防为主。
“安全第一”是把人身的安全放在首位，安全为了生产，生产必须保证人身安全；“预防为主”是实现安全第一的最重要手段，采取正确的措施方法进行安全控制，从而减少甚至消除事故隐患，尽量把事故消灭在萌芽状态。
4.2 安全生产及文明施工监理工作的目标，无重大伤亡及重伤事故，无电力、机械、设备事故，无交通、火灾、爆炸、中毒事故，轻伤频率控制在 1.0‰以内，争创市级安全生产及文明施工工地。
4.3 安全生产资质条件监理核查要点 施工单位从事建设工程的新建、扩建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
4.4 安全生产责任制度监理核查要点 4.4.1 施工单位主要负责人必须依法对本单位的安全生产工作全面负责。
4.4.2 施工单位应当建立建全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
4.4.3 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
4.5 安全教育培训制度监理核查要点 4.5.1 特种作业人员培训和持证上岗
特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操
作资格证书后，方可上岗作业。
4.5.2 安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核 (1)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
(2)施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
(3)安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
4.5.3 作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术的上岗教育培训 (1)作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。
(2)未经安全生产教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。
(3)施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。
4.6 安全生产基本保障措施监理核查要点 4.6.1 安全生产费用应当专款专用 施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
4.6.2 安全生产管理机构及人员的设置 （1）施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。
（2）安全生产管理机构应当保持正常运作状态，明确工程安全防范的重点部位、危险岗位的检查方式和方法。
（3）专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。
4.6.3 安全技术措施及专项方案监理要点 （1）施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案。安全技术措施内容要有针对性，应根据工程特点和实际情况编写，能有效地指导施工。
（2）对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全
生产管理人员进行现场监督。
（3）施工单位应当根据施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。
（4）施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或按合同约定执行。
4.6.4 对安全施工技术的监理要点 （1）施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员做出详细说明，并由双方签字确认。
（2）安全施工技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等，既要做到有针对性，又要简单明了。
（3）安全施工技术交底必须以书面形式进行，各方履行签字手续后，交底记录应妥善保存。
4.6.5 施工现场的安全监理要点 （1)进入施工现场时，必须正确使用各种个人防护用品。
（2) 检查施工现场是否设置了应该配置的安全警示牌、路标、告示板、照明灯、灭火器和临时消防水管。
