XXXX 高速公路 XXXX 办
安全监理实施细则
一、安全监理 实施细则 的 编制 依据
1.《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第 70 号); 2.《中华人民共和国道路交通安全法》 (中华人民共和国主席令第 81 号); 3.《中华人民共和国建筑法》(中华人民共和国主席令第 91 号); 4.《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号）; 5.《公路水运工程安全生产监督管理办法》（2007 年交通部 1 号令）; 6.《公路水运工程质量安全督查办法》交质监发 2008[52]号; 7.《关于进一步加强重大紧急信息报送的通知》（黔交办[2009]32 号）； 8.《关于建立公路水运工程建设安全监管长效机制的若干意见》交质监发〔2009〕78 号； 9.《公路工程施工安全技术规程》(JTJ 076-95); 10.《公路交通安全设施施工技术规范》(JTG F71-2006); 11.《公路工程施工技术规范》（JTG G10-2006）; 12．现行其他有关安全生产的法律、法规、规程、规范等. 13、委托监理合同和有关的建设工程合同； 14、XXX 高速公路建设项目管理手册；
二、 工程概况 XXXX 办管辖路段的起点为 K51+000,终点为 K60+595～YK66+195,全长为15.195km,其中 XXX 合同段 3.8km,XXX 合同段 5.795 km，XXX 合同段 5.600km。
主要工程为：1、桥梁工程：。。。。。。；2、隧道工程：。。。。。。。
三 、 工程安全监理的 范围
《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围是：
1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案； 2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改； 3. 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位； 4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告； 5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理； 6．审查、审核施工单位安全生产费用的支取、使用情况。
四 、安全组织机构框图
安全生产管理组织机构框图
计量 结构
隧道
安全领导小组副组长：
试验 路基
测量
安全领导小组组长：
安全领导小组组员 XX 合同段
XX 合同段
XX 合 同段
五 、安全生产保证体系
安全生产保证体系
六、安全监理工作流程
安全监理流程图
安全监理工作内容 安全监理保证体系 组织机构 安全目标 安全管理 自检制度 安全日常检查 检查安全管理制度 检查安全会议记录 检查日常安全活动 检查安全目标规划 检查消防管理制度 检查治安保卫情况 检查爆炸物品使用管理情况 检查安全奖罚执行情况 检查环境保护措施 检查安全隐患防范措施 安全工作内容
七 、工程安全监理工作内容
1、工程开工前，监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。
2、监理工程师审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位在安全生产方面的责任。
3、监理工程师在巡视过程中监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律法规和工程强制性标准施工，违规作业时，予制止。
4、督促施工单位进行安全生产自查工作，落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
5、建立施工安全监理台帐。
6、安全技术措施费用监理内容 1）安全技术措施费用 （1）按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。
（2）文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成。
其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。
（3）安全技术措施费用必须专款专用，不得挪用于其他项目。
2）实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由
总承包单位统一管理。
3）对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。
4）发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。
5）对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。
八 、安全监理的任务
（一）施工准备阶段 1． 组织监理人员开展安全教育，确定工作内容。
2． 编制安全监理方案及其实施细则。
3． 审查施工单位安全管理体系。
4． 审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。
5． 审查施工现场平面位置布置 6． 审查安全技术措施或者专项施工方案以及事故救援应急预案。
（二）施工阶段 1． 施工现场日常巡视检查。