（3) 检查现场的各种机具、设施材料构件等，是否按照施工组织设计中规定的要求堆放和布置，并且保证畅通无阻。
（4) 检查高处作业是否设置了工作台、脚手架或佩戴安全带、安全绳和其他有效的安全措施。
（5) 各种安全装置、设备、设施及标志等，任何人不可擅自拆动，如因施工需要拆动时要报经工地安全部门同意，方可拆除。
（6) 检查电气设备是否已全部接零接地，架设的线路是否已符合供电局规定。
（7 )检查电动机械移动电动工具等是否已设置漏电保护开关。
（8 )禁止工作前及工作时饮酒。
（9) 除指定地方外，工地内不准抽烟。
（10)如发现周围环境有不安全情况，应立即改善状况和向上级报告。
4.6.6 危险部位安全警示标志的设置 （1）施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、基坑边沿、工
作坑周边及有害物质存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。
（2）安全警示标志必须符合国家《安全标志》（GB2894-82）的规定，制作美观、统一。
（3）施工机械设备应随机挂设安全操作规程牌。
4.6.7 环境污染防护措施 （1）施工单位因工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项保护措施。
（2）施工单位应当遵守有关环境保护 法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或减少废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。
（3）在市区内繁华路段施工时，施工单位应当对施工现场实行封闭围挡。
4.6.8 消防安全保障措施 （1）施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，并成立领导小组，配备义务消防人员。
（2）制定用水、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程。
（3）设置消防通道，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。
4.6.9 劳动安全管理规定 （1）施工单位应当向作业人员提供提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违规操作的危害。
（2）作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的问题提出批评意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。
（3）在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。
（4）作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
（5）施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
（6）意外伤害保险费由施工单位支付，意外伤害保险期限自工程开工之日起至竣工验收合格止。
4.6.10 安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理 （1）施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在入场前进行查验。
（2）施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
（3）施工单位在使用大型及特种机械设备和施工机具前，应按有关规定组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用。
4.7 文明施工监理要点 4.7.1 审查施工单位的现场文明施工管理制度。
4.7.2 督促施工单位做好施工现场总平面规划管理工作。
4.7.3 协助施工单位进行文明施工检查及安全生产文明施工教育工作。
4.8 对脚手架的安全监理要点 4.8.1 检查是否按规程规定的质量、规格选料。
4.8.2 检查是否按规定的尺寸搭设立竿、横杆、剪刀撑栏杆等。并合理设置横向扫地杆。钢管脚手架立杆和剪刀撑上部不允许用竹材接驳。钢管脚手架立杆不允许搭接，剪刀撑不允许对接。
4.8.3 检查架板是否铺满，是否有空隙和探头板。
4.8.4 检查脚手架外侧和斜道两侧是否设置＞1 米高的围栏和立网护拦。
4.8.5 检查脚手架是否有供工人上下阶梯、斜道，严禁攀爬脚手架。
4.8.6 刚性连墙点的设置数量要足够，横向设置距离不得大于 7 米，竖向距离不得大于 4 米。
4.8.7 脚手架搭设高度必须及时跟上建筑物高度。
4.8.8 符合规定范围的钢管脚手架，使用的钢管、扣件必须进行检测。
4.8.9 检查金属脚手架是否设避雷针，当遇附近有高压线时，是否保持 5 米或相应水平的距离，是否已搭设隔离防护架。
4.8.10 检查各种脚手架在使用前，是否进行了验收，是否合格后才准投入使用。当使用期间遇到台风、暴雨以及使用较长时间时，还要作定期检查，发现隐患及时整改，确保安全使用。
4.8.11 脚手架搭设前必须编制搭设方案，方案要经施工单位技术负责人签名批准并报监理工程师审核签名。
4.9
施工临时用电监理要点 4.9.1
施工临时用电要编制临时用电施工组织设计，并经施工单位技术负责人签名
批准。
4.9.2
电气材料必须采用 3C 认证产品。
4.9.3
应采用带防雨结构的电箱，电箱集中处应设防雨棚。
4.9.4
电焊机必须使用二次降压保护器或触电保护器。
4.9.5
电箱隔离开关不允许使用裸闸。
4.9.6
导线的使用必须遵循外皮颜色的规定，严禁使用黄绿双色线作动力线。
4.9.7
保护零线截面积不得过小，应大于动力线的 1/2，接地体必须使用型钢，与保护零线连接应使用螺母压紧。
4.10 对特种作业人员的安全监理要点 4.10.1
检查其电工、焊工、机动车司机等各种特种作业人员是否持有由有关部门发给的操作证或上岗证等。
4.10.2
检查特种作业人员所持证件是否已经有关部门年审。
4.10.3
对以下工序必须获得工作许可证才可操作。
(1)、进入封闭场所。
(2)、挖掘工程。
(3)、电器接驳作业。
(4)、高空作业。
4.11 对高空作业的安全监理要点 4.11.1 检查凡在 2 米以上悬空作业的人员是否已配戴了安全带。
4.11.2 检查在外架防护的施工，高处作业点的下方，是否已设置安全网。
4.11.3 检查楼梯口、电梯口、井架口、预留口，是否已设围栏和盖板。
4.11.4 检查正在施工的建筑物深基础施工时，对深度在 2 米以上的基坑、槽的周围是否已设置围栏和防坠物的安全网。
4.11.5 检查正在施工过程中，尚未安装栏杆的阳台周边，无外脚手架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两边侧边、卸料台外侧边等，是否已设置＞1 米高的双层围栏或搭设安全网。
4.12 对攀登作业的安全监理要点 4.12.1 检查使用的竹制、木制、钢制和合金制的梯子，是否符合国家的标准。
4.12.2 检查伸缩缝、支架梯和手推梯等，作为施工设备使用时，是否已按有关标准进
行了验算。
4.12.3 对新购进的梯子，必须进行质量方面的验收，还应督促进行经常性的保养。
4.12.4 禁止使用不坚固的梯子。在使用梯子时应放在坚固的平面上。
4.12.5 禁止把两梯子绑在一起使用。
4.12.6 上下时必须面向梯子。
4.12.7 禁止在梯子上倾向一方。
4.13 对起重机械的安全监理要点 4.13.1 检查被起吊物品是否在机械的允许之安全负重载荷之内。
4.13.2 禁止吊物下有人，吊物上站人。
4.13.3 禁止起吊埋在地下物品和斜拉斜牵物品。
4.13.4 禁止起吊松散物捆扎不牢物品和零碎小物无容器物品。
4.13.5 禁止起吊物品重量不明物。
4.13.6 禁止有强风讯号时起吊物品。
4.13.7 检查起重机有关结构，是否已安装各类灵敏的安全装置。
4.13.8 使用前应检查其运行是否正常，若有异常应禁止使用。
4.13.9 禁止用非载人起重机运载人员。
4.14 对机电设备的安全监理要点 4.14.1 检查督促机械操作人员，要束紧袖口，女工发辫要挽入帽内。
4.14.2 应要求机电设备的使用人员，工作前必须检查机械、仪表、工具等，确认完好方准使用。
4.14.3 发现在使用的机械设备外露部分，可动或危险部分，监理人员应要求使用单位尽可能或设安全护罩。
4.14.4 应要求其电器设备和线路必须绝缘良好。
4.14.5 禁止电线与金属物绑在一起。
4.14.6 应要求各种电动机具必须按规定接零接地，并设置单一开关。
4.14.7 遇有临时停电或停工休息时，必须要求使用人员拉闸加锁。
4.14.8 禁止施工机械和电气设备带病运转和超负荷作业。
4.14.9 禁止使用人员在运转的设备上进行擦洗、润滑、调校和修理。
4.14.10 禁止任何人将头手伸入机械行程内。