2． 监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
3．核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见。
4． 检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用。
5． 督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查。
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（三）交工验收阶段 1． 继续完善未完工工程的安全监理工作。
2． 完善安全监理资料。
3． 编写安全监理工作总结。
4． 参加交工验收工作。
九 、 安全生产监理管理机构和制度
（一）
安全生产监理管 理机构
成立一个强有力的安全监理领导小组，对施工中出现的安全问题及时进行处理，高级驻地监理工程师担任组长，副组长由副驻地监理工程师及专业安全监理工程师担任，驻地办各专业监理工程师为组员。
组
长：
副组长：
成
员：
（二）各岗位安全职责 1）、驻地办安全生产监督领导小组组长（副组长）职责 ⑴对所管辖标段安全生产工作进行监督管理，坚持管生产必须管安全的原则，把安全生产列入重要议事日程。
⑵结合所辖标段的实际情况，督促承包人全面落实安全生产技术措施。
⑶研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文件，定期召开安全生产工作会议，听取生产、技术、安全等部门的安全生产工作汇报，采取措施，解决
存在的安全隐患。
⑷组织并参加所辖标段的安全生产检查，对存在的问题提出整改意见，并将检查情况书面上报业主。
⑸发生重、特大安全生产事故，立即组织并参与抢救，在事故调查处理期间不得擅离职守。
⑹参加所辖标段范围内发生伤亡事故调查，组织有关人员认真研究、分析事故原因，制订防范措施，并对事故责任人提出处理意见。
2)、驻地监理工程师 （1）、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产规章和标准；
（2）、督促承包人落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制度；
（3）、督促承包人对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底； （4）、审查专项安全文明施工组织设计方案并签署意见；
（ 5）、把安全生产作为日常监理工作的重要内容，及时纠正承包人在安全生产中的违规行为，督促承包人严格按照强制性标准的规定组织施工；
（6）、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。
3）、安全监理工程师的岗位职责 （1）、在驻地监理工程师的领导下，负责处理驻地办日常安全监理事务； （2）、宣传贯彻执行国家和有关交通建设工程安全生产的法律、法规、方针、政策及技术标准，普及有关安全生产知识。
（3）、协助驻地监理工程师组织制定驻地办安全生产规章制度和操作规程； （4）、协助驻地监理工程师安全生产目标计划落实到施工现场，实行目标管理； （5）、协助驻地监理工程师制定驻地办安全生产管理实施细则，并负责在施 （6）、按照《生产安全事故报告和调查处理条件》的要求 ，及时、如实向驻地监理工程师报告生产安全事故；
（7）、具体负责每月前 2 日向总监办安办报告安全生产简要情况，实行零事故报告制度；每月 25 日前按照《交通部交通行业建设工程安全生产事故统计报表制度》要求，向总监办安办报告有关报表。
（8）、协助驻地监理工程师组织开展定期、经常性、季节性、综合性的安全生产检查活动， 对检查发现的安全问题应当及时处理，并记录在案。具体抓好每月安全生产管理专项考核，作好安全生产专项费用的审核。配合上级主管部门及有关部门对施工工地开展的定期和不定期安全生产检查，认真按照检查监督意见督促施工单位对可能存在的安全生产隐患和安全问题进行整改； （9）、协助驻地监理工程师建立安全生产应急管理体系，制定重大突发性事件应急预案； （10）、协助驻地监理工程师对事故隐患和事故进行分析，解决施工生产存在的安全问题，制订整改措施和方案，落实责任到人； （11）、负责审查施工单位编制的安全专项施工方案； （12）、建立健全各级安全技术管理档案，规范安全技术管理档案管理； （13）、参加验收施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施； （14）、办理驻地监理工程师交办的其他工作。
4）、安全监理员的岗位职责 （1）、在安全监理工程师的领导下开展安全监理工作； （2）、负责安全方案的初步审查工作； （3）、负责参加重大专项安全方案论证工作； （4）、负责参加安全管理细则制定工作； （5)、负责巡视工地现场，填写安全巡视记录； （6)、负责纠正违章作业，处理或报告安全隐患，填写监理指令； （7）、负责文明施工和环境保护管理； （8）、参加安全施工调查工作； （9）、负责收集、整理、汇总安全资料； （10）、完成安全专业监理工程师交派的其它工作；
（11）、负责对一些具备一定规模的危险性较大的分项工程施工时进行现场安全监理； （12）、负责落实监督事故隐患整改及落实的监理。
5）、专业监理工程师安全监理职责 （1）、在本专业范围内，审查（审定）施工单位报送的施工组织设计（方案）的安全措施； （2）、专业监理工程师在实施监理工作时，对材料、构件及设备以及施工工序进行检查、检验；对不能保证工程结构安全的材料、构件和设备，有权要求施工单位停止使用；对不符合安全技术规范和标准工序、分部分项工程以及违反强制性标准，形成危及作业人员人身、财产安全事故隐患，应及时下达整改指令书，并督促施工单位整改到位； （3）、发现安全事故隐患时，应书面责令施工单位提出相应整改措施；不及时整改或整改不到位的应及时书面责令施工单位停止施工，并上报驻地； （4）、发现重大安全事故隐患，应及时口头要求施工单位立即停止施工并及时整改，同时上报驻地； （5）、发生事故后，参与事故调查； （6）、协助驻地组织安全生产检查工作； （7）、 督促、检查施工单位的分项技术员下达安全生产技术交底书。
6）、监理员安全监理职责
（1）、协助专业监理工程师做好分管专业的安全监理工作； （2）、检查监督施工单位人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度，对任何违章作业和违章指挥，有权批评和加以制止； （3）、在监理工作中，要经常深入施工单位现场进行检查，发现隐患及时向专业监理工程师汇报； （三）
安全生产宣传教育制度
1、加强安全宣传教育，提高全员安全意识，是实现安全生产的重要保证。
1）、要深入开展安全生产教育培训，使全体监理人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的思想；熟悉有
关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。懂得安 全生产、文明施工的知识和作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
2）、安全教育的内容，包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。安全教育要有教材。要让每一个管理人员对所从事的工种的安 全规程做到应知应会，要讲得出，做得到，要认真填写《安全教育登记表》。
3）、未经安全生产教育和培训的监理人员不得上岗作业。
2、要经常宣传安全生产的重要性和如何搞好安全生产，以增强全体监理人员安全生产意识。要用正反两方面的典型事例并结合施工实际，搞好安全生产宣传。
（四）
安全工作会议制度
为更好地贯彻执行安全施工（生产）规章制度，必须建立健全安全生产会议制度。
在制定定期生产会议（例会）制度的同时，也要制定定期安全工作会议制度。一般规定：监理办每月不得少于 1 次。安全会议必须保证质量，不能流于形式，必须做好会议记录并存档备查。
（ 五 ）
安全生产检查制度
1、安全生产检查是发现隐患实现“预防为主”的重要手段，必须有效地进行。驻地办必须建立和实施定期或不定期安全生产检查制度。并按制度要求组织安全检查，包括综合性和专项检查，发现安全隐患应要求施工单位整改；情况严重的要求施工单位暂时停止施工，并及时报告业主单位。施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向有关主管部门报告。原则规定：监理办每月组织两次安全生产检查，同时对检查过程要有文字记录。
2、建立专职安全巡查制度。专职安全监理工程师每天要巡查施工工地。驻地办要有安全检查专用车供专职安全监理工程师巡查工地使用。专职监理工程师每天要有巡查记录。
3、督促施工单位建立施工现场安全值班制度。每个施工现场，必须要有兼职安全员或现场施工员带班并负责安全工作，发现违章、冒险作业行为要立
即予以及时纠正，遇有紧急情况，有权决定停止作业并向工区（队）领导报告。
（ 六 ）
安全事故的应急救援与处理制度
1）审查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的落实。
2）对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的安全事故隐患及时责令整改。
3）严格安全防护设施和应急措施的月度计量支付管理。
4）、事故的处理务必坚持事故原因未查清不放过、事故整改措施未落实不放过、事故责任人或员工没有受到教育不放过、责任人未受到处理不放过的“四不放过”原则。防止类似事故的再次发生。
5）及时向建设单位、当地交通主管部门、地方安全监督管理部门报告事故情况，配合事故调查、分析和处理工作。
6）发生事故隐瞒不报，要追究安全生产第一责任人的责任。
7）对现场监理人员进行安全教育，配备必要的安全防护用品。
十 、安全生产监理控制要点
（一）
路基施工安全管理
1、路基施工安全一般规定 1）、施工现场选择要有利于生产、生活，符合防洪、防火、防爆、防灾的要求，具备安全生产、文明施工条件。
2）、施工现场临时设施应选在水文、地质良好的地段，各种运输道路，生产、生活、房屋、易燃仓库，材料堆放及动力、通讯路线和其它临时工程，均应按照有关安全规定制定出合理的平面布置图。
3）、施工现场应设置安全标志牌，并不得擅自拆除。
4）、生产、生活房屋要按防火要求保持必须的安全净距，一般情况活动板房为 7m，铁皮房为 5m，临时锅炉房、发电房、变电室、铁工房、厨房等与其它房屋之间净距不小于 15m。
5）、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。工地临时小型油库应远离生活区 50m 以外，外设围栏。
炸药库设置应符合国家有关规定。
6）、在林区进行施工测量时，要遵守护林防火规定，严禁烟火。
7）、在高压线附近工作时，必须保持足够的安全距离。
8）、在陡坡及危险地段测量时应系好安全带，穿软底轻便鞋；在 2m 以上墩台上测量作业，应按高处作业要求，采取防范措施，防止人员坠落。