4.14.11 禁止使用电压超过 36 伏的行灯。在金属或容器内工作时，行灯电压不得超过12 伏。
4.15 对手提式电动工具安全监理要点 4.15.1 要求现场使用的工具必须正确接地。
4.15.2 要求现场使用的工具其外壳不许损坏，若有损者必须禁止使用。
4.15.3 要求所有电线、插头或接驳器的负荷率，应适合所有工具。
4.15.4 要求其工具必须有良好的性能及线路接驳正确。
4.15.5 禁止操作人员站在潮湿地方作业，并应保持电器清洁干净。
4.15.6 应要求操作人员在工具不使用时，必须切断电源。
4.15.7 应了解电动工具是否由合格技工进行定期检查及维修。
4.16
对电弧焊的安全监理要点 4.16.1 应要求电弧焊的操作人员，必须穿戴个人防护用品，如合适的头盔、护目镜及手套等。
4.16.2 应要求电焊机设有可防雨、防潮、防晒的机棚，并备有适合消防用品。
4.16.3 应要求具备防止触电，高空坠落，瓦斯中毒和火灾事故等安全措施。
4.16.4 应严禁在运行中的压力管道、装有易燃易爆物品的容器和受力构件上进行焊割。
4.16.5 应要求焊接铜、铝、锡、锌等有色金属时，必须在通风良好的地方进行。焊接人员还必须戴合适呼吸的滤清器。
4.16.6
应要求在高空焊接时，必须挂好安全带，焊件周围下方应采取防火措施，并有专人监护。
4.16.7 应严禁在已喷涂过油漆或塑料的容器内焊接。
4.16.8 当电焊线跨越道路时，应要求架空或穿入防护管内埋设在地下。
4.16.9 应要求接地线及手把线都不得搭在易燃易爆和带有热源的物体上，接地线不得接在管道、机床设备和金属物架或轨道上。
4.16.10 应不准雨天在露天电焊。在潮湿地作业时，操作人员应站在铺有绝缘物品的地方，并穿上绝缘鞋。
4.16.11 应要求焊钳与把手线连接牢固，不得用胳膊夹持焊钳。
4.16.12 应要求在清除焊渣时，面部应避开被清的焊缝。
4.16.13 应严禁在施焊现场的 10 米范围内，堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材及其它易燃易爆物品等。
应要求作业后，清理场地、灭绝火种、切断电源、锁好电闸箱、清除焊料余热后方可离去。
4.17 对气焊的安全监理要点 4.17.1 应要求气焊的操作人员，必须穿戴个人防护用品，如合适的头盔、护目镜、围裙及手套等。
4.17.2 应要求持有操作证的焊工，才能进行焊割作业。
4.17.3 应严禁在焊割现场的 10 米范围内，堆放易燃、易爆等危险物品。乙炔发生器不得放置在电线的下方，不得与氧气瓶同放一处，距易燃、易爆物品和明火的距离不得小于 10 米，并要经常用肥皂水检验是否漏气，决不允许用明火检漏。
4.17.4 应针对不同的作业现场和焊割对象，配备一定数量的灭火器。
4.17.5 应要求检查乙炔发生器、氧气瓶要有软管，阀表均应齐全有效，坚固牢靠，不得松动、破损和漏气。
4.17.6 应要求乙炔发生器及氧气瓶装设回火防止器。
4.17.7
应要求氧气瓶及其附件、胶管、工具均不得沾上油污，软管及接头不得用铜质材料制作。
4.17.8
应要求乙炔发生器、氧气瓶和焊距间的距离不少于 10 米，否则应采取隔离措施；同一地点两个以上时，其间距不得小于 10 米。
4.17.9
应要求乙炔发生器放在操作地点上风处，不得放在高压线及一切电线的下面，不得放在阳光下曝晒。
4.17.10 应要求当软管经过道路时，要加护套或盖板。软管不能放在公路上使用。
4.17.11 应要求氧气瓶与其他易燃气瓶、油脂和其他易燃物品分别存放，也不准同车运输。
4.17.12 应要求氧气瓶设有防震圈和安全帽，平放不得倒置，不得在强烈阳光下曝晒。
4.17.13 应该严禁用行车或吊车吊运气瓶。
4.17.14 不允许乙炔软管、氧气软管装错。
4.18 对压缩气体的安全监理要点 4.18.1 要求载满气体的钢瓶小心放置，以防跌倒。
4.18.2 要求使用专用车运送钢瓶，并确保钢瓶平稳安放。
4.18.3 要求乙炔气钢瓶在使用时或不使用时垂直放置以便安全。
4.18.4 要求钢瓶不受太阳的直射，并远离热源、易燃物、腐蚀性化学物质、腐蚀性气体。
4.18.5 应严禁用阀门和其它附件作承吊点。
4.18.6 应要求氧气阀和配件远离油脂类物质，还应注意所用的手套不应有油脂。
4.18.7 要求开启和关闭钢瓶阀时不应用力过猛。
4.18.8 要求卡车装卸钢瓶时，要小心装卸避免滑落。
4.18.9 应要求当软管经过道路时，要加护套或盖板。软管不能放在公路上使用。
5 5 、安生生产及文明施工监理工作通病