9）、清场、砍树要组织身体结实 ，有一定经验的人员承担。要明确分工，不准上下同时作业，不准两人或多人砍一颗树，不准跨在树干上断树筒，高边坡清场作业应使用安全绳、安全带。
2、土石方开挖安全规定 1）、施工之前先清除红线内的树木、杂草、浮石，修好施工便道，打通机械进场道路；高边坡危险地段要设防护栏，清除地表浮石。
2）、操作人员应保持足够的安全距离，人与机械不准同时上下作业，人机配合施工应交错进行。
3）、应自上而下放坡进行，禁止挖“神仙土”撬“神仙石”。
4）、高陡边坡地段施工，施工人员要戴好安全帽，使用安全绳，严禁上下双重作业。
5）、坡面上操作人员要及时清除松动的土石、坡下面及滚石范围内的道路应设警告标志，作业时禁止通行。
6）、施工中山体发现滑动、崩坍迹象危及安全时，应暂停施工，撤出人员机具。
7）、机械在危险地段作业时，必须设警告标志，设专人站在操作人员能看清楚的位置指挥。
8）、机械在边坡边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使车轮压在坚实的地面。
9）、配合机械作业的清底、平地修坡等辅助工作，应与机械交替作业，机上机下人员密切协作，当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。
3、挖掘机作业安全规定
1）、发动机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。
2）、工作位置必须平坦稳固。工作前履带应制动，轮胎式挖掘机应顶稳支腿，车身方向与挖掘工作面延伸方面一致，操作时进铲不应过深，提斗不得过猛。
3）、在高陡的工作面上挖掘夹石块的土方，应清除较大的石块和杂物。土体挖成悬空状不能自然塌落时，须用人工处理，严禁用铲斗将悬空土方砸下。
4）、对吊杆顶端的滑轮和钢丝绳进行保养、检修拆换时，应将铲斗和吊杆放落地面，再进行维修。
5）、严禁铲斗从运土车驾驶室顶上越过，向运土车辆卸土时，应降低铲斗高度，防止偏载或砸坏车箱。铲斗运转范围内，严禁站人。
4、推土机作业安全规定 1）、推土机在下坡时，其坡度不得大于 30°；在横坡上作业，其横坡度不得大于 10°，下坡宜采用后退下行，严禁空档滑行，必要时可放下刀片作辅助制动。
2）、在陡坡高坎上作业必须派专人指挥，严禁铲刀超出边坡边缘。送土终了应先换成倒车档后再提铲倒车。
3）、在垂直边坡的沟槽作业，对大型推土机不得超过 2m，对小型推土机不得超 1.5m，推土机刀片不得推坡壁上高于机身的孤石或大土块。
4）、多机在同一工作面作业时，前后两机相距不小于 8m，左右相距应大于1.5m，两台或两台以上推土机并排推土时，两推土机刀片之间应保持 20 至 30cm间距，并以相同速度直线行驶，后退应分先后，防止相互撞碰。
5）、推土机在摘卸推土刀片时，必须考虑下次安装的方便，摘刀片时辅助人员同司机密切配合，抽穿钢丝绳时，应戴帆布手套，严禁眼睛挨近绳孔窥视。
5、装载机作业安全规定 1）、起步前应将铲斗提升到离地面 0.5m 左右；作业时应使用低速档；用高速行驶时，不得进行升降或翻转铲斗；严禁用铲斗载人。
2）、行驶道路应平坦，不得在倾斜度超过规定的场地上作业，运距不宜过大。铲斗满载运送时，铲斗应保持低位。
3）、在松散不平地上作业，可将铲臂置于浮动位置，使铲斗平稳地推进。推进阻力过大时，可稍提升铲臂，装料时铲斗应从正面低速插入，防止铲斗单边受力。
4）、向运输车卸料应缓慢，铲斗高度适中，前翻和回位不得碰撞车厢。
5）、经常注意机件运转声响，发现有异响应立即停车排除故障。当发动机不能运转需要牵引时，应使各转向油缸能自由动作。
6、压路机作业安全规定 1）、先看清压路机前后左右无障碍和人员后才能启动。
2）、变换压路机前进后退方向应待滚轮停止后进行，严禁利用换向离合器作制动用。
3）、压路机靠近路堤边缘作业时，应根据路堤高度留有必要的安全距离，碾压傍山道路时，必须由里侧向外侧碾压。上坡时变速应制动后进行，下坡严禁脱档滑行。
4）、两台以上压路机同时作业，其前后间距不得小于 3m；在坡道上纵队行驶时，其间距不得小于 20m 。
5）、振动压路机还应遵守如下规定：
⑴起振和停振必须在压路机行走时进行；在坚硬路面上行走，严禁振动。
⑵碾压松软路基，应先在不振动情况下碾压 1 至 2 遍，然后再进行振动碾压。
⑶换向离合器、起振离合器和制动器的调整，必须在离合器脱开后进行，不得在急转弯时，用快速档；严禁在尚未起振情况下调节振动频率。
7、平地机作业安全规定 1）、在公路上行驶时，应遵守道路交通规则，刮刀和松土器应提起，刮刀不得伸出机侧，速度不得超过 20km/h。夜间不宜作业。
2）、刮刀的回转与铲土角的调整以及向机外倾斜都必须在停机时进行。作业中刮刀升降量差不得过大。
3）、遇到坚硬土质需要齿耙翻松时，应缓慢下齿。不宜使用齿耙翻松坚硬旧路面。
8、载重汽车作业安全规定 1）、必须按规定吨位装载，不得超载、超高，不得人货混载，驾驶室内不得超额坐人。
2）、车辆装土场地必须平整坚实，当用机械装土时，汽车就位后应拉紧手闸，装载均匀，不得偏载； 3）、在陡、高坡、坑边或填方边坡卸土时，停卸地点必须平整坚实，地面宜有反坡，与边缘必须保持安全距离；在危险地段卸土，应有专人指挥。
4）、公路上行驶必须遵守道路交通规则；运载易燃、易爆等危险物品时，应遵守有关规定，除必要的随车人员外，不得搭乘其他人员。
9、自卸车作业安全规定 除应遵守上述载重汽车规定外，还应遵守下列规定：
1）、发动机启动后应检查起翻装置，确保良好；严禁在驾驶室外进行操作，翻斗内严禁载人。
2）、当装载高度超过车厢拦板时，应平稳行驶，不得猛力加速，也不得紧急制动。
3）、卸料起斗时，应检视上空有无电线，防止刮断。
10、强夯机作业安全规定 1）、操作人员在作业前，应对强夯机支撑、提升、行驶等重要部件进行检查，特别是支撑、钢丝绳、滑轮等重要部件必须满足夯锤重量、冲量的需要。
2）、强夯机作业前，行驶机械必须制动，严防机体滑动。
3）、强夯机作业场地要平整，作业区要设置安全警戒线，强夯机周围 20m以内，无关人员不得入内。辅助人员要与操作人员密切配合，辅助人员挂夯锤后，必须迅速离开夯锤落地点 5m 以外，夯锤才能坠落，严防伤人。
4）、强夯机行驶，夯锤应用汽车单独运行。
（二）
爆破作业安全管理
1、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输，检验和销毁等工作应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-86）执行。
2、锻制钢钎时，锻工应按规定穿戴防护用品，煊钎和淬火支架必须牢固。
截断钎子时，开锤及停锤用力应轻。热钎和冷钎应分开放置并以标志识别。
3、选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。
4、凿打炮眼时，坡面上的浮岩危石应予清理。凿眼所用工具和机械要详加检查，确认完好。严禁在残眼上打孔。
5、用人力冲击法打松软岩眼时，应清理现场的障碍物。双人、多人冲钎动作应协调一致。
6、人工打眼时，使锤人应站立在掌钎人侧面，严禁对面使锤。
7、机械扩眼，宜采用湿式凿岩或带有捕尘器的凿眼机。凿岩机支架要支稳，严禁用胸部和肩头紧顶把手。风动凿岩机的管道要顺直，接头要紧密，气压不应过高。电动凿岩机的电缆线宜悬空挂设，工作时应注意观察电流值是否正常。
空压机必须在无荷载状态下起动。开启送气阀前，应将输气管道联接好，不得扭曲。在征得凿眼机操作人员同意后方可送气，出气口前方不得有人工作或站立。贮气瓶内压力不得超过规定值，安全阀应灵敏有效，运转中应注意检查是否有异常情况，不得擅离岗位。
8、爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。更不得用爆炸物品炸鱼、炸兽。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。
9、作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中，严禁穿着化纤衣服。
10、爆破器材应按规定要求进行检验，对失效及不符合技术要求的不得使用。
11、爆破器材应由专人领取，炸药与雷管严禁由一人同时搬运。电雷管严禁与带电物品一起携带运送。爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不得随地存放或带入宿舍。
12、制作起爆药包（柱），应在专设的加工房或爆破现场的专用棚内进行。棚内不准有电气、金属设备，无关人员不得入内。导火绳要用快刀切齐，轻轻插入雷管，不得猛插、旋转或摩擦。管口要用安全铰钳夹紧，严禁用牙咬。纸壳雷管应用胶布包扎严密。
药卷应用和雷管同样直径的竹、木锥子扎一个深为1.5倍雷管长度的小孔，然后放入接好引线的雷管，封闭扎口。雷管不得露在药柱外面。加工的起爆药包（柱），不应超过当班爆破作业的需要量。
13、扩药壶时，孔口的碎石、杂物必须清除干净。装药量应随扩壶次数、扩壶的大小和石质而定，不得盲目加大药量。扩烘时，起爆药柱送下孔底后，不得使用炮棍在炮眼内捣插。导火索点燃后，人应迅速远离。严禁采用先点燃导火索再将药柱抛入孔底的危险操作方法。需要多次扩壶时，每次爆破后 15min（硝化甘油炸药应经过 30min），等孔壁岩石冷却后，方可再次装药扩壶。
14、超过 5m 的深孔不得使用导火索起爆。
15、装炮工作安全规定 1）、装药前应对炮眼进行验收和清理；对刚打成的炮眼应待其冷却后装药，湿炮眼应擦干后才能装药。
2）、严禁烟火和明火照明；无关人员应撤离现场。
3）、应用木质炮棍装药，严禁使用金属器皿装药；深孔装药出现堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱前，可采用铜和木制长杆处理。
4）、装好爆药包（柱）和硝化甘油类炸药，严禁投掷或冲击。
5）、不得采用无填塞爆破（扩壶除外），也不得使用石块和易燃材料填塞炮孔；不得捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包，也不得在深孔装入起爆药包后直接用木楔填塞；填塞炮眼时不得破坏起爆线路。
16、已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破时的作业为限。
17、爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
18、爆破时，个别飞散物对人员的安全距离不得小于下表的规定。
个别飞散物对人员的安全距离表
爆破类型及方法 个别飞散物的最小安全距离（m）
1、破碎大块岩矿
裸露药包爆破法 400 浅眼爆破法 300 2、浅眼爆破法 200（复杂地质条件下未修成台阶工作面时不小于 300）
3、浅眼药壶爆破 300 4、蛇穴爆破 300 5、深孔爆破 按设计，但不小于 200 6、深孔药壶爆破 按设计，但不小于 300 7、浅眼眼底扩壶 50 8、深孔孔底扩壶 50 9、洞室爆破 按设计，但不小于 300 注：沿山坡爆破时，下坡方向的安全距离应比表内数值增大 50%。
19、导火索起爆应采用一次点火法点火，其长度应保证点完导火索后人员能撤至安全地点，但不得短于 1.2m。不得在同次爆破中使用不同燃速的导火索。