5.1 日常巡视、旁站工作中对安全隐患视而不见； 5.2《监理日志》中不提及安全生产工作情况；监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定期审阅并签署意见。
5.3 监理月报中无安全生产专项内容：项目监理机构应增编安全监理月报表（见附表），对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工和做出评述，报建设单位和安全监督部门。提倡使用音像资料记录施工现场安全生产理要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。
5.4 每月安全生产专项检查少于一次； 5.5 无安全生产专题会议纪要； 5.6 对施工组织设计（方案）审核时，忽略对方案中关于安全生产内容的审核； 5.7 无安全生产方面的《监理通知》、《监理工作联系单》、《备忘录》。
6 6 、安全生产及文明施工通病
建设工程安全文明施工常见通病，主要有以下几个方面：
6.1 安全管理 （1）未按规定配备专职安全员； （2）施工组织设计中无安全措施中措施不可行； （3）专项施工方案不齐全。
（4）分部分项工程安全技术交底不全面，有代签现象。
（5）施工单位无安全检查记录，或安全检查记录与现场情况有明显不符。
（6）无三级安全教育制度； （7）无重大事故应急预案，应急预案无演练记录； （8）无现场安全标志布置总平面图，现场安全标志配置不足。
6.2 文明施工 （1）施工人员进入施工现场不佩戴工作卡； （2）工地门头未设置企业标志； （3）工地地面未做硬化处理； （4）工地围墙不符合省市有关规定的要求； （5）工地有积水； （6）未设置吸烟处； （7）未做到工完场地清； （8）材料、构件堆放杂乱、未挂标牌； （9）在建工程兼作宿舍； （10）灭火器配置不合理； （11）无安全标语或安全标语不足； （12）施工标牌不规范； （13）厕所不符合卫生要求； （14）食堂不符合卫生要求； （15）工人宿舍不符合卫生要求； （16）工人宿舍不符合消防要求（住宿人数、消防疏散标志）； （17）未制订确定可行的卫生责任制； （18）现场无经培训的急救人员。
6.3（内）外脚手架
（1）无施工方案或施工方案未经审批； （2）立杆基础不埋地，无排水措施； （3）不按规定设置剪刀撑； （4）剪刀撑未沿脚手架高度连续设置或角度不符合要求； （5）施工层无踢脚板； （6）施工层以下平网层间高度差超过 10 米； （7）脚手板材质不符合要求； （8）脚手板上堆放建筑材料； （9）脚手板上有建筑垃圾堆积； （10）脚手架未办理完毕验收手续； （11）钢管、扣件锈蚀严重。
6.4 基抗支护 （1）施工方案针对性差； （2）基抗无临边防护或临边防护不符合要求； （3）安全边坡不符合安全要求； （4）无有效的防、排水措施； （5）设置的人员上、下通道不符全要求； （6）土方有超挖现象； （7）未按规定进行变形监测； 6.5 模板工程 （1）高差大于 2 米无安全防护措施； （2）模板安装工人用模板支撑攀登； （3）拆除区域未设置警戒线且无监护人； （4）留有未拆除的模板悬空。
6.6“三宝”、“四口”防护 （1）安全帽佩戴不符合标准； （2）施工人员穿不符合要求的防护鞋； （3）安全网无准用证； （4）安全带系挂不符合要求；
（5）预留洞口无防护措施； （6）通道口防护棚不牢固，防护不严，未挂安全警示牌。
6.7 施工用电 （1）施工用电方案中有明显与规范抵触的内容； （2）配电箱未编号； （3）漏电保护装置参数不匹配； （4）违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定； （5）电箱无门、无锁、无防雨措施； （6）电箱门未与箱体作接零保护； （7）电箱下引出线混乱； （8）电箱接入线未作存水弯； （9）使用其他金属丝代替熔丝； （10）照明专用回路未使用安全电压供电； （11）配电线路未使用五芯线，使用四芯线外加一根线代替； （12）电线（缆）老化、破皮； （13）施工机具未作重复接地保护； （14）电工巡视维修记录不全或填写不真实； （15）在电线上晾晒衣服或吊挂其他物品； （16）非电工进行用电设备的安装。
6.8 施工机具 （1）机具安装无合格验收手续； （2）机具未作重复接地处理； （3）电锯无锯盘护罩、传动部位无防护； （4）钢筋冷拉作业区无防护措施； （5）电焊机无防雨罩； （6）搅拌机操作手柄无保险装置； （7）搅拌机操作手柄无保险装置； （8）气瓶间距小于 5 米，气瓶距离明火小于 10 米； （9）气瓶平放；
（10）气瓶无防震圈和防护帽； （11）使用振动器未戴绝缘手套、穿高统胶鞋； （12）潜水泵无漏电保护装置。
6.9 起重吊装 （1）无作业方案； （2）司机、指挥无证上岗； （3）高处作业无信号传递； （4）作业人员不系安全带或安全带佩戴方法不符合要求。
6.10 物料提升机 （1）物料提升机使用前未取得检验合格证和准用证； （2）无安装拆除方案； （3）无防冲顶（底）装置，装置失灵，装置不符合要求； （4）使用钢筋作缆风绳； （5）钢丝绳拖地、缺油； （6）卸料平台两侧防护不严，无防护门使用简易防护门； （7）地面进料口无防护棚； （8）吊篮提升使用单根钢丝绳； （9）架体外侧无立网防护或防护不严； （10）无可视对讲系统； （11）卷扬机操作棚不符合要求； （12）无避雷装置或避雷装置未作接地电阻检测。
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、安全生产及文明施工监理工作的方法及措施 7.1 组织措施 7.1.1 开工前，检查施工单位安全文明管理组织机构的完整性、有效性和可行性； 7.1.2 开工前，检查施工单位安全文明管理制度的完善性、有效笥和可行性； 7.1.3 开工前，检查施工单位特殊工种、特种作业岗位人员上岗资格； 7.1.4 开工前，督促施工单位对进场施工人员进行第一次安全文明施工教育。
7.1.5 工程实施过程中，定期按建筑施工人员安全检查标准（JGJ59-99）及省、市有关规定，组织安全文明施工检查（至少每月一次），检查其安全文明管理组织机构人员的到位落实情况。
7.1.6 工程实施过程中，通过巡视、 不定期检查等方式对所发现的安全隐患以《监理
工程师通知》或《监理工作联系单》、《备忘录》等形式通知施工单位及时整改； 7.1.7 工程实施过程中，督促施工单位组织定期安全教育； 7.1.8 工程实施过程中，政府建设行政主管部门发下安全生产管理文件时，项目监理部相应向施工单位发出《监理工程师通知》或《监理工作联系单》。
7.1.9 政府安全生产监督部门向工程发出整改通知时，项目监理部根据通知内容相应向施工单位发出《监理工程师通知》或《监理工作联系单》，督促施工单位按要求进行整改并上报监督部门复查。
7.2 技术措施 7.2.1 开工前，检查篱工单位安全文明施工技术交底资料，主要检查其内容的完整性和有效性。
7.2.2 开工前，检查施工单位进场机械设备质保资料； 7.2.3 开工前和工程实施过程中，督促篱工单位提交并审核施工组织设计（方案）和专项施工方案。专项施工方案包括：
（1）降水工程； （2）土方开挖工程； （3）模板工程； （4）起重吊装工程； （5）脚手架工程； 7.2.4 开工前，在监理工作交底会议中，必须对工程参与明确各方安全文明施工监理工作内容； 7.2.5 工程开工后一个月内，召开安全生产专题会议； 7.2.6 工程实施过程中，督促施工单位对塔吊、提升井架、脚手架等进行验收、并报安全监督部门验收，取得验收合格证和准用证。
7.2.7 工程实施过程中，督促施工单位对塔吊、提升井架、脚手架等进行定期检查维护； 7.2.8 工程实施过程中，定期按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）及省、市有关规定，组织安全文明施工检查（至少每月一次），检查其现场安全文明施工情况； 7.2.9 工程竣工验收阶段，审核施工单位提交的安全管理资料。
7.3 合同措施 7.3.1 协助建设单位与施工承包单位签订工程项目《施工安全协议书》； 7.3.2 根据地相关规定，对工程安全文明施工措施费用的列支进行监理； 7.3.3 根据工程的安全文明施工情况，在必要时，可以采取停止支付工程进度款项的方式，督促施工单位加强现场安全文明施工管理工作。
7.4 安全监理资料：
（1）监理日志； （2）监理月报； （3）《监理工程师通知单》、《监理工作联系单》、《备忘录》（安全方面）等； （4）《施工组织设计（方案）报审表》（附相应方案）； （5）安全文明施工技术交底资料； （6）安全文明施工管理机构图； （7）安全文明施工管理机构人员证件审核记录； （8）特殊工种、特种工作岗位人员上岗证审核记录； （9）提升井架、脚手架等的验收合格证和准用证。
（10）定期/不定期安全检查记录；
（11）定期安全教育记录； （12）建设工程施工安全评价表； （13）施工机械、安全设施验收核查表； （14）专项安全施工方案、施工机械、安全设施、安全交底及验收情况检查汇总表。
（15）督促施工单位建立健全《长沙市建筑业从业人员信息智能管理系统和施工现场视频监控系统》的工作； （16）督促各单位落实责任分工，项目监理部负责将项目部建立两个系统情况，从业人员办理信息卡情况，执行刷卡进出施工现场制度情况列入监理工作范围，在监理日志作好记录，督促施工单位做好相关工作。