露天爆破，一人连续点火的导火索根数不得超过 10 根，严禁使用明火点炮，严禁脚踩和挤压已点燃的导火索。
多人同时点炮时，每人点炮数应大致相等。必须先点燃信号管，信号管响后无论导火索点完与否，人员必须立即撤离。
信号管的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索长度的 1/3。
20、爆破时，应点清爆炸数与装炮数量是否相符。确认炮响完并过 5min后，方准爆破人员进入爆破作业点。电力起爆必须遵守下列规定：
1）、在同一爆破网路上必须使用同厂、同型号的电雷管，其电阻差不得超过规定值（应控制在±0.2Ω以内）； 2）、爆破网路主线应绝缘良好，并设中间开关，与其它电源线路应分开敷设。
3）、必须严格检查主线、区域线、端线、电源开关和插座等的断通与绝缘情况，在联入网络前各自的两端应短路。
4）、爆破网路的联接必须在全部炮孔装填完毕，无关人员全部撤至安全地点后进行，联接应由工作面向起爆站依次进行，两线的接点应错开 10cm，接点
必须牢固，绝缘良好。
5）、用动力或照明电源起爆时，起爆开关必须放在上锁的专用起爆箱内，起爆开关箱和起爆器的钥匙在整个爆破作业时间里，必须由爆破工作的负责人严加保管，不得交给他人。
6）、装好炸药包后，必须撤除工作面的一切电源，雷雨季节应采用非电起爆法。
21、裸露爆破必须保证先爆的药包不致破坏其它药包，否则应用齐发起爆。严禁用石块覆盖裸露药包，不应将炸药包插入石缝中进行爆破，特殊情况使用时，必须采用可靠的安全措施。
22、各种类型的“盲炮”处理应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722-86）有关规定办理。
23、大型爆破必须按审批的爆破设计书，在征得当地县（市）以上公安部门同意后，由成立的现场指挥机构组织人员实施。
大型爆破的安全距离，除考虑个别飞散物的因素外，还应考虑因爆破引起地震及冲击波对人员、设施及建筑物的影响，按规定经计算后确定安全距离。
24、石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。
25、撬动岩石必须由上而下逐层撬（打）落，严禁上下双重作业，不得将下面撬空使其上部自然坍落。撬棍的高度不得超过人的肩膀，不得将棍端紧抵腹部，也不得把撬棍放在肩上施力。
26、抬运石块的铁链或绳索应理顺并拴牢，抬运时应同起同落、步调一致。
（三）
石料开采作业安全管理 1、开辟石料场要本着有利于安全管理，石料质量好，有利于运输等条件选定，料场选定后，要以安全生产要求组织施工。首先清理好场地，修整各种运输便道，找好爆破工作掩体、施工人员避让位置。
2、料场经爆破后，应自上而下清除未脱落的松动部分，严禁撬空下部使上部自然坍落，禁止同一地段上下同时操作。
3、撬石工人要戴好安全帽，高边坡危险地段要系好安全带，使用安全绳。
撬石时要注意身体平衡，切忌用力过猛，防止失去重心跌落。
4、人工修凿毛石，应与他人距离 3m 以外，避免石块或铁钻飞起伤人。使锤应注意前后左右，检查锤把是否牢靠。
5、轧石机应安装防护罩，喂石料入料斗应使其自由落下，禁止用手脚推入，注意石料尺寸规格，轧石箱被石块卡住时，必须使用特制的铁钩钩出石料，禁止用手取。
6、石料堆放规矩有序，不影响交通和施工。毛石，块石堆放高度不超过1m。
7、料场运输便道宽度，直道不少于 3.5m，弯道不少于 4.5m，最小半径不得小于 12m，纵坡不超过 10%，便道承载重力不小于 12 吨。手推车单行道不小于 0.8m，双行道不小于 1.6m，纵坡不大于 3%。
8、人工或空压机打孔炸石，空气粉尘最大容许值为 10mg/m3 ，检浊超标，应采取水喷消尘措施。
（四）
施工现场用电安全管理
1、施工单位电工必须经过专业培训持证上岗，非电工人员不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和住地私拉乱接生产生活用电。
2、现场施工用高低压设备及线路应按施工及有关电气安全技术规程安装和架设，场内架设电线应绝缘良好，临时线路必须用绝缘物支撑，严禁将电线缠绕在钢筋、树木、脚手架上。
3、电工在接近高压线操作时，其安全距离为 10kv 以下不得小于 0.7m，20至 35kv 不得小于 1m，44kv 不得小于 1.2m，否则必须停电方可操作。在高压线附近施工作业，必须保持足够的安全距离，并采取必要的隔离、屏蔽措施。
4、施工现场用电，各种电器设备须配专用开关，室外使用的开关、插座应加防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。
5、在三相四线制中性接点接地供电系统中，电气设备的金属外壳应做接零保护；在非三相四线制供电系统中，电气设备外壳应接地保护，其接地电阻应不大于 4 欧，并不得在同一供电系统上有的接地、有的接零。
6、各种电气设备的检查维修，必须停电作业；如必须带电作业时，应有
可靠的安全措施并派专人监护。
7、工地安装变压器必须符合电业部门的要求，并有专人管理，施工用电要尽量保持三相平衡。
8、施工现场变（配）电设备处，必须配有灭火器材和高压安全用具，非电工人员严禁接近带电设备。
9、使用高温灯具要防止失火，其与易燃物的距离不得小于 1m，一般电灯泡距易燃物不得小于 50cm。
10、移动式电气机具设备应用橡胶电缆线供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护；手持式电动工具应设置有效的防漏保护器。
11、电气设备检修应由专业电工在切断电源、设好防护后进行，并在开关处设置警示标牌，工作完成后方可拆除；如需做送电试验，必须认真检查，并与有关部门联系后方可进行。