一、 安全生产 监理 依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、水利部《水利工程建设生产管理规定》、xxx 政府有关规定和安全技术规程，xxx 工程发包人与监理人签订的监理合同和安全生产责任书。
二、监理 职责 及监理目标
1 1 、安全生产监理职责
Xxx 监理部负责克孜尔水库除险加固工程施工现场的安全生产监督管理工作，参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督承包人落实必要的安全施工技术措施；当承包人安全生产严重失控时，建议发包人下令进行停工整改；协助对各类安全事故的调查处理工作，定期向发包人报告安全生产情况；督促承包人落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制；审查施工方案及安全技术措施；督促承包人对施工人员进行安全生产教育，检查并督促承包人按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部工程或各工序、关键部位的安全防护措施；定期或不定期的组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改；发现违章作业的要责令
其停止作业，发现安全隐患下发监理通知责令其整改。
2 2 、安全生产监理目标
Xxx 的安全生产监理目标是：“四无一杜绝一创建”。“四无” 即无工伤死亡事故，无重大机械设备事故，无交通死亡事故，无火灾、洪涝灾害事故；“一杜绝”即杜绝重伤事故；“一创建”即创建安全文明工程，在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的安全管理目标。
三、 监理安全生产监督 控制 体系
Xxx 工程成立了以发包人为组长，总监为副组长、发包人各职能部门和各参建单位项目经理为成员的安全生产领导小组，负责安全生产工作的领导、监督与协调。
在监理机构内部建立以总监理工程师为第一责任人、副总监理工程师监督协调和现场部长分管三级安全生产监督管理体系，实行全方位、全过程的安全监督管理机制。
监理机构安全生产监理组织控制体系见下图。
项目安全生产监理负责人 （总监）
现场部 现场安全生产监理负责人 （部长）
现场安全生产监理负责人 （部长）
横向联系 横向联系 协助 协助 标段安全生产监理人员 （协助部长）
项目安全生产监督协调 （副总监）
四、 、 工程 施工 过程 安全监理
Xxx 工程监理部组织人员依据安全生产法律、法规、建设行政主管部门有关安全生产的规章和标准编写了《安全施工监理实施细则》，为现场监理工程师进行全过程安全施工管理提供了指导意义。
在工程开工前，依据施工合同文件及主体工程监理合同文件对承包人安全资质、安全保证体系、安全施工技术措施、安全操作规程、安全度汛措施等进行审批，并监督检查实施情况。督促承包人向发包人、监理机构上报相关安全生产的文件；每个分部工程开工前新增加了承包人对施工人员进行安全技术交底内容，针对施工项目不同，侧重点不同，并做好记录，最后与会人员签名，否则不予受理，真正使承包人的操作人员明确安全要点，把安全措施落实在生产第一线；根据承包人上报的分部开工程开工申请，经检查并具备开工条件后，监理机构依据合同及时进行审批，最后由总监签发分部工程开工令并报发包人备查，从源头上把好安全关。以严谨的科学态度、扎实的工作作风为安全生产保驾护航，为工程施工质量和进度提供可靠保障。
施工过程中，严格执行国家现行有关安全生产的法律、法规，水利行业行政主管部门有关安全生产的规章和标准。要求承包人贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，在施工过程中应确保安全保证体系正常运转，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制、安全生产技术措施及安全防护措施，认真执行各项安全技术操作规程，确保人员、机械设备及工程安全。特别是对特殊工种（电工、焊工、起重工、起重指挥和各种车辆驾驶员）持证上岗情况，承包人向监理机构报审后，现场监理依据合同逐一核查落实，经复核无误后方可上岗。
标段安全生产监理人员 （协助部长）
安全生产监理组织控制体系
在每周二由监理机构主持召开的工程例会上,针对本周的施工项目不同，依据合同要求各承包人施工现场采取相应的安全措施，及时消除存在的安全隐患。在每周五的监理例会上，我部将安全控制作为专题进行讨论，总结上周安全生产情况，布置下周的安全控制要点，要求现场监理人员在监督实施过程中认真执行安全检查制度，对检查中发现的问题，限期整改和验收；同时监理人员之间相互交流取长补短共同提高安全控制能力。
按照 xxx 工程建设管理项目处的统一部署，每月 20 日由 xxx 管理项目处组织，监理部主持，项目管理处有关负责人以及各标段项目部主要负责人组成安全文明生产检查小组，对各承包人的施工作业区进行了安全检查，对检查中发现的问题提出了整改期限，且要求各承包人检查评比后将安全生产情况报送监理机构和发包人。根据季节的变化、施工项目的不同，在每次检查评比时侧重点亦不相同，杜绝安全检查走形式走过场，把安全生产监督形成长效机制，常抓不懈。
截止目前共进行安全生产检查 x 次，评比 x 次（见附件）；监理机构已向发包人提交安全生产月报 x 份，安全季报 x 份；向各承包人下发安全生产监理通知 x 份。
五、监理效果
Xxx 工程自 20xx 年 x 月 x 日开工至今已一年有余。监理机构履行了合同职责，监理安全控制做到了三个到位，即“人员到位、要求到位、措施到位”。在发包人的大力支持及参建各方的积极配合下，工程安全生产处于受控状态，到目前为止，未发生一例安全责任事故。安全生产监理工作得到了发包人及政府部门的认可。
六、存在的问题及下一步安全生产 监理 工作重点
1 1 、存在的问题
总结近一年来我部的工作，虽然取得了一些的成绩，但仍有不尽人意
之处，距发包人的要求还存在一定的差距，还存在以下主要问题：现场文明施工、安全管理与合同约定存在差距，个别施工人员安全意识淡薄，存在侥幸心里，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽带，高处作业不系安全带或系安全带又不扣安全绳就进入施工现场、管理人员对安全施工措施监督不力，施工用电线路私拉乱扯、专职安全员不到位或到位责任心不强等不良行为时有发生，施工现场存在不同程度的安全隐患。现场监理在监督上说的多，下的通知多，在落实上监理指出的问题尽管得到了整改，但相同问题又多次重复出现，承包人主动完善、改进措施不力。
为此我部将针对安全生产监理工作中存在的问题，找原因，查措施，抓落实，要成效，全面提高监理机构为发包人服务的意识。
2 2 、下一步安全生产监理工作重点
监理机构以合同管理为中心，以安全操作规程为准绳，加强施工现场和生活区的安全文明施工管理，力争达到有效控制工程项目的安全生产目标。根据 20xx 年施工项目施工的重点和难点，监理部主要抓好副坝三个水工建筑物加高施工、防浪墙混凝土工程的高处作业、右坝肩高边坡、主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业的安全监督管理。
（1）在溢洪道、泄洪洞、发电洞三个水工建筑物加高施工及金结安装中，施工脚手架搭设及吊装高度最高在 20m 以上，施工人员高处作业安全控制，是我们监理工作中的重中之重。现场监理人员首要任务是检查、督促承包人按照施工安全技术规程搭设施工脚手架，作好内外安全网防护，走道板的铺设，施工人员的个人防护用品（安全帽、安全绳和安全网等）的配戴，施工安全用电，现场各种安全标识，安全警示牌等的设置；督促承包人现场配备专职安全员。其次任务是检查承包人落实情况，检查是否落实到位，发现安全隐患及时责令整改，利用发监理通知、整改通知，奖罚等手段结合将安全工作落实到位。
（2）右坝肩加固工程施工现场：监理机构要求现场监理工程师检查、督促承包人做好施工过程中的安全管理工作；要求承包人设置专门的安全警戒人员，发现不安全因素，应及时进行处理；同时要求承包人加强施工人员安全教育，做好各项安全防护，避免发生人身、机械设备及工程安全事故。
（3）主坝坝后坡网格梁混凝土浇筑及六棱预制块铺设高边坡施工作业，分部工程开工前首先要敦促承包人对施工人员做好安全交底，其次对1138.6m 马道（宽 2m）行驶的车辆上、下坝路线进行安全控制，防止发生翻车事故，最后对人工搬运混凝土六棱预制块时，应从上至下并与下部施工人员交叉作业，确保施工人员安全。
（4）重点抓好各承包人的施工用电，如混凝土拌和站、闸门和启闭机安装调试、发电洞闸门和启闭机以及泄洪洞洞闸门和启闭机临时电源、各类配电柜接地等，均作为监理重点控制内容之一。
安全生产是是永恒的主题，时时刻刻不能放松警惕。我部要认真履行合同职责，控制重点兼顾一般，安全无小事，重在优化人机环境匹配上下功夫，从源头上把好安全关，把各类安全隐患消灭在萌芽状态，以达到安全控制目标的实现。
Xxx 监理部 XXXX 年五月