12、大型桥梁施工现场、隧道和预制场地，应自配备用电源，以免因电网停电，造成工程损失或发生事故。备用电源和电网，要有联锁保护。
（五）
路面工程施工安全管理
1、水泥稳定层拌合场安全规定 1）、拌合场的石料、砂砾、水泥要分别堆放整齐，要方便进料的装载机作业。非工作人员禁止进入现场。
2）、拌合场要统一指挥，有统一指挥信号，做到作业人员人人明白，共同遵守。
3）、拌合机操作视线一定要开阔，可以观察到整个拌合场地作业情况，操作人员要集中精力，发现异常情况应立即停机检查。
4）、作业人员一律穿工作服，配戴好防护用品，长发不得外露，禁止戴头巾、纱巾。要检查机器各部位防护设施是否完好，在无异常情况下按顺序开机。
5）、机器运转中严禁将手伸入皮带的托轮中，有故障或发现异物要切断电源，停机检查。
6）、禁止翻越运行中的皮带，禁止非作业人员接近旋转装置。设备运行部位、传动部位应加防护罩。
7）、收工停机之前，应使设备内的原料除尽。
2、沥青操作人员安全规定 1）、沥青操作人员应进行体检，患结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。操作人员应配备工作服及防护用品。
2）、严格遵守安全操作规程，沥青作业时必须防火、防爆、防烫伤、防中毒。
3）、沥青作业场所必须配备消防器材及消防沙，定期检查其性能良好。
4）、严禁熬油跨越油锅，油灶房应增设安全防范措施。
5）、沥青操作人员，必须按沥青操作规程作业，严防烫伤沥青操作人员。
3、沥青混合料拌合设备安全规定 1）、沥青混和料拌合站的各种机电设备，在运转前均须由机工、电工、电脑操作人员作详细检查，确认正常完好后才能合闸运转。
2）、燃烧系统一次点火未成时，必须等待未燃气体排净后，再进行二次点火。
3）、机组运转中，各部门、各工种都要随时监视各部位运转情况，不得擅自离岗位。发现异常情况立即报告机长，并及时排除故障。
4）、运转中严禁人员靠近各种运转机械，传动部分要加防护罩。
5）、人员需进入搅拌鼓工作时，鼓外需设专人监护。
4、路面摊铺安全规定 1）、沥青混合料摊铺人员要穿反毛皮鞋，配戴口罩和防护眼镜。
2）、摊铺料场地自卸车进料时要专人指挥，非工作人员严禁进入施工场地。
3）、压路机在开动或倒退前，机驾人员应先察看前后左右，看准人员或障碍物。
4）、压路机在高填方或傍山路段碾压路基，路基必须按设计宽度超宽 0.3至 0.5m。
5）、严禁在压路机未熄火、下无支垫三角木的情况下，进行机下检修。
（六）
桥梁工程施工安全管理
1、一般安全规定
1）、高桥、大跨、深水、结构复杂的大型桥梁施工，应对施工安全进行专项调查研究，并制定相应的专项安全施工方案。单项工程（包括辅助工程、临时工程）开工之前，应根据交通部《公路工程施工安全技术规程》制定出安全操作细则，向施工人员进行安全技术交底。
2）、施工人员应熟知并遵守本工种各项安全技术操作规程，进入施工现场必须使用劳动安全保护用品，严防高处坠落，异物打击，触电，淹溺或其它各类机械的、人为的伤害事故。
3）、施工前应对施工现场、机具设备及安全防护设施等进行全面检查，确认符合安全要求后方可施工。
4）、桥下通车、行人等立体施工区域，应布设安全网。在通航江河上的桥梁施工，应与当地港航监督部门联系，制定有关通航、作业安全事宜。
2、明挖基础施工安全规定 1）、坑壁四周应清除 3m 范围，并不得堆放材料机具等。应根据不同地质情况，确定坑壁坡度。
2）、在水中挖基，应备有便于出入基坑的爬梯等安全设施，基坑需机械抽排水时，须备足够的抽排水设备。
3）、坑深 2m 以上，坑内人员须戴好安全帽，经常检查坑壁有无异常情况。
4）、经常检查机具、索具、挂钩等是否完好牢固。
5）、人工运输脚手板应牢固，单人挑道板不少于 60cm，双人抬运不少于1.2m。
3、人工挖孔桩安全规定 1）、人工挖孔桩，宜在无水或少水的密实土层或岩层中施工，挖孔应根据孔壁密实度及渗水情况，采取孔壁支护及排水、降水措施，严防坍孔。
2）、对孔壁的稳定性及吊具设备等，应经常检查，孔顶出土机具须专人管理，设置高出地面 30cm 的井圈，孔内作业人员必须戴安全帽，头顶应设置掩体供出渣时掩蔽，出入孔须使用专用钢筋梯。
3）、挖孔暂停时间，孔口应设置罩盖及标志；夜间应设置示警红灯。
4）、人工挖孔深度超过 10m 时，应采用机械通风，挖孔最深不宜超过 15m。
5）、挖孔桩内岩石需爆破时，应采用浅眼爆破法，使用毫秒微差爆破，严格控制药量。
6）、经常检查孔内气体情况，二氧化碳含量超过 0.3%时，应采取通风措施，空气污染超过三级标准浓度值时，如没有安全可靠的措施，不得采取人工挖孔作业。
4、钻孔灌注桩施工安全规定 1）、钻孔机械就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查，钻机安设必须平稳、牢固，钻架应加设缆风绳。
2）、冲击钻孔，选用的钻锥、卷扬机和钢丝绳等，应配置适当，钢丝绳与钻锥用绳卡固接时，绳卡数量应与钢丝蝇直径相匹配。
3）、冲击过程中，应在起重机钢绳上打一深度标记，以便把握钢丝绳松驰适度。
4）、使用钻架起吊时，应经常检查架子、天梁、滑车、钢丝绳情况是否良好；经常检查冲击器的磨损情况，锤角如已磨损应及时焊补。
5）、检查机械时，应在孔口搭设临时脚手板，谨防坠落孔内。
6）、器械落入孔内时，应使用钩绳等工具打捞，在没有可靠的防坍塌和淹溺措施情况下，严禁人员进入孔内作业。
5、高处作业安全规定 1）、从事高处作业人员要定期或随时体检，发现有不宜登高的病症，不应从事高处作业。严禁酒后登高作业。
2）、高处作业人员必须穿软底轻便鞋，所需材料事先准备齐全，工具事先放在工具袋内，拴稳挂牢。
3）、高处作业所使用的梯子不得缺档和垫高，同一梯子不得两人同时上下，在通道处使用梯子应设置围栏。
4）、运送人员和物件的升降电梯、吊笼，应设置可靠的安全卡、限位开关等安全装置，严禁乘坐运送物件材料的吊栏。
5）、高处作业人员，必须严格按规定拴好安全带，戴好安全帽。
6）、高处作业人员与地面联系，应配有通讯设备或有专人负责。
7）、人工倒运钢丝绳上高空，中间休息时要用卡子卡死下滑部位，防止钢绳受力滑动伤人。
8）、搭设脚手架，铺设走道板，禁止搭空头板，走道板要满铺，随铺随钉。
9）、禁止上下交叉作业。若无法错开时，应先采取安全防护措施。
10）、架空钢丝绳上有节头、卡子、滑车等障碍时，禁止在没有安全防护措施的情况下翻越。
11）、高处作业工作平台外侧应设置防护栏，高度超过 10m 时，应设安全网。
12）、在大风大雾等不良天气或视线不清时应停止高空作业。
6、大型预制梁板安装安全规定 1）、大型预制构件安全分项工程开工，必须具备以下安全条件。
⑴开工前必须办理重型吊装设备安全合格证及使用许可证、操作人员上岗证。
凡采用龙门架、架桥机、导梁（桁梁）等重型起吊装备吊移跨径超过 25m的预制梁板，列入大型预制构件吊装工程。其重型起吊装备必须严格按国家安全生产管理的法律法规，主动向隶属地安全行政主管部门申请办理重型吊装设备的安全合格证及使用许可证、操作人员上岗证。办理中要积极配合质量安全技术部门对安装、使用重型吊装设备的检查验收，积极动员操作人员参加岗前培训，取得起重操作人员上岗资格证，确保持证操作。施工单位在提交大型构件安装分项工程开工施工方案的同时，必须提交安全合格证及使用许可证、操作人员上岗证等三证原件供驻地办查验后退还，同时附复印件一份由监理办鉴证签章随同施工方案提交业主工程部查验。对未持有重型吊装设备安全合格证及使用许可证、起重操作人员上岗证，视为不具备合格的设备、人员开工条件，驻地办对其安装分项工程的开工申请，一律不予批准。
⑵一般预制构件吊装操作人员必须持有特种车辆驾驶证。
凡采用轮胎式、履带式起重机吊移跨径不超过25m的预制梁板的吊装工程，其操作人员必须持有特种车辆驾驶证，确保持证与吊装工作相符。未持证人员不得上岗，需尽快向隶属地车辆行政主管部门申办证件，确保持证上岗。施工
单位在提交预制梁板安装分项工程开工施工方案的同时，必须提交操作人员特种车辆驾驶证原件供驻地办查验后退还，另随同施工方案附复印件一份供驻地办备案。操作人员未持有特种车辆驾驶证，驻地办对预制梁板安装分项工程的开工申请不予批准。
2）、施工单位申报预制梁板安装分项工程施工方案，必须具备以下安全措施：
⑴预制梁板吊运工艺安全措施 预制梁板吊装、运输施工前，施工单位要详细核对设计文件，根据施工地段地形、地质和条件、气象等资料，按照交通部颁《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）规定及国家、行业主管部门有关安全生产法规的规定，结合采用的机械设备制定预制梁板吊装、运输、高处作业、危险作业等相应的施工安全技术措施，纳入梁板吊装施工方案的编制内容，确保方案充分合理、安全可靠，做到事前预控，万无一失。
⑵预制梁板吊运人员安全措施 ①落实专职安全员。每项吊装施工，必须根据作业面大小，明确至少一名专职安全员负责该项安装工程吊运前的安全教育、安全技术交底、设置警示牌、警戒线，检查机械设备安全工况和施工人员劳动保护，全过程职守现场，纠正现场违反安全操作规程的施工行为。
②广泛进行安全教育。安全员必须组织吊运施工人员进行安全教育，班前做到安全操作规程技术交底，使每一位作业人员熟知并遵守本工种的各项安全技术操作规程，懂得按规定穿戴、正确使用防护用品，掌握安全施工常识。
③施工前机械设备完好程度检查制度化。施工所使用的各种机具设备，每日开工前安全员坚持进行专项检查，定期进行必要的检验，确保机械设备工况良好可靠，禁止设备“带病”工作，杜绝不合格机械设备使用。
④巡查施工人员劳动保护。安全员要以人为本，对作业人员生命安全以高度负责的责任感，随时检查作业人员劳保用品的使用，对不戴安全帽、穿拖鞋、赤足者禁止进入施工现场。
⑤及时纠正安全违规施工行为。要建立处理安全隐患的强硬手段，授予安
全员独立的安全一票否决权，运用经济、行政、法律手段查处安全违规施工行为，要明确安全员对吊装、运输、高处作业、危险作业全过程跟踪检查操作行为的具体责任，发现违规及时果断、坚决制止。
⑶预制梁板吊运环境安全措施 ①设置标识管理。要竖立各重要岗位、危险部位的安全警示标志牌、安全操作规程告示牌、安全警戒线，要求色泽鲜明，字体醒目。要防止非管理、施工人员进入施工现场。
②要限定吊装施工作业时间，严禁夜间吊装施工，严禁大风大雾、雨天等不良天气吊运施工，严禁疲劳操作。
⑷预制梁板吊运应急预案 要建立未雨绸缪的应急反应机制，以项目经理为核心，建立防汛、防洪、防地质灾害以及防吊装施工过程出现紧急状况的应急预案，提前计划人、物、财的保障方法，确保作业人员生命、财产安全。
7、缆索吊装施工安全规定 1）、吊装前应作严密的准备工作，对地龙、索塔、缆车、滑车、动力、机具等设施进行全面验收检查，是否符合高处作业等要求。
2）、建立统一指挥系统，并组织参加吊装人员进行安全教育，对施工难度、危险性较大的作业项目要组织专门培训。
3）、准备工作就绪后，要组织吊装人员技术交底，并进行试运转和超载荷试吊。
4）、牵引卷扬启动要缓慢，进行速度要平稳；构件在吊运时，起重卷扬机要协调配合，控制好构件在空中的位置，起重卷扬机不得突然起升或下降构件，避免产生过大弹跳。构件就位时，作业人员要等构件稳定后再进行操作。
5）、构件不能垂直就位，需旁侧主索吊具协助斜拉时，指挥信号要明确，各组卷扬机要协调动作。
6）、起重和牵引卷...